[Table ronde de l'EAI] Réunion sur l'établissement de la démocratie et la garantie de l'équité électorale

YouTube 링크 : https://www.youtube.com/watch?v=2Y4Onb4rVVA

Le 29 novembre, l'EAI a organisé une « Réunion sur l'établissement de la démocratie et la garantie de l'équité électorale » afin d'entendre les exemples de soutien d'organisations étrangères dans la restauration de la démocratie dans divers pays et de rechercher des moyens d'établir des systèmes démocratiques. Les participants nationaux et internationaux ont discuté des moyens d'améliorer l'intégrité des élections et ont tiré des implications politiques à la lumière des expériences de la Corée. Des participants étrangers du National Democratic Institute (NDI), du National Endowment for Democracy (NED) et du Asian Network for Free Elections (ANFREL), ainsi que des experts coréens en administration électorale, notamment des membres de l'Assemblée nationale des partis au pouvoir et d'opposition, des universitaires, des représentants du gouvernement et des organisations de la société civile, ont participé à cet événement.

• Date et heure : Mardi 29 novembre 2022, 10h30 – 12h00 (heure de Corée)

• Panélistes : 맨프리 싱 아난드(Manpreet Singh Anand) Directeur régional pour l'Asie et le Pacifique du National Democratic Institute, 브라이언 조셉 (Brian Joseph) Vice-président des programmes du National Endowment for Democracy, 샨다니 와타왈라(Chandanie Watawala) Directeur de l'Asian Network for Free Elections

• Discutants : Kim Seyun Ancien membre de l'Assemblée nationale, Kim Seung-yeol Conseiller de l'Association mondiale des organismes électoraux, Kim Young-bae Membre de la 21e Assemblée nationale, Min Sun-young Coordinatrice du Centre de surveillance législative de People's Solidarity for Participatory Democracy, Lee Woong-yong Directeur du bureau du Comité électoral de Yeonsu-gu, Incheon, Cho Young-ho Professeur à l'Université Sogang, Cho Jung-hoon Membre de la 21e Assemblée nationale, Heo Seok-jae Chercheur législatif à l'Institut de recherche législative de l'Assemblée nationale, Heo Eun-ah Membre de la 21e Assemblée nationale

• Modérateurs : Kang Woo-chang Professeur à l'Université de Corée, Lee Sook-jong Chercheuse principale à l'Institut d'études d'Asie de l'Est

I. 후원 기관의 전략 및 구조: 민주주의진흥재단 (National Endowment for Democracy: NED)

(1) Histoire de la création et structure de financement du National Endowment for Democracy (NED)

Le NED est une organisation à but non lucratif créée en 1984 et dirigée par un conseil d'administration indépendant, mais il reçoit des fonds publics après approbation par le Congrès américain. La création du NED a été soutenue par la forte volonté du gouvernement américain de promouvoir la démocratie et les droits de l'homme dans le monde entier. Le NED soutient le National Democratic Institute (NDI), l'International Republican Institute (IRI) et l'American Center for International Labor Solidarity (AFL-CIO). Le NED maintient son indépendance politique avec la mission unique de promouvoir la démocratie, indépendamment des changements de gouvernement, et encourage la participation du Congrès dans les discussions sur la démocratie. La moitié des fonds levés sont consacrés à des programmes techniques, tandis que l'autre moitié est utilisée pour soutenir des organisations non gouvernementales telles que des organisations de développement démocratique, des groupes de défense des droits des femmes, des enfants et des minorités, ainsi que des médias indépendants.

(2) Rôle des agences gouvernementales américaines dans le soutien à la démocratie et à la gouvernance

Les fonds du NED sont gérés avec l'approbation du Congrès américain. Ce budget comprend des fonds pour le développement économique, la santé publique, la sécurité alimentaire, ainsi que pour le développement de la démocratie et de la gouvernance. Toutes les activités et la mise en œuvre du NED sont soumises à la surveillance du Congrès, en particulier des comités et des membres du Congrès, notamment la Commission des affaires étrangères. Le Congrès américain ne se contente pas d'établir le cadre politique de soutien à la démocratie à l'étranger, il alloue également des fonds à diverses agences gouvernementales américaines pour la mise en œuvre de ces politiques et supervise les programmes menés par l'exécutif.

Le Département d'État américain, ainsi que les responsables régionaux, les ambassades et les ambassadeurs sur le terrain, sont au cœur de l'intervention diplomatique. Alors que l'administration se concentre sur la démocratisation, la gouvernance et les droits du travail, le Département d'État américain est chargé d'allouer des fonds aux organisations qui mettent en œuvre ces objectifs. L'Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) est une agence indépendante au sein du gouvernement américain qui, au-delà du simple développement de politiques d'aide, soutient directement les organisations internationales et régionales dans la mise en œuvre de leurs programmes.

II. 기술적 재정적 지원: 미국 민주주의 연구소 (National Democracy Institute: NDI)

(1) Principales activités et types de soutien du NDI

Le NDI collabore avec diverses organisations pour octroyer des subventions. Ces subventions sont utilisées pour le développement des partis politiques, le renforcement de la législation, la lutte contre la corruption, le soutien aux groupes marginalisés, l'amélioration de l'intégrité de l'information et la surveillance des élections, entre autres. Le NDI possède plus de 50 bureaux dans le monde, y compris à Séoul, et mène ses activités en étroite collaboration avec des organisations d'exécution locales. Il accorde des subventions aux organisations locales et leur apporte un soutien dans divers domaines, notamment la communication stratégique, le soutien opérationnel et le renforcement des capacités.

(2) Défis pour la Corée en matière de promotion de la démocratie

La promotion de la démocratie doit être intégrée dans la stratégie de sécurité nationale, le programme de développement et les engagements nationaux. Il est préférable que ces valeurs servent de principes fondamentaux pour les objectifs prioritaires d'une nation plutôt que d'être poursuivies isolément. De plus, la Corée doit améliorer la compréhension des valeurs démocratiques en menant des programmes de promotion de la démocratie. La Corée est capable de partager ses expériences et ses leçons en matière de développement démocratique dynamique avec les démocraties émergentes qui traversent des processus de démocratisation. Les futurs projets basés sur le programme d'aide au développement de la Corée pourraient être menés de manière collaborative ou étendus pour relever des défis démocratiques plus larges.

Ⅲ. 아시아 지역에서의 공정선거 지원: 아시아 자유선거 네트워크(Asian Network for Free Elections; ANFREL)

(1) Activités principales de l'Asian Network for Free Elections (ANFREL)

Le recul de la démocratie affecte la démocratie et les processus électoraux en Asie. Les pays autoritaires de la région asiatique imposent des lois répressives, contrôlent et maintiennent leur emprise sur la société civile et les médias, ce qui entraîne des élections non menées correctement dans certains endroits. Pour surmonter cela, l'ANFREL œuvre depuis plus de 25 ans à la progression de la démocratie électorale. L'ANFREL a été formée par des mouvements de solidarité contre l'autoritarisme dans divers pays de la région et mène diverses activités, telles que la promotion de groupes de surveillance citoyenne des fraudes électorales pour des élections libres et équitables. L'ANFREL s'efforce de renforcer la coopération avec les parties prenantes électorales, de mener des campagnes sur le déclin démocratique en Asie et de soutenir l'établissement de gouvernements démocratiques.

(2) Soutien des institutions de coopération démocratique à l'ANFREL (NED, NDI)

Le NED s'emploie depuis de nombreuses années à soutenir la croissance des institutions démocratiques dans le monde entier et fournit un financement essentiel à l'ANFREL. Une autre institution américaine qui coopère étroitement avec l'ANFREL est le NDI, qui mène diverses activités de programmes et de renforcement des capacités.

(3) Recommandations sur la démocratie asiatique et le rôle de la Corée

Le gouvernement coréen, en tant que l'un des pays les plus démocratiques et développés d'Asie, est lui-même un exemple modèle en tant que nation démocratique. Par conséquent, il est proposé que le gouvernement coréen s'inspire de l'exemple américain de soutien aux droits de l'homme et à la démocratie dans d'autres pays. L'aide de la Corée serait d'une grande aide pour la région asiatique et les organisations de la société civile de la région.

VI. Questions et réponses

(1) Nécessité de coopération pour la promotion de la démocratie

Kim Seyun, ancien membre de l'Assemblée nationale du Parti de la Concorde Unifiée

M. Kim Seyun, ancien membre de l'Assemblée nationale, souligne la nécessité pour la Corée, qui a réalisé l'industrialisation et la démocratisation en une génération, de reconnaître cette mission au sein même de son Assemblée nationale et de coopérer avec d'autres pays et organisations pour la diffusion de la démocratie, alors qu'elle reste encore dans une perspective nationale en matière de diffusion de la démocratie. Il pose la question de savoir comment surmonter les conflits potentiels entre la diffusion de valeurs universelles telles que la garantie des droits de l'homme et de la démocratie et certains intérêts nationaux, et par quels moyens institutionnels cela peut être réalisé.

Kim Young-bae, membre de l'Assemblée nationale du Parti démocrate de Corée

Le député Kim Young-bae affirme qu'il est d'une importance capitale de partager des valeurs telles que la démocratie, la liberté et les droits de l'homme avec les pays voisins et les citoyens. Bien que le fait que la Corée soit le seul pays divisé au monde puisse freiner le partage de son expérience, il soutient que la Corée devrait, à l'avenir, étendre la liberté et les droits de l'homme, et partager ses expériences et faire preuve de solidarité avec les citoyens d'autres pays asiatiques sur des valeurs d'avenir telles que la durabilité, le climat, les droits de l'homme et la liberté. Il suggère des moyens pour que le gouvernement soutienne les activités des collectivités locales, des conseils locaux et des organisations citoyennes, qui sont très actives en Corée, et encourage leurs échanges actifs avec d'autres pays d'Asie. Il souligne également la nécessité de créer des institutions et des organisations pour que le parlement coréen prenne l'initiative de dynamiser les échanges démocratiques avec les milieux politiques en Asie de l'Est ou dans les pays voisins. Il insiste sur le fait que le parlement coréen actuel n'est pas en mesure de mener des échanges et une coopération politiques de manière indépendante, et que l'Assemblée nationale de la République de Corée doit jouer un rôle actif dans le développement de la démocratie.

Manpreet Singh Anand, Directeur régional pour l'Asie et le Pacifique, International IDEA

Manpreet Singh Anand, Directeur régional pour l'Asie et le Pacifique à l'International IDEA, soutient que le soutien à la démocratie ne doit pas se limiter aux relations gouvernement à gouvernement, mais doit englober l'ensemble de la société, y compris les organisations de la société civile, les médias indépendants, les législatures et les groupes marginalisés. Il propose que le parlement coréen prenne l'initiative d'échanger des points de vue avec d'autres organes législatifs d'Asie, en citant en exemple le Partenariat pour la Démocratie du Congrès américain. Il souligne que malgré d'immenses conflits, l'aspiration du peuple birman à un pays démocratique ne faiblit pas, et que si les institutions démocratiques peuvent être menacées, la demande de démocratie, elle, ne diminue pas.

(2) Le chemin vers la démocratie

Cho Jung-hoon, membre de l'Assemblée nationale (Parti Transition de l'Ère)

Cho Jung-hoon a travaillé pendant plus de dix ans à la Banque mondiale, où il a contribué à des changements démocratiques dans des pays comme le Nigeria et a géré des programmes sur la démocratie en Inde et au Bangladesh. Il estime que le système démocratique coréen est imparfait, tout comme aucun système démocratique dans le monde n'est parfait, et c'est pourquoi il ne peut cesser de réfléchir aux moyens de promouvoir la démocratie. Le député Cho Jung-hoon affirme que la démocratie est un processus et non une destination, et propose de créer un forum d'échange entre les membres des parlements des États-Unis, d'Europe occidentale et d'Asie pour vérifier si les principes démocratiques sont bien respectés.

Brian Joseph, Vice-président des programmes, National Endowment for Democracy

Brian Joseph, Vice-président des programmes, souligne que bien que la coopération entre les deux partis politiques américains sur les questions intérieures puisse être difficile, le soutien à la démocratie est un domaine de coopération bipartite, mettant en évidence le consensus aux États-Unis sur la valeur et l'importance de la démocratie. Il ajoute que si la Corée n'est peut-être pas une démocratie parfaite, elle n'est pas différente des autres pays du monde, et que tous les pays sont engagés dans un voyage vers une véritable démocratisation.

Chandanie Watawala, Directrice, Asian Network for Free Elections

Parmi ceux qui luttent pour un gouvernement démocratique, certains sont poursuivis en justice ou expulsés vers d'autres pays. Chandanie Watawala souligne que dans un contexte où des pays comme la Chine et la Russie soutiennent d'autres gouvernements autoritaires, la Corée devrait prendre l'initiative de diffuser les valeurs démocratiques.

Manpreet Singh Anand, Directeur régional pour l'Asie et le Pacifique, International IDEA

Manpreet Singh Anand, Directeur régional pour l'Asie et le Pacifique, décrit le développement de la démocratie en Corée et souligne que la Corée a la capacité de prendre l'initiative du développement de la démocratie dans le monde, en particulier dans la région asiatique.

(3) Suggestions pour garantir l'équité des élections

Kim Seung-yeol, Conseiller, Association of World Election Bodies

Kim Seung-yeol explique que l'Association of World Election Bodies, dont il fait partie, gère 119 organisations membres avec un budget annuel de seulement 500 millions à 1 milliard de wons, décrivant la difficulté pour les organisations internationales non gouvernementales d'obtenir un soutien en vertu de la loi coréenne actuelle. Étant donné que la démocratie électorale doit fonctionner correctement pour que la démocratie puisse être réalisée, il demande au gouvernement coréen de contribuer davantage à ces associations pour promouvoir et soutenir la démocratie électorale.

Lee Woong-yong, Directeur exécutif, Commission électorale du district de Yeonsu, Incheon

Lee Woong-yong affirme que de nombreuses organisations en Corée rencontrent des difficultés pour mener à bien des projets en raison d'un manque de budget par rapport à leur excellente capacité d'information. Il souligne qu'il y a un manque criant de documentation détaillée pour obtenir des budgets et qu'il est nécessaire de créer un guide sur la manière de demander des budgets. Il insiste également sur le fait que les projets de soutien électoral devraient être des projets à long terme ciblant des pays spécifiques pendant au moins 10 ans.

Min Sun-young, Coordinatrice, People's Solidarity for Participatory Democracy

Min Sun-young soulève la préoccupation que les valeurs démocratiques puissent être imposées de force à un pays simplement parce que son niveau de réalisation démocratique est légèrement inférieur, de la même manière que les systèmes économiques sont introduits dans les pays en développement. Elle déclare que la People's Solidarity for Participatory Democracy a été à l'avant-garde de la promotion de la participation citoyenne aux processus décisionnels du gouvernement et aux réformes socio-économiques, en surveillant de près les abus de pouvoir de l'État et des entreprises afin d'accroître la transparence et la responsabilité. Elle propose une méthode d'évaluation de la mise en œuvre des promesses électorales en créant une plateforme gérée par les autorités locales, permettant aux citoyens d'évaluer directement les élections, les candidats ou les partis politiques.

Heo Seok-jae, Analyste législatif, Assemblée nationale

Heo Seok-jae affirme que l'Assemblée nationale devrait jouer un rôle plus important dans la promotion des valeurs universelles telles que la démocratie, la liberté et les droits de l'homme. Il soutient qu'aux États-Unis, malgré des institutions basées sur plusieurs partis politiques, une coopération bipartite est mise en œuvre pour la démocratie, et que la Corée a également besoin de construire une gouvernance qui permette la coopération pour les valeurs universelles.■

Script vidéo

Je vais donc poursuivre en coréen et expliquer brièvement l'objectif de ce programme. Avec le soutien du NDI, l'EAI mène pour la troisième année son programme « Korean Democracy Story Telling », et le programme que nous lançons aujourd'hui se concentrera sur les sujets bien connus en Corée et sur la manière dont les personnes d'autres pays perçoivent ces mêmes questions.

L'objectif de ce programme est de comprendre comment les institutions étrangères abordent les sujets familiers à la Corée et de réfléchir aux pistes d'amélioration pour la résilience démocratique en Corée. Nous avons sélectionné trois thèmes pour notre programme : la démocratie électorale, la lutte contre la corruption et l'aide étrangère.

Puisqu'il s'agit de la première session aujourd'hui, notre discussion portera principalement sur l'intégrité électorale et la démocratie. S'agissant du lancement de ce programme, nous examinerons aujourd'hui en détail comment les États-Unis promeuvent la démocratie dans d'autres pays, y compris leur système de financement, leurs principes et leurs principaux domaines de parrainage.

À cet égard, nous avons invité trois experts pour approfondir cette question ; nous avons avec nous le Vice-Président du NED, le Directeur Régional du NDI et le Directeur Exécutif de l'Asian Network for Free Elections. Après leur présentation de 10 minutes sur chaque sujet, nous discuterons de la question respective, sous la modération du Professeur Woo Chang Kang de l'Université de Corée.

Je souhaite que les membres de l'Assemblée Nationale qui ont participé aujourd'hui puissent poser des questions aux experts et discuter du sujet sous la modération du Professeur Kang. Il serait souhaitable que les experts répondent aux questions. Voici donc un bref aperçu du déroulement de la table ronde aujourd'hui.

Sans plus tarder, j'aimerais inviter Brian Joseph, Vice-Président des Programmes à la National Endowment for Democracy, à expliquer la structure et la stratégie du programme de soutien à la démocratie du NED.