[Интервью EAI] Роль Республики Корея как «глобального центрального государства»: права человека в Северной Корее, дипломатия ценностей и гуманитарная помощь

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=fG3Icg9Odpk

Институт восточноазиатских исследований (EAI) пригласил посла по международному сотрудничеству в области прав человека в Северной Корее Ли Син Хва, чтобы узнать ее мнение о ситуации с правами человека в Северной Корее и реакции правительства Республики Корея. Посол Ли Син Хва подчеркивает, что для того, чтобы Республика Корея стала «глобальным центральным государством», необходимо усилить усилия по установлению ответственности за нарушения прав человека режимом Северной Кореи и укрепить международное сотрудничество. Кроме того, она утверждает, что среди различных проблем, связанных с улучшением ситуации с правами человека в Северной Корее, особенно срочно необходимы усилия по оказанию гуманитарной помощи, которая напрямую влияет на качество жизни северокорейского народа.

I. Призыв к защите жителей Северной Кореи, перебежчиков и южнокорейских заключенных

• Посол Ли разделяет жертв проблемы прав человека в Северной Корее на три группы: жители Северной Кореи, северокорейские перебежчики и южнокорейские военнопленные.

• Для жителей Северной Кореи должны быть обеспечены право на питание и право на информацию. Перебежчики, которым грозит риск принудительной репатриации, должны быть защищены. Правительство Республики Корея также должно уделять приоритетное внимание репатриации граждан Республики Корея, похищенных во время и после Корейской войны.

• Посол Ли подчеркивает, что по сравнению со странами, такими как Япония, которая ставит репатриацию невозвращенных похищенных в центр своей политики в отношении КНДР, «в Южной Корее наблюдается недостаток усилий на правительственном уровне для решения этих проблем».

II. СМИ не заинтересованы, а люди устали от проблем прав человека в Северной Корее

• «Если в Северной Корее не произойдет чего-то очень серьезного, проблемы прав человека в Северной Корее по-прежнему будут отодвинуты на второй план», — говорит посол Ли. В настоящее время СМИ заняты событиями в Украине.

• «Проблемы прав человека в Северной Корее, а также ракетные проблемы существуют уже два-три десятилетия, но ничего не изменилось». Это привело к «феномену усталости». Возобновление интереса и осведомленности об этой проблеме является ключевой задачей для правительства Южной Кореи и международного сообщества.

III. Стремление Южной Кореи укрепить свои позиции в качестве «глобального центрального государства»

• Посол Ли предлагает следующие действия, которые правительство Южной Кореи должно предпринять для достижения своей цели — утвердиться в качестве «глобального центрального государства»: (1) проводить дипломатию ценностей, (2) сотрудничать с международными организациями и странами-единомышленниками, и (3) взаимодействовать с нейтральными или недемократическими странами.

• Решение проблем прав человека в КНДР может стать «ступенькой, чтобы показать миру, что Южная Корея привержена ценностям, нормам, свободе и правам человека». Кроме того, посол Ли прилагает все усилия для взаимодействия с международным сообществом, особенно с Организацией Объединенных Наций, чтобы привлечь международное внимание к проблемам прав человека в Северной Корее.

IV. Роль гуманитарной помощи в конструктивном межкорейском взаимодействии

• «В то время как предыдущие прогрессивные правительства подчеркивали важность гуманитарной и экономической помощи для улучшения шансов на взаимодействие с режимом КНДР», посол Ли не согласна с этой точкой зрения.

• Посол Ли подчеркивает, что «гуманитарная и экономическая помощь Северной Корее важна, поскольку это важнейшие средства для улучшения повседневной жизни обычных северокорейцев». В этом контексте она утверждает, что поиск путей «повышения прозрачности и прямого взаимодействия с обычными северокорейцами» является ключевой задачей для нее и правительства Южной Кореи. ■

※ Пожалуйста, указывайте ссылку при цитировании этого источника.

■ Ли Син Хва_профессор кафедры политологии и международных отношений Университета Корё; посол по международному сотрудничеству в области прав человека в Северной Корее; член Трехсторонней комиссии. Среди ее предыдущих должностей — специальный советник Независимой комиссии ООН по Руанде при Генеральном секретаре Кофи Аннане; советник председателя Группы по видению Восточной Азии (EAVG); приглашенный профессор Колумбийского университета; приглашенный научный сотрудник Центра международных исследований Массачусетского технологического института; член Консультативной группы Генерального секретаря ООН по Фонду миростроительства. Ее многочисленные публикации, включая сборник под редакцией UN, Indo-Pacific and Korean Peninsula (Routledge 2023), охватывают вопросы многосторонней безопасности и внешней политики Восточной Азии, роли ООН в обеспечении безопасности и безопасности человека.

■ Ответственный за выпуск и редактор: Пак Чжи Су, научный сотрудник EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 208) | jspark@eai.or.kr

Транскрипт видео

иностранным правам человека, проработав послом последние восемь месяцев, я разделила их на три основные проблемы. Во-первых, нарушения прав человека в Северной Корее, я прошу прощения, нарушения прав человека северокорейского народа внутри Северной Кореи. Во-вторых, северокорейские перебежчики за рубежом, особенно проживающие в Китае, а также иностранные рабочие. И в-третьих, южнокорейские жертвы, которые были зарегистрированы, нынешние жертвы и семьи, называемые военнопленными, а также похищенные и задержанные после войны. Северные

Корейскому народу ежегодно требуется около 5,8 миллиона тонн продовольствия, и ежегодно хронический дефицит составляет около 800 000–850 000 тонн. Но только в прошлом году Северная Корея запустила 71 ракету. Даже по консервативным оценкам, по данным Министерства объединения, требуется около 1 миллиона тонн риса. Учитывая этот дефицит в 800 000, если бы они этого не сделали, эта гуманитарная помощь могла бы быть легко покрыта, и у нас не было бы излишков. И еще одна вещь — ядерный объект Пунгери.

Существуют опасения по поводу радиоактивного загрязнения вблизи ядерного объекта Пунгери, и крайне важно расследовать ситуацию с правами человека жителей, подвергшихся воздействию радиации. Поэтому существуют некоторые движения для расследования этих вопросов как на неправительственном, так и на правительственном уровне. Это право на питание, а также право на информацию. Право на информацию в Северной Корее было строго ограничено введением того, что я называю тремя порочными законами. Первый — это

Закон о борьбе с реакционными мыслями и культурным искоренением от декабря 2020 года, а также Закон о безопасности молодежи или образовании от сентября 2021 года, а также Закон о защите пхеньянского языка, который был обнародован и принят в январе прошлого года. Эти законы строго наказывают за просмотр и распространение незаконного, как они называют, контента извне, особенно из Южной Кореи. Поэтому, если они смотрят или распространяют корейские драмы или фильмы и т. д., они подлежат суровому наказанию, включая смертную

казнь. И я думаю, что причина, по которой режим Ким Чен Ына был так суров в этих вопросах, является своего рода свидетельством того, насколько режим Нансин обеспокоен тем, что приток информации извне может поставить под угрозу безопасность их режима. И еще одна вещь — это проблема перебежчиков. В августе 2020 года организация по правам человека «Открытое письмо» обратилась к тогдашнему спикеру Палаты представителей США Нэнси Пелоси с просьбой помочь предотвратить принудительную репатриацию северокорейских перебежчиков из Китая.

Из-за пограничной блокировки, связанной с COVID-19, принудительная репатриация из Китая была временно приостановлена, но, как вы знаете, ситуация с COVID-19 сейчас ослабевает, и у них появляется новый риск быть принудительно репатриированными в Северную Корею, где они подвергаются наказанию. Но опасения остаются относительно безопасности и прав человека по крайней мере 1170 северокорейских беженцев в Китае, согласно этому открытому письму. Но специальный докладчик ООН заявил, что может быть, по крайней мере, две тысячи северокорейских перебежчиков

находятся под риском принудительной репатриации. Поэтому я думаю, что на эти вещи мы должны обращать внимание как на международном уровне, так и со стороны корейского правительства. Еще одна вещь, как я уже сказала, северокорейский режим совершил различные нарушения прав человека в отношении граждан Южной Кореи. Говоря об этом, Япония ставит в приоритет репатриацию 12 из 17 японцев, похищенных Северной Кореей. В отличие от этого, по южнокорейским оценкам, было похищено более 80 000 человек.

во время Корейской войны, и сотни других были принудительно мобилизованы во время войны. И, по последней информации, в 2016 году в Северной Корее все еще находилось от 5 до 16 человек. Поэтому, к сожалению, правительственные усилия по решению этих проблем были недостаточными. И, по сути, в январе прошлого года я встречалась с семьями этих похищенных и военнопленных и другими. Конечно, я встречалась с ними неофициально раньше, но официально я встречалась с ними с представителем ООН, прошу прощения, с заместителем специального представителя США из Государственного

департамента. Поэтому я надеюсь, что наша встреча не будет единичным событием, а станет началом процесса для повышения международного осведомленности об этих проблемах и изучения возможных решений. Итак, сказав все это, почему эти проблемы прав человека так трудно решить? Как упомянул член парламента Кён, политизация внутри нас, Южной Кореи, я считаю, является приоритетной проблемой. Мировые СМИ больше интересуются тем, что происходит в Украине и других странах, поэтому

если в Северной Корее не произойдет чего-то очень серьезного, я думаю, что проблемы прав человека в Северной Корее по-прежнему будут отодвинуты на второй план. Так как же нам интернационализировать или глобализировать северокорейскую проблему — это очень большая задача. Поэтому, включая меня, корейское правительство, а также международное сообщество должны работать вместе. Другая вещь — это феномен усталости. Существующие проблемы прав человека, а также северокорейская ядерная и ракетная проблема существуют уже что, два-три

десятилетия, и ничего не изменилось. Так что существует своего рода феномен усталости или инерции. Так как же оживить серьезность этой проблемы — это ключевой вопрос. Как упомянул член парламента, по сравнению с периодом его отца или деда, Ким Чен Ын стал еще более свирепым и враждебным по отношению к своим гражданам. Поэтому я думаю, что именно поэтому мы должны что-то делать. Что касается правительства Южной Кореи, как вы, возможно, слышали, нынешнее

правительство Южной Кореи делает акцент на так называемом «глобальном центральном государстве» (GPS). Эти инициативы GPS, продвигаемые правительством Южной Кореи, направлены на интеграцию возможностей Южной Кореи как в области «жесткой», так и «мягкой» силы. Как страна, расположенная между великими державами, такими как США и Китай, Южная Корея сталкивается с так называемой стратегической дилеммой или вызовами, которые требуют сосредоточения на экономической безопасности и серьезной дипломатии. Спасибо. И в то же время мы должны делать акцент на дипломатии ценностей, как

а также. В этом смысле я думаю, что проблемы прав человека могут стать очень хорошим началом или ступенькой для нас, чтобы подчеркнуть, почему корейское правительство привержено ценностям, нормам, свободам и правам человека. Я думаю, что решение проблем прав человека станет началом нашей инициативы для GPS. И, сказав это, я думаю, что международное сотрудничество очень, очень важно. Я имел возможность встретиться с несколькими международными официальными лицами

и представителями международных НПО как в Корее, так и за рубежом. Я только что вернулся из Женевы, где на Совете ООН по правам человека обсуждалось, что проблемы прав человека в Северной Корее должны быть в центре внимания. И я также прилагаю все усилия для взаимодействия с международным сообществом, чтобы вынести проблемы прав человека в Северной Корее на общественное обсуждение в Совете Безопасности ООН. И поскольку мы отмечаем 75-летие Всеобщей декларации прав человека, я стараюсь использовать эту возможность как в Корее,

так и за рубежом, чтобы привлечь международное внимание к проблемам прав человека в Северной Корее. Публикация окончательного отчета COIS. Поэтому я хотел бы воспользоваться этой прекрасной возможностью, чтобы затронуть два вопроса. Последнее, но не менее важное: в то время как мы консолидируем страны-единомышленники, сотрудничество по таким вопросам, не только по правам человека в Северной Корее, но и по любым другим темам в этих очень сложных и неопределенных международных отношениях, но я думаю, как убедить и как

взаимодействовать с неединомышленниками или нейтральными странами очень, очень важно для достижения успеха в решении этих сложных и запутанных вопросов. Итак, сказав это, я очень рад возможности выступить перед представителями АСЕАН, потому что АСЕАН имеет разнообразные взгляды, хотя у вас также есть единство и консенсус под названием АСЕАН. Поэтому я с нетерпением жду возможности учиться на ваших уроках, опыте и мудрости. В то же время я искренне надеюсь на вашу искреннюю и активную поддержку в решении

проблемы прав человека в Северной Корее, потому что, в конце концов, корейский народ имеет полное право наслаждаться своей свободой и своей жизнью, правом на питание, правом на здоровье и правом на информацию. Межкорейское взаимодействие, включая гуманитарную и экономическую помощь Северной Корее, очень важно не потому, что предыдущие прогрессивные правительства подчеркивали важность гуманитарной и экономической помощи для улучшения их шансов на взаимодействие с северокорейским режимом. Я

не говорю об этом. Я считаю, что гуманитарная или экономическая помощь Северной Корее важна, потому что это важнейшие средства для улучшения прав человека и повседневной жизни обычных северокорейцев. Для этого, я думаю, мы должны очень тесно сотрудничать с международным сообществом по оказанию помощи, организациями по оказанию помощи и организациями по развитию, чтобы предоставлять эту столь необходимую экономическую или гуманитарную помощь Северной Корее. Но я думаю, как улучшить

прозрачность и как напрямую взаимодействовать с обычными северокорейцами — это ключевая задача для нас.