[Entrevista Global NK] El papel de Corea como “Estado Central Global”: Derechos humanos en Corea del Norte, diplomacia de valores y ayuda humanitaria

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El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) invitó a la Embajadora de Cooperación Internacional sobre Derechos Humanos en Corea del Norte, Lee Shin-wha, para escuchar sus opiniones sobre la situación de los derechos humanos en Corea del Norte y la respuesta del gobierno surcoreano. La Embajadora Lee enfatiza que para que la República de Corea dé un salto como Estado Central Global, debe fortalecer los esfuerzos para determinar la responsabilidad por las violaciones de derechos humanos del régimen norcoreano y la cooperación internacional. Además, sostiene que, entre los diversos problemas relacionados con la mejora de los derechos humanos en Corea del Norte, los esfuerzos de ayuda humanitaria que afectan directamente la calidad de vida de los ciudadanos norcoreanos son urgentes.

I. Llamamiento a la protección de residentes norcoreanos, desertores y detenidos surcoreanos

• La Embajadora Lee categoriza a las víctimas del problema de los derechos humanos en Corea del Norte en tres grupos: residentes norcoreanos, desertores norcoreanos y prisioneros de guerra surcoreanos.

• El derecho a la alimentación y el derecho a la información deben garantizarse para quienes residen en Corea del Norte. Los desertores que corren el riesgo de ser repatriados forzosamente deben ser protegidos. El gobierno surcoreano también debe priorizar la repatriación de los ciudadanos de la República de Corea secuestrados durante y después de la Guerra de Corea.

• La Embajadora Lee destaca que, en comparación con países como Japón, que prioriza la repatriación de los secuestrados no devueltos como núcleo de su política hacia la RPDC, “ha habido una falta de esfuerzos a nivel gubernamental en Corea del Sur para abordar estos problemas”.

II. Los medios de comunicación no están interesados y la gente está cansada de los problemas de derechos humanos en Corea del Norte

• “A menos que suceda algo muy grande en Corea del Norte, los problemas de derechos humanos en Corea del Norte siguen siendo marginados”, dice la Embajadora Lee. Los medios de comunicación están actualmente preocupados por lo que sucede en Ucrania.

• “Los problemas de derechos humanos en Corea del Norte, así como los problemas de misiles, han existido durante dos o tres décadas, y sin embargo nada ha cambiado”. Esto ha provocado un “fenómeno de fatiga”. Revitalizar el interés y la conciencia sobre este problema es una tarea clave para el gobierno surcoreano y la comunidad internacional.

III. La búsqueda de Corea del Sur para fortalecer su posición como “Estado Central Global”

• La Embajadora Lee sugiere las siguientes acciones que el gobierno surcoreano debería tomar para perseguir su objetivo de establecerse como un “Estado Central Global”: (1) llevar a cabo diplomacia de valores, (2) cooperar con organizaciones internacionales y países afines, y (3) interactuar con estados neutrales o países no democráticos.

• Abordar los problemas de derechos humanos de la RPDC podría ser un “trampolín para mostrar al mundo que Corea del Sur está comprometida con los valores, las normas, la libertad y los derechos humanos”. Además, la Embajadora Lee está trabajando arduamente con la comunidad internacional, particularmente con las Naciones Unidas, para galvanizar la conciencia y la atención internacional sobre los problemas de derechos humanos en Corea del Norte.”

IV. El papel de la ayuda humanitaria en la realización de un compromiso constructivo intercoreano

• “Si bien los gobiernos progresistas anteriores han destacado la importancia de la ayuda humanitaria y económica para mejorar sus posibilidades de interactuar con el régimen de la RPDC”, la Embajadora Lee no está de acuerdo con este punto de vista.

• La Embajadora Lee destaca que “la ayuda humanitaria y económica hacia Corea del Norte es importante porque son los medios cruciales para mejorar las condiciones de vida diarias de la gente común norcoreana”. En este contexto, afirma que encontrar formas de “mejorar la transparencia e interactuar directamente con los norcoreanos comunes” es una tarea clave para ella y el gobierno surcoreano. ■

※ Por favor, cite adecuadamente al referirse a esta fuente.

■ Lee Shin-wha_es Profesora del Departamento de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad de Corea; Embajadora de Cooperación Internacional sobre Derechos Humanos en Corea del Norte; y Miembro de la Comisión Trilateral. Sus puestos anteriores incluyen Asesora Especial de la Comisión de Investigación Independiente de Ruanda del Secretario General de la ONU, Kofi Annan; asesora de la presidencia del Grupo de Visión de Asia Oriental (EAVG), profesora visitante a tiempo completo en la Universidad de Columbia, investigadora visitante en el Centro de Estudios Internacionales del MIT, Miembro del Grupo Asesor del Secretario General de la ONU sobre el Fondo de Consolidación de la Paz. Sus numerosas publicaciones, incluido un volumen editado UN, Indo-Pacific and Korean Peninsula (Routledge 2023), cubren la seguridad multilateral y las políticas exteriores de Asia Oriental, los roles de seguridad de la ONU y la seguridad humana.

■ Responsable y editor: Park Ji-soo, Investigador del EAI

    Contacto: 02 2277 1683 (ext. 208) | jspark@eai.or.kr

Guion del video

asuntos de derechos humanos extranjeros, habiendo trabajado como embajadora durante los últimos ocho meses, me dividí en tres grandes temas. Primero, las violaciones de derechos humanos en Corea del Norte, lo siento, las violaciones de derechos humanos de los norcoreanos dentro de Corea del Norte, y segundo, los desertores norcoreanos en el extranjero, particularmente los que residen en China, así como los trabajadores en el extranjero, y tercero, las víctimas surcoreanas que han sido registradas, las víctimas actuales y sus familias, los prisioneros de guerra y también los secuestrados y detenidos de posguerra. Los norcoreanos

necesitan alrededor de 5.8 millones de toneladas de alimentos al año y anualmente hay un déficit crónico de alrededor de 800,000 a 850,000 toneladas, pero solo el año pasado Corea del Norte disparó 71 misiles. Incluso según una estimación conservadora, según el Ministerio de Unificación, se requieren alrededor de 1 millón de toneladas de arroz, por lo que dada esa escasez de 800,000, si no lo hubieran hecho, esa ayuda podría cubrirse fácilmente y, además, no tenemos excedentes. Otra cosa es el sitio nuclear de Punggye-ri.

existen preocupaciones sobre la contaminación radiactiva cerca del sitio nuclear de Punggye-ri y es crucial investigar la situación de los derechos humanos de los residentes que han estado expuestos a radiaciones. Por lo tanto, hay algún tipo de movimiento para investigar estos problemas tanto a nivel no gubernamental como gubernamental, y ese es el derecho a la alimentación y otra cosa es el derecho a la información. El derecho a la información en Corea del Norte fue severamente restringido por la introducción de lo que llamo tres leyes viciosas. La primera es

la Ley de Erradicación del Pensamiento y la Cultura Antirreactionarios en diciembre de 2020, y otra es la Ley de Seguridad o Educación Juvenil, que es de septiembre de 2021, y también la Ley de Protección del Idioma de Pyongyang, que se publicitó y adoptó en enero pasado. Estas leyes penalizan severamente la visualización y distribución de contenido ilegal, lo que llaman contenido ilegal del exterior, particularmente de Corea del Sur, por lo que si ven o distribuyen dramas o películas coreanas, etc., están sujetos a severas sanciones, incluida la pena de muerte.

y creo que la razón o el por qué el régimen de Kim Jong-un fue tan duro con estos problemas es una especie de testimonio de cuán preocupado está el régimen de la RPDC por el flujo de información del exterior que puede desafiar la seguridad de su régimen. Y otra cosa son los problemas de los desertores. En agosto de 2020, una organización de derechos humanos actual se dirigió a la entonces presidenta de la Cámara de Representantes de EE. UU., Nancy Pelosi, a través de una carta abierta pidiéndole ayuda para prevenir la repatriación forzosa de desertores norcoreanos en China.

Debido al cierre de fronteras por el COVID-19, la repatriación forzosa desde China se detuvo temporalmente, pero como saben, el COVID-19 se está liberando ahora, tienen otro riesgo de ser repatriados forzosamente a Corea del Norte, donde están sujetos a castigos, pero la preocupación persiste por la seguridad y los derechos humanos de al menos 1170 refugiados norcoreanos en China, según esa carta abierta, pero el relator especial de la ONU afirmó que podría haber al menos dos mil desertores norcoreanos

o tal vez en riesgo de situaciones forzadas. Por lo tanto, creo que son cosas a las que debemos prestar atención tanto a nivel internacional como por parte del gobierno coreano. Otra cosa es que, como dije, el régimen norcoreano ha cometido varios actos de violación de derechos humanos contra ciudadanos surcoreanos. Hablando de eso, Japón ha estado priorizando la repatriación de 17 secuestrados japoneses no devueltos, de los cuales 12 han sido devueltos. En contraste, se estima que más de 80,000 individuos surcoreanos fueron secuestrados

durante la Guerra de Corea y con cientos más obligados a la guerra y, según la información más reciente de 2016, 516 personas todavía estaban en Corea del Norte en ese momento. Por lo tanto, lamentablemente ha habido una falta de esfuerzos a nivel gubernamental para abordar estos problemas y, de hecho, en enero pasado me reuní con familiares de esos secuestrados y prisioneros de guerra y otros. Por supuesto, los había conocido extraoficialmente antes, pero oficialmente me reuní con ellos con la ONU, lo siento, con el representante especial adjunto de EE. UU. del Departamento de Estado.

departamento. Por lo tanto, espero que nuestra reunión no sea un evento único, sino el comienzo del proceso para crear conciencia internacional sobre estos problemas y explorar soluciones imposibles. Habiendo dicho todo esto, ¿por qué estos problemas de derechos humanos son tan difíciles de abordar? Como mencionó el parlamentario Keong, la politización dentro de Corea del Sur es, creo, el problema prioritario. Los medios globales están más interesados en lo que sucede en Ucrania y en todo lo demás, por lo que

a menos que suceda algo muy grande en Corea del Norte, creo que el problema de los derechos humanos de los norcoreanos sigue estando al margen. Por lo tanto, cómo internacionalizar o globalizar el problema de Corea del Norte es una tarea muy importante, por lo que, incluyéndome a mí, el gobierno coreano y la comunidad internacional debemos trabajar juntos. Otra cosa es el fenómeno de la fatiga. Actualmente, el problema de los derechos humanos, así como el problema nuclear y de misiles de Corea del Norte, han existido durante dos o tres

décadas y nada ha cambiado, por lo que existe una especie de fenómeno de fatiga o inercia. Por lo tanto, cómo revitalizar la seriedad de este problema es un problema clave. Como mencionó el parlamentario, en comparación con el período de su padre o abuelo, Kim Jong-un ha adoptado una política aún más feroz y hostil contra sus propios ciudadanos. Por lo tanto, creo que por eso tenemos que hacer algo. En cuanto al gobierno de la RPDC, como quizás haya oído, el gobierno actual de la RPDC está destacando el llamado estatus de Estado Central Global, es decir, GPS, que estas iniciativas de GPS defendidas por el gobierno de la RPDC tienen como objetivo integrar la capacidad de Corea del Sur, tanto en poder duro como blando. Como país situado entre las grandes potencias como Estados Unidos y China, Corea del Sur se enfrenta a un dilema o desafíos estratégicos que requieren un enfoque en la seguridad económica y la diplomacia seria. Gracias. Y mientras tanto, tenemos que destacar la diplomacia de valores también.

En ese sentido, creo que los problemas de derechos humanos pueden ser el comienzo o el trampolín para destacar por qué el gobierno surcoreano está comprometido con los valores, las normas, las libertades y los derechos humanos. Creo que abordar los problemas de derechos humanos será el comienzo de nuestra iniciativa para el GPS. Habiendo dicho eso, creo que la cooperación internacional es muy, muy importante. Tuve la oportunidad de reunirme con varios funcionarios de organizaciones internacionales, así como con personas de ONGs internacionales, aquí en Corea y en el extranjero. Acabo de regresar de Ginebra, del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, hablando de que los problemas de derechos humanos en Corea del Norte deben estar al frente, y también estoy trabajando arduamente con la comunidad internacional para poner los problemas de derechos humanos en Corea del Norte en discusión pública en el Consejo de Seguridad de la ONU y también, mientras celebramos el 75 aniversario de la Declaración Universal de Derechos Humanos, intento aprovechar esta oportunidad, tanto en Corea

como en el extranjero, para galvanizar la conciencia y la atención internacionales sobre los problemas de derechos humanos en Corea del Norte. La publicación del informe final del COIS, por lo que me gustaría aprovechar esta gran oportunidad, por último, pero no menos importante, mientras consolidamos países afines, la cooperación en este tipo de temas, no solo los problemas de derechos humanos de Corea del Norte, sino también cualquier otro tema en estas relaciones internacionales muy complejas e inciertas, pero creo que cómo persuadir y cómo

interactuar con países no afines o estados neutrales es muy, muy importante para tener crédito en este tipo de cuestiones complicadas y complejas. Habiendo dicho eso, me alegra tener la oportunidad de hablar frente a personas de la ASEAN, porque la ASEAN tiene puntos de vista diversos, aunque también tienen unidad y consenso bajo el nombre de la ASEAN. Por lo tanto, espero aprender lecciones, experiencias y sabiduría de ustedes. Al mismo tiempo, realmente espero su apoyo genuino y activo para abordar

los problemas de derechos humanos de Corea del Norte, porque después de todo, el pueblo norcoreano tiene todo el derecho a disfrutar de su propia libertad y su propia vida, el derecho a la alimentación, el derecho a la salud y el derecho a la información. El compromiso extranjero, incluida la ayuda humanitaria y económica a Corea del Norte, es muy importante, no porque los gobiernos progresistas anteriores destacaran la importancia de la ayuda humanitaria y económica para mejorar sus posibilidades de interactuar con el régimen norcoreano. Yo

no estoy hablando de eso. Creo que la ayuda humanitaria o económica hacia Corea del Norte es importante porque esos son los medios cruciales para mejorar los derechos humanos y la vida diaria de la gente común norcoreana. Para ello, creo que tenemos que trabajar muy de cerca con la comunidad internacional de socorro, organizaciones de socorro y organizaciones de desarrollo para proporcionar esa ayuda económica o humanitaria tan necesaria a Corea del Norte. Pero creo que cómo mejorar

la transparencia y cómo interactuar directamente con la gente común norcoreana es la tarea clave que debemos realizar.

la transparencia y cómo interactuar directamente con la gente común norcoreana es la tarea clave que debemos realizar.

la transparencia y cómo interactuar directamente con la gente común norcoreana es la tarea clave que debemos realizar. ■