[Interview EAI] Le rôle de la Corée en tant qu'« État pivot mondial » : droits de l'homme en Corée du Nord, diplomatie axée sur les valeurs et aide humanitaire

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L'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI) a invité Lee Shin-wha, ambassadrice chargée de la coopération internationale en matière de droits de l'homme en Corée du Nord, pour recueillir son avis sur la situation des droits de l'homme en Corée du Nord et la réponse du gouvernement sud-coréen. L'ambassadrice Lee Shin-wha souligne que pour que la République de Corée devienne un État pivot mondial, il est nécessaire de renforcer les efforts de détermination des responsabilités pour les violations des droits de l'homme par le régime nord-coréen et la coopération internationale. Elle affirme en outre que, parmi les diverses questions relatives à l'amélioration des droits de l'homme en Corée du Nord, les efforts en matière d'aide humanitaire, qui ont un impact direct sur la qualité de vie du peuple nord-coréen, sont particulièrement urgents.

I. Appel à la protection des résidents nord-coréens, des transfuges et des détenus sud-coréens

• L'ambassadrice Lee classe les victimes du problème des droits de l'homme en Corée du Nord en trois groupes : les résidents nord-coréens, les transfuges nord-coréens et les prisonniers de guerre sud-coréens.

• Le droit à l'alimentation et le droit à l'information doivent être garantis pour ceux qui résident en Corée du Nord. Les transfuges qui risquent le renvoi forcé doivent être protégés. Le gouvernement sud-coréen devrait également donner la priorité au rapatriement des ressortissants de la République de Corée enlevés pendant et après la guerre de Corée.

• L'ambassadrice Lee souligne que, par rapport à des pays comme le Japon, qui donne la priorité au rapatriement des personnes enlevées non retournées comme élément central de sa politique envers la RPDC, « les efforts au niveau gouvernemental en Corée du Sud pour aborder ces questions ont manqué. »

II. Les médias ne s'intéressent pas et le public est fatigué des questions relatives aux droits de l'homme en Corée du Nord

• « À moins que quelque chose de très important ne se produise en Corée du Nord, les questions relatives aux droits de l'homme en Corée du Nord restent à l'écart », déclare l'ambassadrice Lee. Les médias sont actuellement préoccupés par ce qui se passe en Ukraine.

• « Les questions relatives aux droits de l'homme en Corée du Nord ainsi que les questions de missiles existent depuis deux ou trois décennies, et pourtant rien n'a changé. » Cela a entraîné un « phénomène de fatigue ». Raviver l'intérêt et la sensibilisation à ce problème est une tâche clé pour le gouvernement sud-coréen et la communauté internationale.

III. La quête de la Corée du Sud pour renforcer sa position d'« État pivot mondial »

• L'ambassadrice Lee suggère les actions suivantes que le gouvernement sud-coréen devrait entreprendre pour atteindre son objectif de s'établir comme un « État pivot mondial » : (1) mener une diplomatie axée sur les valeurs, (2) coopérer avec les organisations internationales et les pays partageant les mêmes idées, et (3) s'engager avec des États neutres ou des pays non démocratiques.

• Aborder les questions relatives aux droits de l'homme de la RPDC pourrait être un « tremplin pour montrer au monde que la Corée du Sud est attachée aux valeurs, aux normes, à la liberté et aux droits de l'homme ». De plus, l'ambassadrice Lee travaille dur avec la communauté internationale, en particulier les Nations Unies, pour mobiliser la sensibilisation et l'attention internationales sur les questions relatives aux droits de l'homme en Corée du Nord.

IV. Le rôle de l'aide humanitaire dans la conduite d'un engagement intercoréen constructif

• « Alors que les gouvernements progressistes précédents ont souligné l'importance de l'aide humanitaire et économique afin d'améliorer leurs chances d'engagement avec le régime de la RPDC », l'ambassadrice Lee n'est pas d'accord avec ce point de vue.

• L'ambassadrice Lee souligne que « l'aide humanitaire et économique à la Corée du Nord est importante car ce sont les moyens cruciaux pour améliorer les conditions de vie quotidiennes du peuple nord-coréen ordinaire ». Dans ce contexte, elle affirme que trouver des moyens « d'améliorer la transparence et de s'engager directement avec les Nord-Coréens ordinaires » est une tâche clé pour elle et le gouvernement sud-coréen. ■

※ Veuillez citer correctement lorsque vous faites référence à cette source.

■ Lee Shin-wha_est professeur au département de sciences politiques et de relations internationales de l'Université de Corée ; ambassadrice de la coopération internationale pour les droits de l'homme en Corée du Nord ; et membre de la Commission trilatérale. Ses postes précédents comprennent celui de conseillère spéciale de l'enquête indépendante sur le Rwanda du Secrétaire général des Nations Unies ; conseillère du président du groupe de réflexion sur la vision de l'Asie de l'Est (EAVG) ; professeur invité à temps plein à l'Université de Columbia ; chercheuse invitée au Centre d'études internationales du MIT ; membre du groupe consultatif du Secrétaire général des Nations Unies sur le Fonds pour la consolidation de la paix. Ses nombreuses publications, y compris un volume édité UN, Indo-Pacific and Korean Peninsula (Routledge 2023), couvrent la sécurité multilatérale et les politiques étrangères en Asie de l'Est, les rôles de sécurité de l'ONU et la sécurité humaine.

■ Responsable et éditeur : Park Ji-soo, chercheur à l'EAI

    Contact : 02 2277 1683 (ext. 208) | jspark@eai.or.kr

Transcription vidéo

les questions relatives aux droits de l'homme à l'étranger, ayant travaillé comme ambassadrice au cours des huit derniers mois, j'ai divisé cela en trois grands problèmes. Premièrement, les violations des droits de l'homme en Corée du Nord, je suis désolée, les violations des droits de l'homme du peuple nord-coréen en Corée du Nord, et deuxièmement, les transfuges nord-coréens à l'étranger, en particulier ceux résidant en Chine, ainsi que les travailleurs à l'étranger, et troisièmement, les victimes sud-coréennes qui ont été enregistrées, ces victimes actuelles et leurs familles appellent les prisonniers de guerre, ainsi que les personnes enlevées et détenues d'après-guerre. Nord

Le peuple coréen a besoin d'environ 5,8 millions de tonnes de nourriture par an et il y a un déficit chronique annuel d'environ 800 000 à 850 000 tonnes, mais l'année dernière seulement, la Corée du Nord a tiré 71 missiles. Même selon une estimation conservatrice du ministère de l'Unification, il faut environ 1 million de tonnes de riz. Donc, étant donné cette pénurie de 800 000, si cela n'avait pas été fait, cette aide aurait pu être facilement couverte, et même nous n'avons pas de surplus. Et une autre chose est le site nucléaire de Punggye-ri, là-bas

il y a des préoccupations concernant la contamination radioactive près du site nucléaire de Punggye-ri, et il est crucial d'enquêter sur la situation des droits de l'homme des résidents qui ont été exposés aux radiations. Il y a donc une sorte de mouvement pour enquêter sur ces questions, tant au niveau non gouvernemental qu'au niveau gouvernemental, et c'est le droit à l'alimentation et une autre chose est le droit à l'information. Le droit à l'information en Corée du Nord a été sévèrement restreint par l'introduction de ce que j'appelle trois lois vicieuses. La première est la loi

loi anti-pensée réactionnaire et d'éradication culturelle en décembre 2020, et une autre est la loi sur la sécurité ou l'éducation de la jeunesse, qui date de septembre 2021, ainsi que la loi sur la protection de la langue de Pyongyang, qui vient d'être publiée et adoptée en janvier dernier. Ces lois pénalisent lourdement le visionnage et la distribution de contenus illégaux extérieurs, particulièrement de Corée du Sud. Ainsi, s'ils regardent ou distribuent des drames ou des films coréens, etc., ils sont passibles de lourdes sanctions, y compris la peine de mort.

et je pense que la raison ou la raison pour laquelle le régime de Kim Jong-un a été si dur sur ces questions est une sorte de témoignage de la façon dont le régime de Pyongyang est préoccupé par ces flux d'informations extérieurs qui peuvent remettre en cause la sécurité de leur régime. Et une autre chose est la question des transfuges. En août 2020, une organisation de défense des droits de l'homme a contacté l'ancienne présidente de la Chambre des représentants des États-Unis, Nancy Pelosi, par une lettre ouverte lui demandant son aide pour empêcher le renvoi forcé de transfuges nord-coréens en Chine.

En raison du confinement des frontières dû au COVID-19, le renvoi forcé depuis la Chine a été temporairement suspendu, mais comme vous le savez, le COVID-19 se relâche maintenant, ils courent un autre risque d'être renvoyés de force en Corée du Nord, où ils sont passibles de sanctions. Mais les préoccupations demeurent quant à la sécurité et aux droits de l'homme d'au moins 1170 réfugiés nord-coréens en Chine, selon cette lettre ouverte. Mais le rapporteur spécial de l'ONU a affirmé qu'il pourrait y avoir au moins deux mille transfuges nord-coréens

qui risquent le renvoi forcé. Je pense donc que ce sont des choses auxquelles nous devons prêter attention, tant au niveau international qu'au niveau du gouvernement coréen. Une autre chose est que, comme je l'ai dit, le régime nord-coréen a commis divers actes de violation des droits de l'homme contre des citoyens sud-coréens. En parlant de cela, le Japon a donné la priorité au rapatriement de 12 des 17 personnes enlevées japonaises non retournées par la Corée du Nord. En revanche, on estime que plus de 80 000 Sud-Coréens ont été enlevés

pendant la guerre de Corée et que des centaines d'autres ont été forcés de travailler pendant la guerre. Et selon les dernières informations, en 2016, 16 personnes étaient encore en Corée du Nord à l'époque. Il y a donc eu un manque d'efforts au niveau gouvernemental, malheureusement, pour aborder ces questions. Et en fait, en janvier dernier, j'ai rencontré des familles de ces personnes enlevées et de prisonniers de guerre, et d'autres, bien sûr, je les avais rencontrés non officiellement auparavant, mais officiellement, je les ai rencontrés avec l'ONU, je suis désolé, le représentant spécial adjoint des États-Unis du département d'État.

Donc, j'espère que notre réunion n'est pas un événement unique, mais qu'elle marquera le début du processus pour accroître la sensibilisation internationale à ces questions et explorer des solutions possibles. Donc, ayant dit tout cela, pourquoi ces questions relatives aux droits de l'homme sont-elles si difficiles à aborder ? Comme l'a mentionné le parlementaire Keong, la politisation au sein de la Corée du Sud est, je crois, le problème prioritaire. Les médias mondiaux s'intéressent davantage à ce qui se passe en Ukraine et ailleurs, donc

à moins que quelque chose de très important ne se produise en Corée du Nord, je pense que les questions relatives aux droits de l'homme en Corée du Nord restent à l'écart. Donc, comment pouvons-nous internationaliser ou mondialiser la question nord-coréenne est une très grande tâche, donc moi-même, le gouvernement coréen ainsi que la communauté internationale devrions travailler ensemble. Une autre chose est le phénomène de fatigue. Il y a actuellement des questions relatives aux droits de l'homme ainsi que des questions nucléaires et de missiles nord-coréens qui existent depuis deux ou trois

décennies et rien n'a changé. C'est donc une sorte de fatigue ou d'inertie. Donc, comment revitaliser le sérieux de cette question est une question clé. Comme l'a mentionné le parlementaire, comparé à la période de son père ou de son grand-père, Kim Jong-un a eu une politique encore plus féroce et hostile envers ses propres citoyens. Je pense que c'est pourquoi nous devons faire quelque chose. Quant au gouvernement de l'Union, comme vous l'avez peut-être entendu, le président

Le gouvernement de l'Union met en avant le soi-disant statut d'État pivot mondial, c'est-à-dire le GPS. Ces initiatives GPS visent à intégrer les capacités de la Corée du Sud, tant en puissance dure que douce. En tant que pays situé entre de grandes puissances comme les États-Unis et la Chine, la Corée du Sud est confrontée à un dilemme ou à des défis stratégiques qui nécessitent de se concentrer sur la sécurité économique et la diplomatie sérieuse. Merci. Et en attendant, nous devons également mettre l'accent sur la diplomatie axée sur les valeurs.

Dans ce sens, je pense que les questions relatives aux droits de l'homme peuvent être le tout début ou un tremplin pour nous permettre de souligner pourquoi le gouvernement coréen est attaché aux valeurs, aux normes, aux libertés et aux droits de l'homme. Je pense que s'attaquer aux questions relatives aux droits de l'homme sera le début de notre initiative pour le GPS. Et ayant dit cela, je pense que la coopération internationale est très, très importante. J'ai eu l'occasion de rencontrer plusieurs responsables d'organisations internationales

et des représentants d'ONG internationales, ici en Corée et à l'étranger. Je reviens de Genève, du Conseil des droits de l'homme de l'ONU, où j'ai parlé de la nécessité de mettre les questions relatives aux droits de l'homme en Corée du Nord au premier plan. Je travaille également dur avec la communauté internationale pour inscrire les questions relatives aux droits de l'homme en Corée du Nord à l'ordre du jour du Conseil de sécurité de l'ONU. Et alors que nous célébrons le 75e anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l'homme, j'essaie de saisir cette occasion, tant en Corée

qu'à l'étranger, pour mobiliser la sensibilisation et l'attention internationales sur les questions relatives aux droits de l'homme en Corée du Nord. La publication du rapport final du COIS. Ainsi, je voudrais saisir cette excellente occasion pour aborder deux questions, la dernière mais non la moindre. Alors que nous consolidons les pays partageant les mêmes idées, la coopération sur ce type de questions, non seulement les droits de l'homme en Corée du Nord, mais aussi sur tout autre sujet dans ces relations internationales très complexes et incertaines, mais je pense que comment persuader et comment

engager des pays partageant des vues différentes ou des États neutres est très, très important pour obtenir du crédit sur ces questions délicates et complexes. Ayant dit cela, je suis très heureux d'avoir l'occasion de parler devant des personnes de l'ASEAN, car l'ASEAN a des points de vue divers, bien que vous ayez également l'unité et le consensus sous le nom de l'ASEAN. J'ai donc hâte d'apprendre des leçons, des expériences et de la sagesse de votre part, et en même temps, j'espère sincèrement votre soutien sincère et actif pour aborder

le problème des droits de l'homme en Corée du Nord, car après tout, le peuple coréen a le droit absolu de jouir de sa propre liberté et de sa propre vie, du droit à l'alimentation, du droit à la santé et du droit à l'information. L'engagement, y compris l'aide humanitaire et économique à la Corée du Nord, est très important, non pas parce que les gouvernements progressistes précédents ont souligné l'importance de l'aide humanitaire et économique afin d'améliorer leurs chances d'engager le régime nord-coréen. Je

ne parle pas de cela. La raison pour laquelle je crois que l'aide humanitaire ou économique à la Corée du Nord est importante, c'est parce que ce sont les moyens cruciaux pour améliorer les droits de l'homme et la vie quotidienne du peuple nord-coréen ordinaire. Pour cela, je pense que nous devons travailler très étroitement avec la communauté internationale des secours, les organisations de secours et les organisations de développement pour fournir l'aide économique ou humanitaire tant nécessaire à la Corée du Nord. Mais je pense que comment améliorer

la transparence et comment s'engager directement avec le peuple nord-coréen ordinaire est la tâche clé que nous devons accomplir.