Mesa Redonda del EAI: Diálogo sobre el establecimiento de la democracia y la garantía de la equidad electoral

YouTube 링크 : https://www.youtube.com/watch?v=2Y4Onb4rVVA

El 29 de noviembre, el EAI organizó un "Diálogo sobre el establecimiento de la democracia y la garantía de la equidad electoral" para escuchar los casos de apoyo de organizaciones extranjeras en la restauración de la democracia en varios países y para buscar métodos para establecer sistemas democráticos. Los participantes nacionales e internacionales discutieron formas de mejorar la integridad de las elecciones y extrajeron implicaciones políticas a la luz de los casos de Corea. Al evento asistieron participantes extranjeros del National Democratic Institute (NDI) y de la National Endowment for Democracy (NED), así como de la Asian Network for Free Elections (ANFREL), junto con legisladores de los partidos gobernante y de oposición, académicos, funcionarios gubernamentales y expertos en administración electoral coreanos de organizaciones de la sociedad civil.

• Fecha y hora: 29 de noviembre de 2022 (martes), 10:30 - 12:00 (hora de Corea)

• Panelistas: 맨프리 싱 아난드(Manpreet Singh Anand) Director Regional para Asia y el Pacífico del National Democratic Institute, 브라이언 조셉 (Brian Joseph) Vicepresidente de Programas de la National Endowment for Democracy, 샨다니 와타왈라(Chandanie Watawala) Director de la Asian Network for Free Elections

• Disertantes: Kim Se-yeon Ex miembro de la Asamblea Nacional, Kim Seung-yeol Asesor del Consejo de Organizaciones Electorales del Mundo, Kim Young-bae Miembro de la Asamblea Nacional del 21º período legislativo, Min Se-young Secretaria del Centro de Vigilancia Legislativa de People's Solidarity for Participatory Democracy, Lee Woong-yong Jefe de la Oficina Electoral del Distrito de Yeonsu, Incheon, Cho Young-ho Profesor de la Universidad de Sogang, Cho Jung-hoon Miembro de la Asamblea Nacional del 21º período legislativo, Heo Seok-jae Investigador Legislativo de la Oficina de Investigación Legislativa de la Asamblea Nacional, Heo Eun-ah Miembro de la Asamblea Nacional del 21º período legislativo

• Moderadores: Kang Woo-chang Profesor de la Universidad de Korea, Lee Suk-jong Senior Fellow del East Asia Institute

I. 후원 기관의 전략 및 구조: 민주주의진흥재단 (National Endowment for Democracy: NED)

(1) Historia fundacional y estructura de financiación de la National Endowment for Democracy (NED)

La NED es una organización sin fines de lucro establecida en 1984 y opera con un consejo de administración independiente, pero recibe financiación pública tras la aprobación del Congreso de los Estados Unidos. La fundación de la NED estuvo respaldada por la fuerte voluntad del gobierno estadounidense de promover la democracia y los derechos humanos en todo el mundo. La NED ha continuado apoyando al National Democratic Institute (NDI), al International Republican Institute (IRI) y al American Center for International Labor Solidarity (AFL-CIO). La NED mantiene su independencia política con la misión unificada de promover la democracia, independientemente del gobierno de turno, y fomenta la participación del Congreso en los debates sobre democracia. La mitad de los fondos recaudados se destinan a la implementación de programas técnicos, y el resto se utiliza para apoyar a organizaciones no gubernamentales como organizaciones de desarrollo democrático, grupos de derechos de mujeres, niños y minorías, y medios de comunicación independientes.

(2) El papel de las agencias gubernamentales de EE. UU. en el apoyo a la democracia y la gobernanza

Los fondos de la NED se operan previa aprobación del Congreso de los Estados Unidos. Este presupuesto incluye fondos para el desarrollo económico, la salud pública, la seguridad alimentaria, y el desarrollo de la democracia y la gobernanza. Todas las actividades y la implementación de la NED están sujetas a la supervisión del Congreso, específicamente de los miembros y comités del Congreso, en particular el Comité de Asuntos Exteriores. El Congreso de EE. UU. no solo establece el marco político para apoyar la democracia en el extranjero, sino que también asigna fondos a varias agencias gubernamentales de EE. UU. para la implementación de dichas políticas y supervisa los programas ejecutados por el poder ejecutivo.

El Departamento de Estado de EE. UU., al igual que los funcionarios regionales, las embajadas y los embajadores en el terreno, está en el centro de la intervención diplomática. A medida que la administración se centra en la democratización, la gobernanza y los derechos laborales, el Departamento de Estado de EE. UU. se encarga de asignar fondos a las organizaciones que ejecutan estos objetivos. La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) es una agencia independiente dentro del gobierno de EE. UU. que, más allá de desarrollar políticas de asistencia, desempeña un papel en el apoyo directo a organizaciones internacionales y regionales para que inicien programas.

II. 기술적 재정적 지원: 미국 민주주의 연구소 (National Democracy Institute: NDI)

(1) Principales actividades y tipos de apoyo del NDI

El NDI colabora con diversas organizaciones para la concesión de subvenciones. Estas subvenciones se utilizan para el desarrollo de partidos políticos, el fortalecimiento legislativo, la lucha contra la corrupción, el apoyo a grupos marginados, la mejora de la integridad de la información y la observación electoral, entre otros. El NDI tiene más de 50 oficinas en todo el mundo, incluida Seúl, y lleva a cabo sus actividades en estrecha colaboración con organizaciones de ejecución locales. Proporciona subvenciones a organizaciones locales y ofrece apoyo en diversas áreas, incluida la comunicación estratégica y el apoyo a la gestión y los miembros.

(2) Desafíos para Corea en la promoción de la democracia

La promoción de la democracia debe integrarse como parte de la estrategia de seguridad nacional, la agenda de desarrollo y los compromisos nacionales. Es preferible que estos valores sirvan como principios fundamentales para los objetivos prioritarios de la nación, en lugar de ser perseguidos de forma aislada. Además, Corea debe mejorar la comprensión de los valores democráticos mediante la implementación de programas para promover la democracia. Corea está en condiciones de compartir sus dinámicas experiencias y lecciones en el desarrollo de la democracia con las democracias emergentes que están pasando por procesos de democratización. Los futuros proyectos, planificados sobre la base del programa de ayuda al desarrollo de Corea, podrían llevarse a cabo de forma colaborativa o ampliarse para abordar objetivos democráticos más amplios.

Ⅲ. 아시아 지역에서의 공정선거 지원: 아시아 자유선거 네트워크(Asian Network for Free Elections; ANFREL)

(1) Principales actividades de la Asian Network for Free Elections (ANFREL)

El retroceso democrático está afectando a la democracia y a los procesos electorales en Asia. Los países autoritarios de la región asiática imponen leyes represivas, controlan a la sociedad civil y a los medios de comunicación, y mantienen su dominio, lo que lleva a que en algunos lugares no se celebren elecciones adecuadas. Para superar esto, la ANFREL ha estado trabajando durante más de 25 años para promover la democracia electoral. La ANFREL se formó a partir de movimientos de solidaridad contra el autoritarismo en varios países de la región y lleva a cabo diversas actividades, como la promoción de la vigilancia ciudadana de la mala conducta electoral para garantizar elecciones libres y justas. La ANFREL se centra en fortalecer la cooperación con las partes interesadas electorales y en apoyar el establecimiento de gobiernos democráticos mediante campañas sobre la regresión democrática en Asia.

(2) Apoyo de otras organizaciones de cooperación para la democracia a la ANFREL (NED, NDI)

La NED se ha centrado durante muchos años en el crecimiento de organizaciones democráticas en todo el mundo y proporciona financiación clave a la ANFREL. Otra organización estadounidense que colabora estrechamente con la ANFREL es el NDI, que lleva a cabo diversas actividades de programas y desarrollo de capacidades.

(3) Recomendaciones sobre la democracia asiática y el papel de Corea

El gobierno de Corea, como uno de los países más democráticos y desarrollados de Asia, es un ejemplo modelo de nación democrática. Por lo tanto, se recomienda que el gobierno de Corea tome como referencia el ejemplo de Estados Unidos de apoyar los derechos humanos y la democracia en otros países. La asistencia de Corea sería de gran ayuda para la región asiática y las organizaciones de la sociedad civil de la región.

VI. Preguntas y Respuestas

(1) La necesidad de cooperación para la promoción de la democracia

Kim Se-yeon, ex miembro de la Asamblea Nacional del Partido Futuro Unido

Kim Se-yeon, ex miembro de la Asamblea Nacional, enfatizó la necesidad de que Corea coopere con otros países y organizaciones para la difusión de la democracia, señalando que, a pesar de haber logrado la industrialización y la democratización en una sola generación, Corea todavía mantiene una perspectiva interna en cuanto a la difusión de la democracia. Plantea la pregunta de cómo superar los conflictos que pueden surgir entre la difusión de valores universales humanos, como la garantía de la democracia y los derechos humanos, y los intereses nacionales específicos, mediante qué medidas institucionales.

Kim Young-bae, miembro de la Asamblea Nacional del Partido Demócrata de Corea

El miembro Kim Young-bae afirma que es una tarea muy importante compartir valores como la democracia, la libertad y los derechos humanos con los países y ciudadanos vecinos. Si bien el hecho de ser el único país dividido en el mundo podría ser un obstáculo para compartir la experiencia de Corea, argumenta que en el futuro se debe compartir experiencias y solidarizarse con los ciudadanos de otros países asiáticos en valores futuros como la expansión de la libertad y los derechos humanos, la sostenibilidad, el clima, los derechos humanos y la libertad. En el caso de Corea, dado que las actividades de los gobiernos locales, los consejos locales y las organizaciones cívicas son activas, propone formas para que el gobierno apoye a estas organizaciones y fomente un intercambio activo con otros países asiáticos. Además, enfatiza la necesidad de que la Asamblea Nacional de Corea tome la iniciativa y establezca instituciones y organizaciones para activar el intercambio democrático con el ámbito político en el este de Asia o en países vecinos. Afirma que la Asamblea Nacional actual no puede llevar a cabo intercambios y cooperaciones políticas de forma independiente, y subraya que la Asamblea Nacional de la República de Corea debe desempeñar un papel activo para el desarrollo de la democracia.

Manpreet Singh Anand, Director Regional para Asia y el Pacífico del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (International IDEA)

Manpreet Singh Anand, Director Regional para Asia y el Pacífico del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (International IDEA), sostiene que el apoyo a la democracia no debe ser simplemente de gobierno a gobierno, sino un apoyo de toda la sociedad a través de organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicación independientes, legislaturas y grupos marginados. Citando como ejemplo la Asociación para la Democracia Parlamentaria liderada por el Congreso de los Estados Unidos, propone que la Asamblea Nacional de Corea tome la iniciativa en el intercambio de opiniones con otros órganos legislativos de Asia. Destaca que, a pesar de los enormes conflictos, el anhelo del pueblo de Myanmar por un país democrático no ha disminuido, enfatizando que aunque los sistemas democráticos pueden estar amenazados, la demanda de democracia no ha disminuido.

(2) El proceso hacia la democracia

Cho Jung-hoon, miembro de la Asamblea Nacional por el Partido Era Transformation

El miembro Cho Jung-hoon, tras trabajar durante más de una década en el Banco Mundial, ha ayudado a países como Nigeria a experimentar cambios democráticos y ha operado programas sobre democracia en India y Bangladesh. Cree que el sistema democrático de Corea es imperfecto, al igual que ningún sistema democrático en el mundo es perfecto, y por ello no puede dejar de reflexionar sobre formas de promover la democracia. El miembro Cho Jung-hoon afirma que la democracia es un proceso, no un destino, y propone la creación de un foro para intercambiar ideas con legisladores de Estados Unidos, Europa Occidental y países asiáticos para verificar si los principios democráticos se respetan adecuadamente.

Brian Joseph, vicepresidente de programas de la National Endowment for Democracy

Brian Joseph, Vicepresidente de Programas, enfatiza el consenso sobre los valores y la importancia de la democracia que existe en Estados Unidos, señalando que aunque la cooperación bipartidista en asuntos internos puede ser difícil, el apoyo a la democracia es un área de cooperación bipartidista. Afirma que, si bien Corea puede no ser una democracia perfecta, no es diferente de otros países del mundo, y explica que todos los países están en un viaje hacia una democratización genuina.

Chandanie Watawala, Directora de la Red Asiática de Elecciones Libres (Asian Network for Free Elections - ANFREL)

Entre quienes luchan por gobiernos democráticos, algunos son procesados o deportados a otros países. La Directora Chandanie Watawala enfatiza que Corea debe tomar la iniciativa para difundir los valores democráticos, en un contexto en el que países como China y Rusia apoyan a otros gobiernos autoritarios.

Manpreet Singh Anand, Director Regional para Asia y el Pacífico del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (International IDEA)

El Director Regional para Asia y el Pacífico, Manpreet Singh Anand, explica el desarrollo de la democracia en Corea y subraya que Corea tiene la capacidad de liderar el desarrollo de la democracia en todo el mundo, especialmente en la región de Asia.

(3) Propuestas para garantizar la equidad electoral

Kim Seung-yeol, Asesor del Consejo de Organizaciones Electorales del Mundo (CIEL)

El Asesor Kim Seung-yeol explica la difícil realidad de que las organizaciones internacionales no gubernamentales (ONG) reciban apoyo según la ley coreana actual, señalando que el Consejo de Organizaciones Electorales del Mundo, al que pertenece, opera con 119 organizaciones miembros con un presupuesto anual de solo 500 millones a 1.000 millones de wones. Dado que la democracia electoral debe funcionar correctamente para lograr la democracia, solicita al gobierno coreano que contribuya más a estas asociaciones para promover y apoyar la democracia electoral.

Lee Woong-yong, Secretario General de la Comisión Electoral de Yeonsu-gu, Incheon

El Secretario General Lee Woong-yong afirma que muchas organizaciones en Corea enfrentan dificultades para llevar a cabo proyectos debido a la falta de presupuesto en comparación con su excelente capacidad de información. Señala que hay una gran falta de materiales explicativos detallados para obtener asignaciones presupuestarias y que es necesario crear una guía sobre cómo solicitar presupuestos. Además, enfatiza que los proyectos de apoyo electoral deben ser proyectos a largo plazo dirigidos a países específicos durante al menos 10 años.

Min Sun-young, Secretaria de Participación Ciudadana (PSPD)

La Secretaria Min Sun-young expresa su preocupación de que los valores democráticos puedan ser impuestos a un país simplemente por tener un nivel de logro democrático ligeramente inferior, de manera similar a la introducción de sistemas económicos en países en desarrollo. La PSPD ha liderado los esfuerzos para promover la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones gubernamentales y las reformas socioeconómicas, monitoreando de cerca el abuso de poder por parte de los gobiernos y las corporaciones para aumentar la transparencia y la rendición de cuentas, y propone un método para evaluar el cumplimiento de las promesas electorales mediante la creación de una plataforma administrada por el gobierno local que permita a los ciudadanos evaluar directamente las elecciones, los candidatos o los partidos políticos.

Heo Seok-jae, Investigador de la Asamblea Nacional

El Investigador Heo Seok-jae afirma que la Asamblea Nacional debe desempeñar un papel más importante en la promoción de valores universales como la democracia, la libertad y los derechos humanos. Señala que, en Estados Unidos, a pesar de ser instituciones basadas en múltiples partidos, cooperan de manera bipartidista por el bien de la democracia, y argumenta que Corea también necesita establecer una gobernanza que permita la cooperación en favor de los valores universales.■

Guion del video

Permítanme proceder en coreano y explicar brevemente el propósito de este programa. Con el apoyo del NDI, el EAI está en su tercer año de "Narración de Historias de la Democracia Coreana", y el programa que lanzamos hoy se centrará en la agenda bien conocida en Corea y cómo personas de otros países piensan sobre el mismo tema.

El propósito de este programa radica en comprender cómo operan las instituciones extranjeras con los temas con los que Corea está familiarizada y contemplar el margen de mejora para la resiliencia democrática en Corea. Hemos seleccionado tres agendas para nuestro programa: democracia electoral, lucha contra la corrupción y ayuda exterior.

Dado que esta es la primera sesión de hoy, nuestra discusión tratará principalmente sobre la integridad electoral y la democracia. Al ser el primer lanzamiento de este programa, hoy examinaremos extensamente cómo Estados Unidos promueve la democracia en otros países, incluido su sistema de financiación, principios y principales áreas de patrocinio.

A este respecto, hemos invitado a tres expertos para obtener una mayor perspectiva sobre este tema; aquí tenemos con nosotros al Vicepresidente de la NED, al Director Regional del NDI y al Director Ejecutivo de la Red Asiática de Elecciones Libres. Después de su presentación de 10 minutos sobre cada tema, discutiremos el respectivo tema, que moderará el Profesor Woo Chang Kang de la Universidad de Corea.

Deseo que los miembros de la Asamblea Nacional que participaron hoy puedan hacer preguntas a los expertos y discutir el tema bajo la moderación del Profesor Kang. Sería bueno que los expertos pudieran responder las preguntas. Así que esta es una breve descripción general de cómo procederá la mesa redonda hoy.

Sin más preámbulos, me gustaría invitar a Brian Joseph, Vicepresidente de Programas de la National Endowment for Democracy, a explicar la estructura y estrategia del programa de apoyo a la democracia de la NED.