【Global NKインタビュー】NATOのインド太平洋戦略と新戦略概念が持つ含意

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ラモン・パチェコ・パルド（Ramon Pacheco Pardo）英国キングス・カレッジ・ロンドン（King’s College London: KCL）国際関係学教授兼KF-VUB韓国 석좌教授は、NATO（北大西洋条約機構）が新たな戦略概念で中国を「体系的な挑戦」と規定した理由と背景を説明し、欧州諸国がほとんど中国との友好的な関係維持を望んでいるにもかかわらず、米中対立が深化した場合、長年の友好関係の歴史、理念、価値の問題から、最終的には米国の側に立つことになるとの見通しを示しました。

I. NATOによる中国の「体系的挑戦」認定が持つ含意

• 中国の「経済的、政治的、外交的、そして…軍事的」な台頭は、特に中国が「2000年代のように協力的ではない」という事実と相まって、南シナ海での貿易やラテンアメリカでの競争において、欧州諸国との間に紛争が発生する可能性を高めています。

• 米国は、中国をNATOの議論に引き込む上で重要な役割を果たしました。ロンドン・サミットで中国を議論に含めたのは「トランプ大統領」であり、その後、バイデン大統領が「NATOに…軍事的な観点から中国を考慮するよう促した」のです。

• 最終的に、「ロシアのウクライナ侵攻後」、ますます多くの欧州当局者や国々が「ロシアと中国をコインの裏表」と見なすようになっています。NATOはウクライナの主要な支援者ですが、逆に欧州、国連（UN）、NATOは、中国がその投票パターンや侵攻非難の失敗から「ロシア側に立っている」と見なしています。

• 個々の欧州諸国は、中国に対する警戒感について独自の二次的な動機を持っている可能性があります。パチェコ・パルド氏は、中国の技術の脅威をその一例として挙げています。

II. 欧州諸国は、中国に対する米国の圧力にどのように対応してきましたか？

• 欧州諸国は、NATOの対中アプローチについて異なる見解を持っています。戦略概念に何を含めるかが問題でした。一部の欧州諸国は、中国、ロシア、北朝鮮による悪意のあるサイバー活動を非難することで、サイバー脅威を含めたいと考えていました。一方、サプライチェーンなど、一般的に合意された問題は、戦略概念に含めるのが難しくありませんでした。

• 民主主義と権威主義の間の「イデオロギー競争」は、「すべて民主主義国である」欧州諸国に、ロシアと中国が「結びつく可能性がある」ことを理解させました。特に、ロシアのウクライナ侵攻は、ロシアと中国を巡る議論において「重要な転換点」となり、「中国に関する道徳的な議論をしやすくする」触媒となりました。

• パチェコ・パルド博士は、欧州連合（EU）とNATOは「外交政策に関して、時には全体として扱われることがある」と主張しています。彼は、「一部の欧州諸国は中国との関係を維持しなければならないと感じているが、欧州は長年の関係と米国の共有されたイデオロギーのために、米国に近くなることは非常に明確である」と説明しています。パチェコ・パルド氏は、「ますます多くの欧州諸国」が、選択したくないという考えに賛同するだろうが、もし米中対立が起こった場合、中国との関係を断ち切ることなく「米国陣営に参加し…米国と協力する」だろうと予測しています。

• パチェコ・パルド博士は、韓国や他のアジア太平洋パートナーをNATOサミットに招待する議論は、ロシアの侵攻よりずっと前に始まっており、彼らを招待するという決定は、ロシアよりも中国への懸念に結びついていたと主張しています。中国が「地域の地政学を再描画」しようとする試みに対する韓国と日本の懸念も、「ロシアがウクライナで行っていることのために」、多くの欧州諸国で「共鳴」しています。その結果、一部の欧州諸国は「アジアのパートナーを支援する義務」を感じており、これは中国に対してより厳しい姿勢を取ることを意味すると解釈しています。

※ 引用の際は、出典を明記してください。

V. 略歴

■ ラモン・パチェコ・パルド_ ラモン・パチェコ・パルドは、キングス・カレッジ・ロンドンの国際関係学教授であり、ブリュッセル自由大学ブリュッセル・ガバナンス・スクールのKF-VUB韓国 석좌教授です。また、キングス・カレッジ・ロンドンの東南アジア地域担当エンボイ（Regional Envoy for East and South East Asia）として、同大学の同地域戦略の形成と実施を支援しています。パチェコ・パルド教授は、CSISの韓国 석좌客員研究員（Non-Resident Fellow）、世宗研究所の客員研究員（Non-Resident Fellow）、CSCAP EUの委員でもあります。韓国大学、リー・クアンユー公共政策大学院、メルボルン大学で客員研究員を務めた経験があります。

■ 編集：パク・ジュンフ（Junghoo Park）、リサーチ・アソシエイト

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映像スクリプト

韓国はNATO加盟国に軍事装備を輸出している唯一のアジア諸国であり、長期間トルコに輸出されてきましたが、クリミア侵攻後、エストニア、ポーランド、ノルウェーといったNATO加盟国はロシアに対する軍事抑止力を強化する方法を模索していました。アジアを見ると、実際に韓国が唯一の国です。そして今、抑止力に必要な軍備移転が韓国から欧州に行われています。例えばポーランドは、

ウクライナに武器を移転しています。ですから、戦争を戦うという単純なことでも…オーストラリアも武器を送っています。言っておかなければなりませんが、まだ輸出は開始していません。しかし、韓国のケースについては、詳細に言及しました。なぜなら、それはますます重要になっており、私たちが考慮すべきことだからです。