[东亚研究所线上研讨会]

YouTube 链接 : https://www.youtube.com/watch?v=qxaWYwyPrmM

东亚研究所（所长孙烈）作为亚洲民主研究网络（ADRN）的秘书处，举办了第十六届“民主合作”线上研讨会系列——“亚洲国家少数群体权利保护：当前挑战与新趋势”。

亚洲大多数民主国家都拥有法律依据和制度来保护少数群体的权利，并确保他们享有与多数群体同等的自由。然而，这些国家在执行保护少数群体权利的法律和制度方面能力不足，并且随着多数主义和社会的偏狭性日益加剧，以宗教和身份认同为基础的少数群体的权利正受到严重威胁。

本次线上研讨会汇聚了来自孟加拉国、泰国、蒙古、尼泊尔和印度等国的ADRN成员机构，共同探讨和诊断少数群体权利保护的现状及面临的挑战与新趋势，并就如何建立更完善的民主治理进行了讨论。

本次研讨会是ADRN“亚洲少数群体人权保护”研究的一部分。

时间：2022年7月19日（星期二）15:30 – 17:00（韩国时间）

发言人：

Shaheen Anam，Manusher Jonno基金会执行主任

Jirayudh Sinthuphan，朱拉隆功大学亚洲研究所助理教授

Damba Ganbat，政治教育学院董事会主席

Pradip Pariyar，Samata基金会执行主席

Niranjan Sahoo，观察家研究基金会高级研究员

I. 概述

亚洲的民主国家在保护少数群体权利方面面临着独特的挑战。每个国家的历史背景和文化动态都深刻影响着国家内部的不平等、倡导和改革的性质。为了审视亚洲少数群体权利保护的当前问题，亚洲民主研究网络（ADRN）举办了一场线上研讨会，邀请了来自五个国家的学者就其国家少数群体权利和保护措施发表演讲。本次研讨会由新德里观察家研究基金会高级研究员Niranjan Sahoo主持。

II. 案例研究：印度、孟加拉国、尼泊尔、蒙古、泰国

印度

“印度的局势非常严峻，穆斯林今天正面临前所未有的威胁和攻击。”

印度是一个印度教占多数（80%）的国家，拥有包括穆斯林、基督徒、锡克教徒、佛教徒、耆那教徒和琐罗亚斯德教徒在内的大量且多元化的少数群体。印度拥有令人惊叹的多样性，国内使用30种主要语言和300种方言。印度宪法对少数群体有倾斜性保护，为少数群体，特别是语言和民族少数群体提供了许多特殊优惠。宪法第十四部分详细列举了保护少数群体权利的详尽规定；第29条保障文化和教育权利，第25条保护“在公共秩序和道德允许范围内自由信奉、实践和传播宗教”的权利。

尽管宪法赋予了各项权利，但由于警力薄弱、政治化以及缺乏有效的司法体系，这些权利并未得到尊重。项目并未“积极”实施，在资源分配和支出方面也存在问题。除了各种结构性障碍外，多数主义政治的兴起和政治两极分化的加剧，给保护少数群体权利带来了额外的挑战。

宪法并未给予宗教少数群体——包括穆斯林——任何特殊关注，只赋予了“一揽子权利”。穆斯林人口超过2亿（占该国人口的14%），是最大的宗教少数群体。然而，穆斯林在社会经济指标方面目前处于最低水平。例如，不到4%的穆斯林在警察、司法或精英公务员队伍中任职。在当今印度，穆斯林是最边缘化和被排斥的少数群体，甚至比达利特（“贱民”种姓）和阿迪瓦西（印度的原住民）更加边缘化。

导致穆斯林边缘化的一个关键驱动因素是其悠久的历史背景。自20世纪50年代以来，极端印度教右翼组织就出现了偏见和不容忍，尤其是在1990年代因Ram Janabhoomi运动而加剧。自2014年莫迪总理上台以来，两极分化进一步加剧。印度教多数主义导致少数群体的历史性边缘化；政治代表性萎缩；对少数群体的刻板印象、污名化和妖魔化；不容忍情绪日益增长（例如，反皈依法、禁止屠宰牛和“爱情圣战”理论）；以及社群间关系和信任的崩溃。印度已走上宪法多数主义的道路；近年来，出现了一系列针对穆斯林的立法。例如，关于印度唯一穆斯林占多数邦的第370条已被废除。此外，2019年还颁布了歧视印度境内穆斯林的《公民身份修正案》。

孟加拉国

“我坚信……多数人口有责任保护少数群体的权利。除非有更多……人站出来争取少数群体的权利，否则我认为仅凭法律和政策很难解决这个问题。”

孟加拉国在1971年与巴基斯坦分裂后成为一个世俗国家，其宪法保障所有人的平等权利。Shaheen Anam 概述了当今孟加拉国少数群体权利的状况，主要关注孟加拉国印度教少数群体（占人口不到10%，而穆斯林占人口的90%）面临的问题。在她的演讲中，Anam解释说，尽管孟加拉国声称是一个宗教和民族和谐的国家，但宪法并未明确承认少数群体或为其提供单独的保护条款。实际上，宪法对平等权利的保障并未得到适当政策和结构的支撑。

在过去20年里，由于全球化加剧、巴勒斯坦和印度的国际事件以及社交媒体等因素，孟加拉国的宗教激进主义有所抬头。与此同时，针对孟加拉国印度教徒的袭击也有所增加。这些袭击通常不是公开的暴力行为——如谋杀或骚乱——而是印度教徒拥有的财产被抢占，通常是由当地的既得利益集团所为或从中受益。在过去几年里，社交媒体一直被用来传播假新闻和煽动袭击。

据Anam称，“最具破坏性”的现象是，印度教少数群体认为自己不是平等公民，这不是国家赞助的压迫造成的，而是国家未能充分解决的社会和经济问题。她认为，尽管政府设立了调查委员会并誓言惩罚犯罪者，但它在预防犯罪方面做得不够，而且司法程序缓慢且不公正。目前改善孟加拉国少数群体状况的机制包括国家人权委员会以及一个复杂的民间社会组织（CSO）体系，这些组织监测并推动政府做出更好的回应。展望未来，Anam提倡进行更多开放的对话和倡导包容多样性的举措，包括修订教育课程。在司法系统方面，她呼吁强力且迅速地起诉暴力行为。Anam在演讲结束时表示，她坚信多数人口有责任保护少数群体的权利。她认为，需要更多人站出来争取少数群体的权利——仅凭法律和政策很难实现有意义的改变。

尼泊尔

“尽管十多年前尼泊尔就已宣布废除‘不可接触制’，但基于种姓的歧视仍普遍存在于全国各地，挥之不去的偏见导致……尼泊尔社会发生严重的暴力事件。”

Pradip Pariyar 在其演讲中概述了尼泊尔的种姓歧视（CBD）和少数群体权利问题。尽管废除了种姓歧视，但“不可接触制”在尼泊尔社会根深蒂固。尼泊尔的达利特人在社会、经济、行政、宗教和政治领域面临最严重的歧视：尼泊尔的低种姓群体在接受教育或就业方面未能享有平等机会；他们的技能、劳动和人权受到剥削；他们无法获得决策和司法程序；他们在政治体系中也未得到充分代表。针对达利特的强奸或谋杀案件并不少见，达利特妇女因其阶级、性别和种姓而面临三重的交叉歧视。歧视达利特人是尼泊尔社会一个极其重要的问题，需要加以讨论，但目前的讨论还不够。

社会、经济和健康指标均显示了这种歧视的影响。达利特人的识字率、预期寿命、死亡率、免疫接种率和营养获取率均低于全国平均水平。42%的达利特人生活在贫困线以下，而全国绝对贫困率为35%。因歧视而在寻找好工作或接受良好教育方面面临的挑战，加剧了贫困的循环。这些有害的长期趋势伴随着针对达利特的持续暴行。人们因种姓而被杀害；Pariyar 强调了 Sundar Harijan 的案例，他是一名达利特人，在未成年时被错误地监禁，然后其身份被替换成了一个犯有更严重罪行的人，导致他被长期监禁。Harijan 被发现在监狱的浴室里上吊自杀。

近期尼泊尔达利特人地位的发展情况复杂。COVID-19大流行带来了新的问题，尽管尼泊尔宪法是保护达利特人权利的法律文书，但法律并未得到实施，负责实施的人员对达利特人问题并不了解。Pariyar呼吁通过直接命令确保这些基本权利的实施，并进一步修订宪法以保护达利特人权利。他还强调了达利特人在政治上，特别是在地方政府以及官僚机构和执法部门中获得比例代表制的必要性。Pariyar 在结束时呼吁采取三项关键措施：首先，提高对达利特人问题的认识；其次，增加达利特人获得资源的途径；最后，确保促进达利特人权利的法律、政策和计划得到切实执行。

蒙古

“与……多元化社会相比，我们面临的问题较少，但仍有一些担忧，主要与教育……以及少数群体获得高等教育有关。”

蒙古政治教育学院（APE）董事会主席Damba Gambat参加了ADRN研讨会，介绍了其同事Ukhnaa Tuya准备的一篇论文。Gambat首先概述了蒙古的历史、人口结构和文化动态。蒙古在民族上相当同质化；尽管有24个民族，但许多民族只有细微的文化差异。喀尔喀蒙古人认为自己是成吉思汗的直系后裔，因此是“标准”蒙古文化和“官方”蒙古传统的标杆。喀尔喀蒙古语是该国的官方语言，是政府行政和国家考试的语言，并在大多数学校中使用。喀尔喀人通常不会对其主张提出质疑，尽管少数民族有时会反对其政治代表性不足或某些政府决定。同样，也存在种族紧张关系，但争端几乎总是和平解决。

主要集中在西北部的茨阿坦人、图瓦人和哈萨克人是文化上最独特的群体。哈萨克语和图瓦语是突厥语，而不是蒙古语方言。宗教也影响着少数群体的区分——在20世纪90年代一党制共产主义统治结束后，藏传佛教出现了复兴。截至2020年，50%的蒙古人是佛教徒，40%是无宗教信仰者。相比之下，82%的蒙古哈萨克人信奉伊斯兰教，27%的图瓦人和60%的茨阿坦人信奉萨满教。

政府越来越重视尊重和保护哈萨克人、图瓦人和其他少数民族的语言和文化权利。蒙古第一部民主宪法保障少数民族在其“教育和交流以及文化、艺术和科学活动中”运用自己语言和实践自己文化的权利。宪法禁止歧视，最新的劳动法和刑法也保障各民族之间的平等。然而，在21世纪初，国际组织发现缺乏解决少数民族利益挑战（如贫困和失业）的政策。Gambat 在其演讲中强调了教育公平和缺乏母语教育的问题——与全国平均水平相比，哈萨克人、茨阿坦人和图瓦人获得初等、普通和高等教育的机会较少。至于具体关注领域，Gambat解释说，没有针对学习多种语言的少数民族儿童优化的课程，没有专门收集数据来评估少数民族学业成就的机制，也没有旨在提高面向这些群体的教师双语教育技能的课程，这导致少数群体获得优质教育的机会不足。

泰国

“尤其是在少数群体权利方面，泰国法律仍然……被保守的、异性恋的假设所主导。”

在过去一个世纪里，泰国经历了约20部宪法——尽管有所变化，但每部宪法都强调保护人的尊严以及人民的权利和自由。另一方面，泰国法律是在东南亚殖民时代制定的，旨在避免殖民化，但并未发生显著变化；不幸的是，这些法律阻碍了人权发展，侵犯了性别、语言和少数民族的权利。传统上，异装、性别流动和同性恋并非文化禁忌，但随着这种“现代”殖民法律体系的引入而被定为犯罪。此后虽已非罪化，但LGBT群体仍被排除在基本权利之外。因此，自2012年以来，泰国LGBT群体一直在争取婚姻权，引发了关于少数群体权利的公众辩论。

殖民前泰国社会是雌雄同体的，对非异性恋行为相当接受。LGBT身份被视为个人事务，不为国家所关注。19世纪，西方殖民主义的到来用西方关于“美德”和性行为的观念取代了泰国非正式的道德观念。到1917年，一个人的性别被正式承认并与其出生时的身份相关联，性别认同和性行为规范开始出现。1953年，成年人之间自愿的非商业性肛交行为被非罪化。

20世纪60年代和70年代，泰国没有重大的LGBT倡导运动。Sinthuphan推测，这可能是因为泰国LGBT群体享有舒适的社会空间和自由，导致缺乏LGBT倡导团体或政治联盟。官方的LGBT运动始于20世纪80年代，当时艾滋病（HIV/AIDS）流行爆发，艾滋病被贴上同性恋或“罪人”疾病的标签。泰国彩虹天空协会是最早的LGBT倡导团体之一，自20世纪90年代以来一直倡导LGBT群体的平等社会保护和法律权利。

在泰国，同性婚姻权利问题于2012年进入公众讨论。自2013年首次提出同性婚姻立法草案以来，又有多份草案。该法案，即所谓的“民事伴侣法案”，以及修订后的《民法典》，已于2022年3月获得议会初步批准，但距离完全通过和实施仍有漫长的过程。

泰国在保护LGBT权利方面存在几个关键挑战。泰国立法者和法律从业者中的保守和异性恋多数主义以及对改革的抵制是两个需要改进的关键领域。Sinthuphan还认为，缺乏统一的核心运动或国家认可的LGBT联盟阻碍了进步，最后他断言，政策制定者应将个人宗教和道德观念与其公民权利义务分开。■

III. 发言人及主持人简介

■ Niranjan Sahoo是印度新德里观察家研究基金会的高级研究员。

■ Shaheen Anam是孟加拉国达卡Manusher Jonno基金会的执行主任。

■ Damba Ganbat是蒙古乌兰巴托政治教育学院的董事会主席。

■ Pradip Pariyar是尼泊尔帕坦Samata基金会的执行主席。他是美国大学和特里布万大学的校友。他专攻青年赋权、和平建设和媒体专业人士的能力建设。

■ Jirayudh Sinthuphan is an assistant professor at the Chulalongkorn University Institute of Asian Studies in Bangkok, Thailand.

视频脚本

大家早上好，非常非常热烈地欢迎大家来听这场关于亚洲少数群体权利的演讲。正如我们今天所知，我必须首先祝贺ADR和[未翻译]承担了这项研究项目，因为这是整个民主国家的一个非常重要的趋势，不仅限于亚洲，我认为在不同地区都是如此。如果你看看美洲和巴西，以及任何地区，你都会发现某种形式的（民主）倒退正在发生。

针对民主，尤其是少数群体权利，正受到攻击。虽然程度可能不同，但几乎每个国家，几乎每个民主国家，你都会发现少数群体在后退，而多数群体和趋势正在成为一种普遍现象。我们曾以为在过去十年中已经克服了这些问题，但现在它们又强势回归，尤其是基于非常非常单一的民族国家理念的多数民族主义。

种族主义等等。在亚洲，尤其是在南亚地区，这种情况更为明显，这确实是一个非常非常令人担忧的地区。以印度为例，这个最大的民主国家，曾是世俗主义和包容性的榜样，如今却在上升的多数民族主义的推动下走向了相反的方向。我们也发现类似的趋势在

当然，孟加拉国比印度好得多，但孟加拉国长期以来一直目睹着这种趋势。尼泊尔也是如此。他们会带来一些实际上并未引起关注或聚光灯的东西，主要是因为它被印度和其他许多国家（如巴基斯坦或孟加拉国）的事件所掩盖。但尼泊尔也正在目睹少数群体权利的急剧恶化。有趣的是，我们还有蒙古的案例研究，我们也

在亚洲，在许多情况下，我们实际上并不讨论。所以，甘巴特先生的贡献将使我们，以及我们许多人，能够从中受益。当然，我们来自泰国的同事将就一个非常细致的主题——LGBT权利——发表精彩演讲。事实上，我们在印度过去六七年一直在谈论这个问题，最高法院也为此提供了法律依据。因此，我认为这也会引起大家的极大兴趣。

许多人，尤其是那些关注这些权利的人。在许多地方，这些权利不仅面临身体攻击，还面临社会中的各种偏见和刻板印象。因此，我认为这是一个非常精彩的五种情况。作为主持人，我将利用这个机会展示几张关于印度的幻灯片，然后我将邀请孟加拉国、尼泊尔和蒙古的代表发言，最后是泰国。所以，请允许我先开始。所以，基本上，我将

在过去八九年里，我将讨论印度日益增长的衡量标准，以及这实际上如何影响印度最大的少数群体——穆斯林的权利。但我将概述一下少数群体权利以及相关的规定，让大家了解一下宪法和不同的宪法体系是如何对待少数群体的，以及国家机构和不同的政策又是如何致力于保护

少数群体权利的。印度的人口仅次于中国，是人口第二多的国家。事实上，一年之内，印度的人口将超过中国。它是人口最多的民主国家之一，印度教徒占80%的多数。但它也有着庞大而多元化的少数民族人口，占20%。由于人口规模巨大，穆斯林人口约为2.1亿，是世界第三大穆斯林聚居区。

在世界任何地方。因此，您可以很容易地理解，而且还有许多其他宗教。除了穆斯林和基督教人口（约1200万至1300万）之外，我们还有锡克教徒、佛教徒、耆那教徒。这是一个令人难以置信的多元化国家。那些谈论衡量标准和统一性、一体化的人也应该明白，这个国家就像一片海洋。我们有30种主要语言，每种语言有超过3

3000万人使用。有300种方言，原住民说自己的方言，原住民中有近400种方言。您可以很容易地看到，可能没有哪个国家能与印度的多样性相媲美。有趣的是，印度在1948年至1950年制定宪法时，它具有亲少数民族的倾向。它为少数民族提供了一揽子权利，特别是那些属于所谓的

少数民族的群体，如贱民和部落民，他们从印度教徒中分离出来，获得了平权行动，即在就业和教育以及政治方面的保留或配额。因此，这也是一项重大的贡献，在很大程度上是由宪法之父，即B.R.安贝德卡博士推动的。因此，印度在宪法中有合作性的规定。什么是少数民族？您可以很容易地看到，整个部分，印度宪法被分为几个部分。

某些部分。但如果你看第14部分，它包含了对少数民族的详细规定。这些权利受到宪法和司法机构的充分保护。许多这些权利是基本权利，就像我们有一系列基本权利，它们实际上是主要的权利，并且受到宪法的保护。例如，您可以看到，根据第29条，少数民族享有文化和教育权利，这是一项基本权利。它规定他们可以开设任何机构，在没有任何限制的情况下运行文化中心。此外，根据第25条，有一项重要的基本权利，规定了自由信奉、实践和传播宗教的权利，当然，这受到公共秩序和道德的约束。但这是宪法中的重要规定。正如我所说，也有平权

行动，针对的是贱民、阿迪瓦西等少数民族。他们的政治代表占其人口的比例，他们在就业和教育方面也有保留或平权行动。因此，这是一项重要的权利。此外，还有大量的国家政策和中央政策，以及专门服务于少数民族权利的机构。例如，每年都有数百万份奖学金发放给少数民族学生，

为少数民族、达利特、阿迪瓦西提供行动，就其人口进行政治代表性提议，他们在工作和教育中也享有保留的平权行动，因此，这是一项重要的权利。此外，还有许多国家和中央政策以及专门满足少数民族权利的机构，例如每年向少数民族学生提供数百万项精英奖学金。

提供教育贷款和免费辅导，为少数民族机构（如大学或学院）提供支持。他们可以获得政府支持，并且还有专门针对他们的技能培训。此外，还有一个法定机构，称为少数民族委员会，成立于1993年，既有中央层面，也有各州设有少数民族委员会，负责处理少数民族的利益。但实际上，虽然有详细的

法律，宪法为少数民族规定了基本权利，但在实际执行方面，我认为在许多国家，不仅仅是印度，它们并没有真正认真执行。而且执法不力，刑事司法系统也很薄弱，这意味着侵权案件需要数年时间。所以，在某种意义上，这在很多方面都是一种嘲弄。而且许多中央和地方的计划并没有积极实施，它们只是停留在纸面上。但如果你看看，例如，有数百万份奖学金，但只有不到一半被发放。所以，在某种意义上，存在巨大的差距，资源分配也是一个非常关键的问题，也没有得到应有的重视。

而且，由于政治原因，存在多种结构性障碍。在那里，你会发现衡量标准的趋势。然后，政党已经出现并发展壮大，主要是为了迎合少数群体，考虑到许多国家的情况，迎合少数群体是一种普遍趋势。政党成立的目的是为了孤立、歧视和剥夺少数群体在国家政治和社会经济现实中的地位。这就是人们在印度可以观察到的现实。我将主要展示几张幻灯片，用五到七分钟的时间

快速思考一下穆斯林今天的处境。正如我所说，穆斯林人口超过2亿，占总人口的近14%。因此，他们是最大的少数群体，在人口数量上是世界第三大。在印度，穆斯林将是第三大。因此，您可以很容易地理解，您实际上不能称穆斯林为少数群体，事实上，他们人数众多，但从数量上看，您可以称他们为少数群体。

他们曾经是统治阶级，莫卧儿王朝和苏丹王朝等统治了六七百年。所以，大多数穆斯林属于那些阶层。所以，在某种意义上，他们中的许多人是贵族和精英。国家独立时，事实上，他们中的许多人来自贵族阶层。但从社会、经济和教育上看，尽管他们来自统治阶级，但今天他们却处于社会底层。

他们也是统治阶级，例如莫卧儿王朝等，统治了六七百年。因此，大多数穆斯林都属于这些阶层。从某种意义上说，他们中的许多人实际上是贵族和精英。当国家独立时，事实上，他们中的许多人来自贵族阶层，但从社会、经济和教育角度来看，尽管他们来自统治阶级，但今天他们占据了

社会底层。如果你可以很容易地看到数据，3%到4%的穆斯林，虽然人口比例是14%，但只有3%到4%的穆斯林在精英公务员、警察和司法部门。因为这些是决策机构。穆斯林在那里几乎没有存在感。在教育和经济方面，他们是最低的。事实上，中央政党过去确实边缘化了，但在过去二三十年里他们做得很好。

而穆斯林的情况却每况愈下。因此，在某种意义上，他们是印度最边缘化、最受排斥的社区。但是，为什么在印度会出现这种穆斯林被排斥的情况呢？尽管人口超过2亿，为什么会出现这种趋势？有五六个驱动因素。一是穆斯林及其地位。他们今天的岌岌可危的状况在很大程度上与历史事件有关。在1947年印度独立之前，30年代和40年代发生了大规模的印度教-穆斯林冲突。这导致了国家的分裂，一次非常血腥的分裂，造成了双方约二三百万人的死亡。然后，许多穆斯林离开了印度，前往新成立的巴基斯坦。但也有许多穆斯林留了下来，他们说这是他们的国家，他们不想去

巴基斯坦。但那些留下来的却一直面临着一些极端印度教团体持续的偏见和攻击，他们指责他们是导致分裂的原因。因此，这种对分裂的怨恨和指责，基本上是针对那些与此无关的穆斯林发泄的。这一代穆斯林与分裂无关，但他们不得不为此付出代价。因此，印度教右翼团体，在过去三四十年里不断涌现，他们主要的议程是诽谤和攻击穆斯林社区。因此，国大党，作为独立政党，执政了几十年，并试图解决穆斯林社区的一些问题。但国大党所做的主要是利用这些社区进行象征性政治，让他们成为总统或议长，或者在议会中给他们一些席位，或者任命几位部长。除此之外，穆斯林的政治代表性从未改善。事实上，他们从未获得与其人口比例（14%）相称的政治代表。现在是4%到5%。因此，在政治上，他们被彻底边缘化了。

巴基斯坦。但那些留下来的却一直面临着一些极端印度教团体持续的偏见和攻击，他们指责他们是导致分裂的原因。因此，这种对分裂的怨恨和指责，基本上是针对那些与此无关的穆斯林发泄的。这一代穆斯林与分裂无关，但他们不得不为此付出代价。因此，印度教右翼团体，在过去三四十年里不断涌现，他们主要的议程是诽谤和攻击穆斯林社区。因此，国大党，作为独立政党，执政了几十年，并试图解决穆斯林社区的一些问题。但国大党所做的主要是利用这些社区进行象征性政治，让他们成为总统或议长，或者在议会中给他们一些席位，或者任命几位部长。除此之外，穆斯林的政治代表性从未改善。事实上，他们从未获得与其人口比例（14%）相称的政治代表。现在是4%到5%。因此，在政治上，他们被彻底边缘化了。

但真正的边缘化始于20世纪90年代的拉姆詹运动。这是巴布里清真寺被拆毁的时期，它是由印度教右翼运动领导的，主要是执政的印度人民党。他们声称这座清真寺实际上是一座印度教寺庙，是罗摩神的寺庙，是由莫卧儿皇帝建造的。他们想拆毁它，并且

他们通过街头力量和利用各种信仰成功了。从那时起，印度教徒就围绕宗教和反穆斯林言论进行了动员。然后在90年代末，印度人民党上台执政，巴布里清真寺的拆毁很大程度上是基于多数主义和反穆斯林言论。但自2014年以来，特别是随着纳伦德拉·莫迪总理于2014年登上国家舞台，我们目睹了前所未有的两极分化和对穆斯林的攻击。

他们通过街头力量和利用各种信仰成功了。从那时起，印度教徒就围绕宗教和反穆斯林言论进行了动员。然后在90年代末，印度人民党上台执政，巴布里清真寺的拆毁很大程度上是基于多数主义和反穆斯林言论。但自2014年以来，特别是随着纳伦德拉·莫迪总理于2014年登上国家舞台，我们目睹了前所未有的两极分化和对穆斯林的攻击。

自2014年以来，少数民族的政治边缘化一直在发生。人们可以看到印度人口最多的邦北方邦，那里没有一个穆斯林部长。它是印度人口最多的邦之一，人口近2.2亿，其中穆斯林占相当大的比例，约占人口的20%。但今天，你有一个由印度教僧侣领导的政府。

印度人民党，右翼，所做的政治边缘化。而且，对少数民族的刻板印象、污名化和妖魔化。就像穆斯林一样。如果任何穆斯林提出什么，他们就会被指责为“去巴基斯坦”、“离开这个国家”等等。特朗普政府执政期间，你在美国也看到了类似的情况，关于少数民族或亚裔。

你没有一个穆斯林部长。因此，你可以轻易地看到印度人民党（右翼）所做的政治边缘化，以及对穆斯林等少数民族的刻板印象、污名化和妖魔化。如果任何穆斯林提出什么，他们就会被指责为“去巴基斯坦”、“离开这个国家”等等。这与你在特朗普政府期间在美国看到的针对少数民族或亚裔的情况类似。

日益增长的不容忍。在人民党执政的邦，出现了新的法律，特别是反皈依法，禁止屠宰牛和禁止牛肉。这实际上影响了穆斯林，不仅影响了他们的食物消费，还影响了他们的生计。数百万穆斯林曾经依赖于屠宰牛和禁止牛肉的行业。这些法律实际上影响了社区，因为这些法律针对的是特定社区。

社区。最近，针对穆斯林的宗教袭击事件也日益增多。事实上，在印度教节日期间，我们在许多邦都发生了一系列较小的宗教骚乱。此外，信任和社区关系也在崩溃。最后，在制止方面，我认为，我认为这是关于制止的最后一张幻灯片。我认为，反对党甚至司法机构都没有提出任何重大的反对意见。

另一方面，印度人民党不想将印度宣布为巴基斯坦式的印度教国家，即印度教神权国家。但他们正在做的是修改宪法或规避宪法和法律问题，以制定不同的法律。例如，近年来出现了一系列反穆斯林立法。2019年，他们废除了第370条，这项有争议的法案曾赋予印度唯一的穆斯林邦——查谟和克什米尔——特殊权利。他们带来了新的法律，即2019年的《公民身份修正案》，这在全国范围内引发了穆斯林的抗议活动，该法案在公民身份方面歧视印度穆斯林。此外，还有所谓的公民登记册问题，您需要出示公民身份证明，这主要是针对孟加拉国移民。

移民，但这也会影响大多数穆斯林，因为这个国家的记录非常糟糕。2019年，他们通过了反对三倍离婚的法律，许多邦也通过了反对宗教皈依的法律。因此，我认为印度的形势非常严峻，穆斯林今天正面临着前所未有的威胁和攻击，他们的身份受到质疑，他们的公民身份受到挑战。今天的情况非常严峻。

移民，但这也会影响大多数穆斯林，因为这个国家的记录非常糟糕。2019年，他们通过了反对三倍离婚的法律，许多邦也通过了反对宗教皈依的法律。因此，我认为印度的形势非常严峻，穆斯林今天正面临着前所未有的威胁和攻击，他们的身份受到质疑，他们的公民身份受到挑战。今天的情况非常严峻。

非常严峻。我在这里结束。我们应该进行讨论，还是继续下一个演示，最后再进行讨论？您怎么看？我们应该对我的演示进行讨论，还是继续下一个演示，完成所有演示，也许最后再进行讨论？好吧。那么，我将结束我的演示。我邀请萨欣。是的，孟加拉国著名的非政府组织和季风基金会做了很多工作。

实际上，我所获得的一切。我想从那里开始。在南亚，几个世纪以来占主导地位的宗教一直是印度教，然后是佛教。然后，阿富汗、伊拉克人迁徙到次大陆。迁徙的意思是，有入侵和袭击，许多印度教徒皈依了伊斯兰教。因此，伊斯兰教通过入侵来到次大陆，但也通过很多方式来到这里。

贸易，来自沙特阿拉伯、中东和其他地方。印度和巴基斯坦、伊朗说，1947年，在英国统治200年后，印度和孟加拉国分裂了。1971年，巴基斯坦在一次残酷的战争后分裂为巴基斯坦和孟加拉国。那次战争也很大程度上基于宗教政治，以及对构成东巴基斯坦的孟加拉人的压迫，他们无法生活并遵循自己的文化、政治和

因此，孟加拉国独立后立即成为一个世俗政体。我们的宪法非常明确，每个人都享有平等权利。因此，孟加拉国的少数民族没有获得任何特殊规定，因为人们认为每个人都是孟加拉国人，我们并不真正谈论少数民族是不同的。然而，我们的少数民族人口获得了宪法承认，并且他们一直在要求宪法承认。

因为在我们的宪法中，每个人都是孟加拉国人。尽管孟加拉国声称是一个宗教和民族和谐的国家，但我们显然存在一些问题。尽管宪法保障平等权利，但并未辅以适当的政策、制度和结构来确保少数民族获得国家的所有权利、服务和所有权益。不幸的是，宗教激进主义在过去20年里在孟加拉国有所增长。全球化、社交媒体、宗教极端主义

主义以及世界上其他一些事件，例如巴勒斯坦发生的事件，巴勒斯坦人遭受的压迫，以及最近在印度发生的事件，也影响着我们。我们非常紧张和担忧，这可能会导致对印度教徒的暴行，尤其是在孟加拉国的印度教徒。近年来，对少数民族的袭击事件频频发生，并非真正公开的杀戮和谋杀，而是占有

印度教徒的财产。他们是软目标，存在着既得利益集团，他们会利用某种情况来占有印度教徒的财产。地方政治也牵涉其中。人民联盟是最大的政党，我们没有可信的反对党。而且存在资源竞争，正如我所说的，土地掠夺以及所有这些压迫我们印度教少数民族人口的事情，让他们觉得他们

真的不是平等的公民。这是最具破坏性的事情。我们与我们的同事或朋友进行了很多对话，他们说，并不是国家在压迫我们。没有国家赞助的对少数民族的压迫。我必须说，这更多是社会问题，更多是经济问题，更多是态度问题，国家并没有以应有的方式解决。我们经历过，我不想详细说明，因为这涉及到

具体的事件，我不太愿意这样做。但正如我所说，发生了许多针对少数民族的袭击事件。我只举一个例子，在最近的杜尔迦普迦节期间。让我先说明，杜尔迦普迦节是孟加拉国的一个盛大节日，就像一个盛大的节日。但多年来，一些进步团体开始反对这种盛大的庆祝活动。但发生了针对少数民族的侵犯人权行为。

土著人民。其中最有害的是利用谣言和社交媒体来散布虚假新闻，然后原教旨主义团体就会去攻击印度教人口。这在过去几年里一直持续发生，我们对此非常非常担忧。Facebook和社交媒体被以非常负面的方式使用。例如，有人在Facebook上发帖说，在寺庙里发现了《古兰经》。于是，那个地区的人们，他们正在寻找机会来

占有印度教徒的财产。他们去攻击他们。诸如此类的事情一直在发生。我们的问题是，国家没有及时采取行动来阻止它。当针对印度教徒的暴行发生时，警察反应迅速，政府反应迅速，他们会逮捕罪犯。但对于阻止此类事件的发生，却没有什么大的作为。这是我们最关心的问题。现在，在我谈论这个之前，我想稍微谈谈我们的少数民族人口。总的来说，

90%是少数民族。其中10%的9%或8.5%是印度教徒，1.5%是其他，例如基督徒、佛教徒。我们的少数民族人口，许多人居住在吉大港山区。在山区，他们被称为萨马普拉。政府记录使用这个名称，因为如果政府承认阿迪瓦西，那么他们的立场是，他们是孟加拉国少数民族权利受到侵犯的主要挑战之一，正如我所说，一直是国家反应非常薄弱。

能继续吗？是的，反应非常薄弱。尽管官方政策是保护少数民族，但正如我所说，并没有得到充分的执行，以确保这种情况不会发生。如果发生了，就会有政治豁免。例如，如果高层人士或有权势的团体在这样做，那么他们就不会受到任何惩罚。然后，正如我所说，土地掠夺是其中之一。失去土地对少数民族人口来说是一个巨大的挑战。然后，我前面已经说过，既得利益集团散布的宣传和谣言。

由既得利益集团散布的宣传和谣言。最重要的是，漫长的司法系统，正如尼兰詹也提到的，也侵犯了人权。获取正义的系统太漫长了。但我也必须说，普通人，无论他们是否是少数民族，获取正义的系统也是漫长而困难的。因此，正如我所说，有一些保护系统。例如，宪法保障平等权利，对侵犯少数民族的罪行零容忍。政府定期设立调查委员会、委员会，并誓言惩罚罪犯。我们有一个国家人权委员会，他们定期监测袭击事件。公民社会倡议相当广泛。有很多公民社会组织，孟加拉国拥有非常强大的公民社会团体或运动，他们不断监测和敦促政府处理任何侵犯人权的行为，并将此事提请政府注意。

有。好的。所以，最后，我给出了一些建议，我认为我的时间也到了。在社会层面，促进和维护世俗主义和多元文化主义原则非常重要，这在对话中并不像应该的那样受到重视。暴力事件应得到更强有力的处理。当发生时，正义应该迅速得到伸张，肇事者应立即受到惩罚。我非常强烈地认为，教育系统和课程

应该被修订和审查，以传授多样性、社会凝聚力、促进社会和谐与和平的价值观。这并没有发生，这就是我们担心的事情。因为这将导致一代孩子在没有浸润在庆祝多样性或社会和谐的价值观中成长。因此，应该进行真诚的对话和讨论，以解决多样性、文化、社会、政治、宗教等问题，以及接受不同意见和

差异。问题在于，在孟加拉国，对于异议或提出不同观点以及接受差异的容忍度非常低。所以，这些是我作为少数群体强烈感受到的事情。我必须在这里说，这也是我们工作的一部分，即多数群体有责任保护少数群体的权利。除非有更多的人站出来保护少数群体的权利，否则我认为仅仅依靠法律和政策将很难解决这个问题。

和差异。问题在于，在孟加拉国，对于异议或提出不同观点以及接受差异的容忍度非常低。所以，这些是我作为少数群体强烈感受到的事情。我必须在这里说，这也是我们工作的一部分，即多数群体有责任保护少数群体的权利。除非有更多的人站出来保护少数群体的权利，否则我认为仅仅依靠法律和政策将很难解决这个问题。

解决它。我在这里结束。谢谢。萨欣，我认为你说得很好。你最后说的那句话，我认为对于保护少数群体权利来说非常关键，那就是多数群体必须承担道德和伦理责任来保护少数群体。除非那种民主意识和倾听他方意见的能力，正如你所说的异议，是任何多元化社会自由原则的核心。一旦这种原则开始瓦解，就像我们在印度和许多其他国家所目睹的那样，那么最终，即使你有宪法、权利、司法机构、警察，所有这些工具都不会有太大帮助，因为多数群体也在某种程度上

或默许地支持，或者以某种方式表现出不感兴趣，不愿意站出来说“不，这不能发生”。所以我认为，很多这些事情，我认为，现在在各界都得到了正确的认识。话不多说，我将邀请弗雷迪·佩里埃，他经营着一个基金会，并且是次大陆非常活跃、非常积极的人。我在Facebook和其他社交媒体上看到了很多他的帖子，以及他基金会的活动。

或默许地支持，或者以某种方式表现出不感兴趣，不愿意站出来说“不，这不能发生”。所以我认为，很多这些事情，我认为，现在在各界都得到了正确的认识。话不多说，我将邀请弗雷迪·佩里埃，他经营着一个基金会，并且是次大陆非常活跃、非常积极的人。我在Facebook和其他社交媒体上看到了很多他的帖子，以及他基金会的活动。

他正在做开创性的工作，我们希望听到关于公园里的信仰权利的讨论。谢谢，非常感谢。我认为这是一个非常重要的话题，也是一个重要的讨论时机。非常感谢东亚研究所主办这次对话。让我先谈谈尼泊尔的现状，但也会从更大的视角来谈。尼泊尔社会通过基于种姓的等级制度来区分，这在南亚可能很普遍，但其结构性的歧视

种姓制度带来的屈辱和不平等被掩盖起来，或者被当权者所掩盖。占主导地位的种姓群体通过种姓等级制度将低种姓群体排除在平等的包容性代表以及参与决策和司法之外，并且通过剥削他们的基本人权、劳动力和技能来剥削他们的生活。这就是目前这里的情况。我们有一个国家人权委员会，其定义是，由于种族

种姓歧视和不可接触性，在社会、经济、教育、政治和宗教领域最为落后，并剥夺了人的尊严和社会公正。在全球范围内，如果谈论全球人口，他们占3600万，根据2000年的人口普查，尼泊尔的达利特占总人口的13.6%，包括七个山地达利特种姓群体和十九个佛教种姓群体，其中51%是女性。所以大多数达利特生活在印度。在尼泊尔

只有3.6%的人口。因此，种姓歧视和不可接触性在尼泊尔社会、印度以及东南亚其他地区仍然根深蒂固。现在，这种情况也蔓延到世界其他地方。达利特仍然遭受最严重的歧视，他们在社会、文化、经济、行政和政治生活中遭受侮辱、不公正待遇。他们被剥夺了强奸、谋杀、否认进入礼拜场所、公共

水源、教育和体面工作的权利。此外，占人口一半的妇女面临着交叉性的、三重的歧视：种姓、性别和阶级。所以，这是我们需要讨论的重要议题之一，但到目前为止还没有发生。在尼泊尔，达利特人权保护的状况如何？让我谈谈教育。根据2011年的人口普查，尼泊尔的平均识字率为65.97%，其中男性为75.2%，女性为57.53%。6岁及以上达利特的识字率为52.4%，低于全国平均水平65.9%。马达西人的识字率为35.5%，而穆斯林社区的妇女识字率最低，分别为17.4%和17.9%。尤其是在平原地区的穆斯林和多姆人，识字率非常非常低。所以，我们面临的情况就是这样。

预期寿命也落后于所有主要的健康指标。例如，与全国平均水平68岁相比，尼泊尔的免疫覆盖率为83%，而达利特的免疫覆盖率比平均水平低13%。营养不良儿童的比例在穆斯林中最高，超过36.3%，在山地达利特中为33.9%。在这里，我们需要理解的是，山地达利特和穆斯林达利特之间存在完全的差异，即使在达利特群体内部。

穆斯林达利特处于更加贫困和落后的境地。这清楚地表明，在获得营养、食物方面存在问题，达利特群体和其他许多群体一样，尤其是在农村地区，许多妇女患有子宫脱垂，发病率非常高。早婚、早孕和生殖健康问题是妇女面临的其他问题。所以，如果我们谈论贫困状况，达利特是尼泊尔最贫困的群体。

特别是他们没有土地和住房，当他们没有土地时，公民身份也存在很多问题。因此，在贫困衡量标准、收入、消费和人类发展方面，约有42%的人生活在贫困线以下，43.6%的穆斯林和38.2%的山地达利特，而全国的贫困率为25.2%。造成这种差距的直接原因是就业机会有限，由于职业专业化限制了

达利特获得福利工作的机会，以及缺乏优质教育和土地，导致贫困代代相传。社会歧视的持续存在是解释这种情况的根本因素。他们大多没有得到工作，即使得到工作，也是非常低贱的工作。我们有一个特别的达利特传统职业，例如裁缝、修补匠，还有

珠宝匠。他们从事这类工作，但收入不足。这种情况也存在。所以，让我谈谈这是尼泊尔和东南亚的一个重要问题。针对达利特的暴行是我们需要在这个时候讨论的一个非常非常重要的问题。尽管不可接触性在尼泊尔已被宣布为非法十多年，但种姓歧视仍然存在于全国各地，并持续存在。

偏见，在社会独立性中造成了重大的暴力。纳夫拉吉·帕纳斯塔蒂、阿吉特·米扎尔、纳卡米·马尼等人的故事，只是少数代表性的故事，他们每天都因当代种姓制度而受到系统性的边缘化和迫害。许多故事仍未被报道，也未被揭露。所以，我提到的这些名字，他们是因种姓而被杀害的。最近，我将分享一个故事。最近，有一个

名叫桑达尔·哈里扬的17岁男孩，于2022年5月18日被发现在加德满都的一个拘留所里上吊身亡。他被非法逮捕，罪名是手机测试。2019年9月2日，法院判处他一年监禁。这是一个有趣的日期，他当时还是个孩子，法院却判他一年监禁。非常有趣的是，他的死亡留下了一连串的谜团。其中一个大谜团是

警方回忆说，他是在为别人服刑。他的身份被冒充为维沙·维克拉姆·萨。维沙·维克拉姆·萨因敲诈勒索和非法持有武器罪被捕。警方于2018年3月7日逮捕了他，当时他携带一把手枪、5部手机和15张SIM卡。法院判处他五年监禁。桑达尔·哈里扬在狱中死亡，引发了对尼泊尔侵犯人权的严重质疑。

特别是对达利特人，他们是最边缘化和被剥削的社区之一。根据《儿童相关法案》2018年，作为未成年人被拘留的哈里扬有权获得少年司法程序。法院判决监禁他是非法的，并且违反了现有的法律规定，但这种情况发生了，他死在了狱中。到目前为止，我们不知道真相。法院的主要问题是，我们没有太多时间，让我们进入主要问题，好吗？所以，我们现在面临的情况就是这样。

现在是这样。在大流行期间，也出现了许多问题。大流行期间，分配也非常不公平。我们面临着这类问题。所以我将加快进度。我还有多少分钟？两三分钟？好的，我们有法律文书来保护尼泊尔的达利特人权利。新的尼泊尔宪法是达利特权利运动的一项重大成就，这些权利在宪法中被规定为基本权利，特别是第24条和第40条保障了

包括教育、健康和土地在内的基本权利，但这些权利并未得到实施，这是我们面临的一个主要问题。尼泊尔已颁布《禁止种姓歧视和其他社会歧视及惩罚法》2011年，该法将所有形式的种姓歧视定为犯罪，但桑达尔·哈里扬的案件发生了。我们面临的情况就是这样。让我分享我的结论。为了应对所有这些挑战，需要修订现行

宪法，以确保达利特人的权利。此外，最高法院关于尼泊尔达利特人提起的权利请愿的判决需要得到妥善执行。我所谈论的，我们宪法中拥有的，即使是基本权利，也没有得到实施，因为达利特人没有受过良好教育，也没有参与实施。那些参与实施的人，他们对达利特人和边缘化问题并不认真。这就是

根本问题。结构性预算计划和审查修订以及法律的实施应按照指示性命令的要求进行。最近，我们收到了最高法院的一项指示性命令，因为其中一家机场的文件被搁置了，因为即使是基本权利也没有得到实施。此外，需要在国家机构中，特别是在议会中，为达利特人和少数群体提供代表。有

代表性不足，内阁中代表性不足。我们有750个地方政府，最近我们举行了选举，达利特人在地方层面的代表性只有1%。地方政府是与当地人民密切合作的机构。但我们在地方机构中的代表性也不足，特别是在官僚机构和执法机构，如尼泊尔警察，以及

政府律师，达利特人的代表性非常非常少。需要进行宣传，使达利特人能够主张自己的权利。我们需要做三件事，特别是提高认识。需要提高很多认识。获取资源以及法律、政策和计划的实施。如果我们能确保这三件事，我们就能保护少数群体。让我以这个想法结束。谢谢大家的聆听。谢谢。

非常非常清晰、简洁的介绍，在15分钟内概述了情况，这并非易事，但我认为您提出了大多数关键点。您最后提到的那三点建议，我认为在每个国家都存在，实施是关键，而这正是大多数国家所欠缺的，无论是印度、孟加拉国还是尼泊尔。我们已经制定了许多法律、政策和计划，但大多数都只停留在纸面上。薄弱的国家

能力，特别是薄弱的司法机构，维持这些权利的执法机构，可能需要真正的加强。我认为，这正是我们共同面临的故事。现在，我将不作过多延迟，邀请蒙古的同事丹巴·甘巴特先生。他是蒙古政治教育学院的董事会主席。我认为“政治教育”这个词

对于少数群体权利来说非常关键，因为意识、教育，让他们知道少数群体被忽视或剥削。普拉迪普的观察非常关键，因为没有这些，无论国家做出多少准备，都会白费。他们也必须付出足够的努力。现在，请甘巴特先生发言，您有15分钟。非常感谢。下午好，来自蒙古的问候。实际上，正如我之前邮件所写，

今天和本周是蒙古国庆节，这是最大的节日。祝大家国庆快乐！这份报告由我和马蒂亚女士准备，我将代表政治教育学院进行介绍。正如大家所知，蒙古位于亚洲的北部、东北部。你们主要来自南部，而蒙古来自北部。我们有两个巨人邻国：俄罗斯和中国。

蒙古的面积约为160万平方公里，人口仅350万。与你们国家印度相比，蒙古的人口密度是印度的50倍，是世界上人口最稀少的国家之一。大约100年前，也就是20世纪初，蒙古人口只有70万。现在正在增长。首都乌兰巴托是最大的城市，居住着全国近一半的人口。蒙古人是亚洲民族的主要民族分支之一。

他们的家园传统中心在中亚。19世纪初，体质人类学家引入了“蒙古人”和“蒙古利亚”这两个词来描述种族类型，尽管蒙古人表现出广泛的体质特征。如今，蒙古人被认为是一个由共同语言和共同游牧传统联系在一起的民族群体。蒙古人一直是游牧民族，蒙古的传统社会基于血缘关系，通过共同的男性祖先追溯。

该祖先以其名字命名氏族。有证据表明，更古老的母系血统制度。同一氏族成员之间的婚姻是被禁止的，这导致了氏族之间复杂的婚姻联盟。随着氏族的壮大，最成功的家族倾向于自称拥有祖先和领土。弱小的氏族则处于从属地位，但并非完全消失。他们拥有牲畜，有自己的行政管理，但向统治家族缴纳贡品，并按照他们的命令迁徙、放牧和思考。

如今，约30%的人口是游牧或半游牧的，马文化仍然是不可或缺的一部分。关于民族背景、语言和宗教的一些要点。与你们国家相比，蒙古人在种族上相当同质化。有24个族群，其中蒙古族占多数，占人口的85%以上。哈勒哈人被认为是成吉思汗的直系后裔，因此是真正蒙古文化的守护者。他们坚持传统和信仰，这是蒙古传统。蒙古语是该国的官方语言，因为所有其他蒙古语都是这种通用语言的方言。哈勒哈人对他们的遗产感到自豪，并鼓励保护和延续传统的蒙古文化，这意味着哈勒哈文化。长期以来，这使得哈勒哈人主导了蒙古政治，将蒙古与外部影响隔离开来。然而，如今蒙古更加开放。

甚至允许基督教进入这个传统佛教国家。其余大部分是突厥语民族，主要是哈萨克族，一些图瓦族和少数布里亚特族，他们主要居住在该国西部和北部地区。还有少量俄罗斯族和中国族，主要分布在城市和城镇。除了西部蒙古的哈萨克族和少数民族群体外，所有18个族群都讲蒙古语方言，这些方言对讲蒙古语的人来说是相互理解的。

哈勒哈人。蒙古语是官方国家语言，在所有行政级别上使用，是学校的教学语言，并在所有国家媒体上使用。除此之外，哈勒哈人、哈萨克族和图瓦族在文化上的差异很小。蒙古的大多数民族群体拥有相似的习俗、传统和生产体系。哈勒哈民族主要体现在独特的服装风格、食物制备方式以及

音乐和口头传统中。因此，民族差异可以被认为是相对较小的，尽管一些群体可能比其他群体拥有更强的自身认同感。对于北部地区一些拥有更强文化差异的游牧民族，如哈萨克族和图瓦族，除了语言和宗教差异外，哈萨克语和伊斯兰教，图瓦人的生活方式与蒙古亚群的生活方式没有显著差异。

只有萨尔特人，因为他们主要是驯鹿牧民，具有特定的生产体系。尽管蒙古族群多样性相当大，但这并未导致重大问题。哈勒哈人在声称代表真正的蒙古文化方面，以及在因人数众多而产生的广泛控制方面，通常不受挑战。但这并不意味着一切都近乎完美。偶尔，一些少数民族群体会提出

他们缺乏政治代表性问题，或者会质疑蒙古政府的决定。然而，尽管存在种族紧张关系，但这些争端几乎总是和平解决。蒙古的官方语言是蒙古语，超过95%的人口使用。政府已日益重视尊重和保护哈萨克族、图瓦族和其他少数民族的语言和文化权利。绝大多数人口讲蒙古语。

在西部地区，也讲哈萨克语和图瓦语，这两种都是突厥语。蒙古手语是该社区的主要语言。蒙古人最初信奉萨满教，但后来广泛接受了藏传佛教格鲁派。1921年上台的新政权试图用社会主义和世俗形式取代外国宗教结构。特别是在30年代，当权共产党提倡无神论，摧毁或关闭了

几乎所有的寺庙，没收了他们的牲畜和土地，迫使大量僧侣放弃宗教生活，并镇压和杀害了那些反抗的人。1990年代一党制共产主义统治的结束，使得佛教得以复兴，被毁坏的寺庙得以重建，宗教职业得以复苏。信奉佛教的蒙古人，主要是达赖喇嘛领导的教派，占积极信教的蒙古人的近三分之一。

根据2020年最后一次人口普查，15岁及以上的蒙古人中，约50%是佛教徒，约40%是非宗教人士。这意味着其余的是少数穆斯林，主要分布在西部地区，几乎所有的哈萨克族。一小部分基督徒主要居住在首都。相当一部分人是无神论者或非宗教人士。例如，蒙古的哈萨克族中，约82%信奉伊斯兰教，而27%的图瓦族和60%的萨尔特人

信奉萨满教。因此，我们还需要关注一些问题。少数民族相关立法。1992年蒙古宪法保障了少数民族的权利，这是蒙古历史上第一部民主宪法，其中规定：“任何人不得基于民族出身、语言、种族、年龄、性别、社会出身或地位、贫困、职业或职位、宗教、观点或教育而受到歧视。”宪法还保护少数民族实践其

自身文化和使用本族语言的权利，保障“少数民族使用本族语言进行教育、交流以及文化、艺术和科学活动的权利”。此外，蒙古政府近年来还通过了一些法律，如《劳动法》、《刑法》，这些法律目前对所有民族群体都是平等的。最后，我想分享一些令人担忧的问题。2010年初，国际组织

特别是联合国特别报告员的报告，包括以下关于少数民族权利保护的评论和担忧。例如，缺乏有力的政策来解决少数民族在贫困、失业和缺乏母语教育方面面临的挑战。与全国平均水平相比，哈萨克族、图瓦族和萨尔特族少数民族获得初等、中等和高等教育的机会较少。近年来，蒙古在宪法中纳入了《教育法》、

《初等和中等教育法》以及《蒙古语法》，以确保和保护少数民族的权利，包括受教育权和母语教育权。例如，蒙古宪法第八条规定，蒙古语是国家语言，并规定本条第一款不影响少数民族在教育中使用本族语言的权利。最后，我想说几句关于语言的话。我们应该在共同的未来关注。您能在几分钟内总结一下吗？是的，谢谢。

基于一些非政府组织的研究，我们强调了在蒙古国，目前没有支持少数民族儿童学习不同文化和语言的教学或最佳课程，也没有教授多语言。收集了来自少数民族和其他语言文化群体儿童的所有数据，以评估

他们的入学率和学业成绩。此外，还缺乏培养双语和多语教师以及提高他们教学技能的努力，以使教育能够惠及所有少数民族儿童。与你们国家的多样化社会相比，我们问题较少，但仍然存在一些担忧，主要与少数民族的教育权和获得高等教育的机会有关，正如我提到的哈萨克族。非常感谢。谢谢。我认为

您对蒙古国过去十多年的发展进行了非常令人愉快的总结。您还提到了在确保宗教和少数民族权利方面正在进行的对话机制和法律机制，特别是对图瓦族、哈萨克族以及其他土著群体，他们的语言、教育和开放的获取渠道。我认为有很多事情正在发生，但也有差距，

正如其他国家一样，执行不力。这些确实是需要更多关注的领域。但至少我们没有看到像许多其他民主国家那样的大规模倒退。从这个意义上说，至少您比许多国家都更安全。现在，不作进一步延迟，我邀请德尔格尔博士发表演讲。这是一个非常有趣的话题，我们很想听听关于少数民族权利的讨论。

泰国正在打开一扇大门，我想说，它为许多其他国家树立了一个榜样，即使社会两极分化，泰国也展示了什么是可能的。好的，好的。谢谢，谢谢尼兰詹，也谢谢东亚研究所组织这次活动。我将在这里做一个不同的介绍，因为我将介绍少数民族权利，但从不同的

视角。这是关于LGBT社区的。我选择这个话题的原因是，在泰国，过去10到20年里，关于LGBT社区的平等权利的讨论非常多。对我来说，这个话题有趣之处在于，它也暴露了泰国法律体系以及

整个泰国人权体系的缺陷。因为，尽管泰国宪法，无论我们谈论的是哪部宪法，在过去90年里，（供您参考，我们已经有了大约20部宪法）但在我们所有的宪法版本中，它总是规定，人的尊严、权利、自由和平等应受到保护。泰国人民应享有平等的

保护。但宪法可能会改变，正如我提到的，我们有20部。但不变的是，在过去100到150年里，泰国法律没有太大变化。这些法律是在亚洲殖民时期形成的，目的是避免被西方殖民。因此，暹罗政府和后来的泰国政府试图改革他们的法律体系，从

传统的法律体系转向我们所知的现代法律体系。但正因为如此，它仍然带有殖民的遗留影响，并且仍然存在一些假设性的缺陷，阻碍了人权和少数民族权利的进一步发展，无论是在性别、语言还是种族方面。所以，正如您可能从我的演示中看到的，这些是照片，来自

过去几个世纪，它们展示了泰国男性和泰国女性，他们曾经异装癖，并享受同性之间的亲密关系。但传统上，这并不被视为禁忌，除非它干涉了国家，我将在后面提到。但自从殖民或现代法律体系引入以来，

它在某种程度上被定罪，然后又被废除。但它仍然将LGBT社区排除在一些基本权利之外，而这些权利是他们想要的。例如，不被爱的权利，组建家庭的权利，收养的权利，等等。因此，自2012年以来，泰国LGBT社区一直在争取结婚的权利，

允许他们组建家庭，进行收养，继承，以及在医院做出决定，以及如何处理他们所爱之人的死亡。因此，由于争取同性婚姻合法化的斗争，这也引发了关于少数民族权利的公众辩论。为了向您提供泰国LGBT倡导的简要历史，在殖民前，泰国社会或暹罗社会，性别观念相对模糊。人们不因其性行为或性别而被评判。他们私生活中的事情保持私密，除非它干涉了国家。例如，在19世纪，有两个关于同性关系的案例。一个是

关于皇宫内的女性之间的关系，但这并非因为这种关系被定罪，而是因为继承权纠纷。同时，也存在对男性之间同性行为的定罪，但并非因为不雅行为，而是因为

被视为叛国罪。但随着殖民规范和西方关于美德和性行为观念的引入，同性性行为、同性恋者或同性恋婚姻开始被定罪。第一部法律法案出现在1917年，这被认为是泰国性别政治的转折点，因为它使得性别认同

和性行为成为国家事务。这是第一次，一个人的身份被其出生时的性别正式承认。因此，当一个人出生时，他必须登记其性别或性别，并且永远不能改变。但即使如此，同性关系的行为并未被定罪。但再次，第二次世界大战后，出现了一项新法律，将双方同意的鸡奸，双方同意的同性关系定为犯罪，而在此之前并未被定罪。这可以作为泰国国家准备改革其法律体系以符合西方关于人权或法律事务的观念的一个例子。但总的来说，在过去100年里，泰国LGBT倡导发展不大，尽管在1960年代和1970年代，泰国就有LGBT社区。但当时没有人关心LGBT权利或争取LGBT平等的倡导。因为泰国社会在这方面通常比较宽松，所以泰国LGBT社区现在享有

大约一个是关于女性和女性关系在宫廷内部的关系，但不是因为这类关系的犯罪化，而是因为例如继承权纠纷，或者同时，也存在对男性之间恋爱的行为的犯罪化，但不是因为被视为不雅行为，而是因为

例如被视为叛国罪。但随着殖民规范的到来，以及西方化的美德和性观念，同性性行为、同性恋者或同性恋男性、婚姻等才开始被犯罪化。1917年出台的第一部法律被认为是泰国性别政治的转折点，因为那时性别认同

和性观念变得相同，并成为国家管理的事项。这是第一次，一个人的身份被出生时的性别正式承认，所以当一个人出生时，必须登记其性别，且该性别永远不能更改。但即使如此，同性性行为、同性关系并未被

犯罪化。但再次，二战后，出现了一项新法律，将例如双方同意的鸡奸罪、双方同意的同性关系定为犯罪，而在此之前并未被犯罪化。这是泰国国家准备改革其法律体系以符合西方关于人权或在法律事务中应如何做的观念的一个例子。但总的来说，在过去的100年里，泰国的LGBT倡导发展甚少，尽管在20世纪60年代和70年代，泰国已有LGBT社群，但当时没有人足够关注LGBT权利或争取LGBT社群的平等权利，因为泰国社会在这方面通常相当宽松，所以泰国的LGBT社群现在享有

相对自由的空间。但这种自由空间并不是因为泰国社会在性方面非常开放，或者说，泰国社会对性少数群体非常宽容，而是因为在泰国，性行为和性别认同之间存在着一种断裂，一种不一致。

相当舒适的社会空间和自由，可以让他们过自己的生活。正因如此，当时没有倡导团体或政治联盟的发展。泰国官方的LGBT运动始于20世纪80年代，与艾滋病流行有关。你知道，当时艾滋病在泰国出现时，被视为同性恋或罪人的疾病。这是因为你过去的生活做了坏事。

这就是为什么你今生会感染艾滋病毒或艾滋病。你知道，当时人们就是这么认为的。而且，LGBT群体或感染艾滋病毒的人，尤其是在LGBT群体中，无法获得全民医保，艾滋病研究也资金不足，因为这被认为是一种非常小的群体所患的疾病，而且……

而且也是一种罪人的疾病。因此，泰国彩虹天空协会成立，为LGBT群体的合法权利和医疗保健的获取而斗争。这只是第二个，是的，你能在一两分钟内总结一下吗？因为我们已经浪费了时间，两三分钟，抱歉。所以，是的，这就是为什么，你知道，当我们开始的时候……所以，我们现在正在向前推进。

回到2012年，是的，那时关于LGBT婚姻的辩论开始出现，它被分为两个阵营。虽然当时相当先进，但它被分为两个阵营，因为政府推出了新的婚姻民事伴侣关系法案，仅为LGBT群体提供。但对于不同的群体来说，他们只是想要整体的法律体系在泰国进行改革。

允许LGBT群体在养老金和继承方面获得平等待遇。所以，你知道，这场斗争已经持续了10年。直到两周前，民事伴侣关系法案和婚姻平等法案才在议会获得通过，这是初读。但仍然，它仍然需要经过几个程序，直到两项法案都能公布，这可能需要数年甚至数十年。但它确实揭开了泰国法律体系内部的伤疤，尤其是在少数群体权利方面。泰国法律仍然受到保守的异性恋和多数主义假设的主导或影响。什么是泰国？我们是佛教徒还是穆斯林，还是世俗社会？还有泰国人对法律和法律改革的态度，他们不想改革任何东西，只想通过新法律。

第三个关键挑战也是政策制定者的失败，因为现在，由于法律，这两项法案已于两周前通过，但南部三个穆斯林占主导地位的省份被要求接受这项法案，因为他们也被允许实践他们的伊斯兰教法。但是，他们要求被排除在这项法案之外，或者他们将起草一项新法案，为女性，为他们自己。所以，这是失败。

因为他们是政策制定者，但他们仍然使用个人的宗教和道德世界观来指导他们的职责并保护他们的公民权利。而且，这也揭开了泰国不仅仅是LGBT权利，还有少数群体权利的伤疤。因为我们假设我们是自由的，我们都很好。所以，这就是足够的。在呼吁方面缺乏统一。

任何形式的运动，无论是民族少数群体、宗教少数群体还是其他群体。所以，这就是愚蠢的。好的，是的，我将停止我的演讲。谢谢。这我认为，正如我所说，这是一个非常独特的主题，LGBT权利，这在许多国家都在发生，包括南亚的一些国家，印度也是其中一个例子。

在印度，与泰国类似，我认为很多事情实际上是通过司法干预发生的，这在很大程度上是公民社会努力的结果，因为印度有庞大的LGBT倡导团体，遍布不同邦，成千上万的人为最高法院几年前将LGBTQ问题非罪化而奋斗。这在很大程度上是由于公民社会的努力。

另一件事是，正如刚才所说，制定法律和获得司法判决只是起点，因为实施和在社会大多数人中获得更广泛的接受是真正的斗争，而这正是我认为仍然存在很多斗争的地方。事实上，在印度，现任政府实际上一直反对任何形式的实施，尽管它已经通过了法律考验。

但政治进程仍然不利。所以，从某种意义上说，这是一场战斗，而且你的标题是为爱而战，所以战斗必须继续。现在我们没有多少时间了，我认为只剩下四五分钟了。请完成。我们已经超时了，但尽管如此，我们还有四五分钟的时间来结束。你们中有谁有问题想问吗？我们可以进行大约五分钟的对话，然后我将结束。所以，任何人有什么评论或想法要分享吗？

请花一分钟时间分享你的想法，也许是最后的评论或什么。因为我认为我们没有时间进行问答，但也许是最后的想法。我有一个观察，想问普拉迪普，我很好奇你想知道关于达利特人的情况，他们在政治中扮演什么角色？尼泊尔的政治是否真的区分了他们？因为他们也是一个相当大的群体，他们能否影响政治，或者进行某种讨价还价来获得他们的权利？在这方面有什么进展吗？

哦，谢谢。谢谢你的问题。实际上，并没有发生什么，因为定居点很分散，他们散布在全国各地，不在同一个地方。所以，他们在某个选区的数量非常少。例如，穆斯林人口在边境地区非常多，但在第八区，人口并非如此。但……

主要的事情是，当一个政党出现运动时，政治代表性也会自动增加。但这些倒退的政党掌握了领导权，因此无法进行足够的讨价还价来获得更多的政治代表性。但我们正在努力与我们的政党领导人合作，将他们聚集在一起，并就此进行更多讨论。感谢你的提问。你们中有谁还有什么想分享的吗？

贡沃思先生或萨欣，你们有什么最后的遗言吗？好的，是的，所以我想，对我来说，听你们所有人讲话非常有趣，因为这并不是我研究南亚的领域，也是关于少数群体权利的。从听你们所有人的问题中，也许仍然是殖民主义的遗留问题，它通过性、族裔甚至国籍来定义我们。而这可能就是阻碍我们所有人实现平等人权的原因。这是关键。将它与人权联系起来是关键，因为这必须在更大的人权框架内看待，包括少数群体权利。

无论是LGBT还是宗教少数群体或民族少数群体。我认为这已经涵盖了。所以，如果有人有什么想说的，否则我们将在接下来的几分钟内结束。我们还有剩下的十分钟时间。是的，请。我只想说，尽管亚洲国家之间存在很多差异，但学术政治教育对于参与此类讨论至关重要。因为对我们来说，未来我们可能会面临同样的挑战。

我不想看到问题，特别是对研究人员来说，交流我们的观点非常重要，也许是关于同一件事，因为我们都是民主国家。再次感谢大家，感谢所有人。

你知道，殖民主义定义了我们，通过我们的性取向、族裔以及国籍。这或许正是阻碍我们实现平等人类权利的关键。我认为，将其与人权联系起来是关键，因为这必须在更广泛的人权框架内来看待，包括少数群体的权利。

无论是LGBT群体、宗教少数群体还是少数族裔，我认为都已涵盖。如果有人有什么想说的，请讲，否则我们将在未来一两分钟内结束。我们还有十分钟的休息时间。是的，请讲。我想提到的是，尽管亚洲国家之间存在许多差异，但学术政治教育对于参与此类讨论至关重要，因为对我们而言，未来我们可能会面临同样的挑战。

我不想看到问题，特别是对于研究人员来说，交流我们对同一事物的看法非常重要，因为我们都是民主国家。再次感谢您，也感谢大家。