[Interview EAI] Les implications de la stratégie Indo-Pacifique de l'OTAN et du nouveau concept stratégique

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Ramon Pacheco Pardo, professeur de relations internationales au King's College London (KCL) et titulaire de la chaire coréenne KF-VUB à la Brussels School of Governance, explique les raisons et le contexte de la désignation de la Chine comme « défi systémique » par l'OTAN dans son nouveau concept stratégique. Il prévoit que, bien que la plupart des pays européens souhaitent maintenir des relations amicales avec la Chine, un conflit sino-américain accru conduira finalement ces pays à se ranger du côté des États-Unis en raison de leurs liens historiques, de leur idéologie et de leurs valeurs.

I. Les implications de la désignation de la Chine comme « défi systémique » par l'OTAN

• L'ascension de la Chine, « tant sur le plan économique, politique, diplomatique que… militaire », a accru le potentiel de conflits avec les pays européens, comme l'illustrent les échanges commerciaux en mer de Chine méridionale ou la compétition en Amérique latine, d'autant plus que la Chine « n'est pas aussi coopérative qu'elle aurait pu l'être dans les années 2000 ».

• Les États-Unis ont joué un rôle clé dans l'intégration de la Chine dans les discussions de l'OTAN ; c'est « le président Trump qui a amené la Chine à la discussion lors du sommet de Londres », et plus tard Biden qui a « poussé l'OTAN… à considérer la Chine d'un point de vue militaire, et pas seulement économique et politique ».

• Enfin, « la Russie et la Chine sont considérées par un nombre croissant de responsables et de pays européens comme deux faces d'une même médaille », particulièrement après l'invasion de l'Ukraine par la Russie. L'OTAN a été le principal soutien de l'Ukraine ; inversement, l'Europe, les Nations Unies (ONU) et l'OTAN estiment que « la Chine s'est rangée du côté de la Russie » en raison de ses votes et de son incapacité à condamner l'invasion.

• Les pays européens peuvent avoir leurs propres motivations secondaires pour se méfier de la Chine – Pacheco Pardo cite la menace technologique chinoise comme un exemple.

II. Comment les pays européens ont-ils réagi à la pression américaine pour agir concernant la Chine ?

• Les pays européens divergent dans leurs opinions sur l'approche de l'OTAN vis-à-vis de la Chine. La question portait sur ce qui serait inclus dans le Concept Stratégique. Certains pays européens souhaitaient inclure la cybermenace en condamnant les activités cybermalveillantes menées par la Chine, la Russie et la Corée du Nord. Tandis que certaines questions étaient généralement acceptées, comme les chaînes d'approvisionnement, et n'ont donc pas été difficiles à inclure dans le Concept Stratégique.

• La « compétition idéologique » entre démocraties et autocraties a conduit les pays européens, qui sont « tous des démocraties », à comprendre que la Russie et la Chine « pourraient être rapprochées ». En particulier, l'invasion de l'Ukraine par la Russie a représenté un « point de rupture important » dans la discussion entourant la Russie et la Chine ; elle a servi de catalyseur, rendant « plus facile d'avoir une discussion morale sur la Chine ».

• Le Dr Pacheco Pardo soutient que l'Union européenne (UE) et l'OTAN « peuvent parfois être traitées comme un tout en matière de politique étrangère ». Il explique : « Bien que certains pays européens estiment devoir maintenir des liens avec la Chine, les Européens sont très clairs sur le fait qu'ils seront plus proches des États-Unis en raison de liens de longue date et d'une idéologie partagée avec les États-Unis ». Pacheco Pardo prédit que « de plus en plus de pays européens » adhéreront à l'idée qu'ils ne veulent pas choisir, mais qu'en cas de confrontation américano-chinoise, ils « rejoindront le camp américain et… travailleront avec les États-Unis » sans rompre les liens avec la Chine.

• Le Dr Pacheco Pardo affirme que la discussion sur l'invitation de la Corée du Sud et d'autres partenaires de l'Asie-Pacifique au sommet de l'OTAN a commencé bien avant l'invasion russe, et que la décision de les inviter était davantage liée aux préoccupations concernant la Chine qu'à celles concernant la Russie. Les inquiétudes coréennes et japonaises face aux tentatives de la Chine de « redessiner une partie de la géopolitique de la région » « résonnent » également auprès de nombreux pays européens « en raison de ce que fait la Russie en Ukraine ». Par conséquent, certains pays européens ressentent « l'obligation de soutenir les partenaires asiatiques », ce qu'ils interprètent comme l'adoption d'une position plus ferme à l'égard de la Chine.

※ Veuillez citer en conséquence lorsque vous faites référence à cette source.

V. Biographie

■ Ramon Pacheco Pardo_ Ramon Pacheco Pardo est professeur de relations internationales au King's College London et titulaire de la chaire coréenne KF-VUB à la Brussels School of Governance de la Vrije Universiteit Brussel. Il est également envoyé régional pour l'Asie de l'Est et du Sud-Est au King's College London, contribuant à façonner et à mettre en œuvre la stratégie de l'université pour la région. Le Professeur Pacheco Pardo est également chercheur invité (non résident) auprès de la Chaire Corée au CSIS, chercheur non résident au Sejong Institute et membre du comité du CSCAP EU. Il a occupé des postes de visiteur à la Korea University, à la Lee Kuan Yew School of Public Policy et à l'Université de Melbourne.

■ Typographie par Junghoo Park, Associé de recherche

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Transcription vidéo

la Corée est le seul pays asiatique à exporter réellement du matériel militaire vers les membres de l'OTAN. Il a été exporté vers la Turquie pendant une longue période, mais après l'invasion de la Crimée, des membres de l'OTAN comme l'Estonie, la Pologne, la Norvège cherchaient à renforcer leur dissuasion militaire contre la Russie. Et quand on regarde l'Asie, c'est vraiment la Corée le seul pays, n'est-ce pas ? Et maintenant, vous voyez des transferts d'armes de la Corée vers l'Europe qui sont nécessaires à la dissuasion et, dans certains cas, comme nous le savons maintenant, la Pologne, par exemple, a transféré

des armes à l'Ukraine. Donc, quelque chose d'aussi simple que de mener une guerre... L'Australie a également envoyé des armes, il faut le dire, mais elle n'a pas encore commencé à exporter. Mais dans le cas de la Corée, j'ai mentionné cela en détail parce que cela devient de plus en plus important et quelque chose que nous devrions aussi considérer.