[2022 大統領の成功条件] 著者とのショートインタビュー：⑤ 「安定的な国政運営のための橋頭堡を築け（イ・ヒョンチュル）」

YouTubeリンク：https://www.youtube.com/watch?v=dne65XOUhog

東アジア研究院は、2022年3月9日に予定されている第20代大統領選挙を控え、大統領候補者、大統領選挙陣営、政界、メディア、インフルエンサーを対象読者とする「2022 大統領の成功条件」プロジェクトを実施し、ワーキングペーパーを経て単行本を出版いたしました。9名の研究陣は、行政府の首班、和合と共生の政治、国家均衡発展とコミュニケーションのための成功条件を「分権と統合、共生」と要約します。歴代大統領の失敗を分析し、次期大統領の成功条件を提示しようとするワーキングペーパーシリーズのウェブ公開と共に、著者とのショートインタビューを以下に公開します。

第5章、「安定的な国政運営のための橋頭堡を築け」 – イ・ヒョンチュル（建国大学）

ワーキングペーパーを読む

■著者：イ・ヒョンチュル_ 建国大学政治外交学科教授。同大学対外協力処長および市民政治研究所長を務める。建国大学で政治学博士号を取得。韓国政党学会長、韓国政治学会副会長を歴任。国会革新諮問委員、憲法改正特別委員会諮問委員などを歴任。主要研究分野は議会、政党、選挙、韓国政治など。主要論著として『アジア共同体論』（2021、共著）、『世界化時代の韓国政治過程』（2016）、『第21代総選挙と韓国民主主義の進化』（2021、共著）、“Population Aging and Korean Society,”(2021), “Older Voters’ Policy Preferences in the Korean General Elections,”(2021), “Changes in and Continuity of Regionalism in South Korea,”(2020), “Silver Generation’s Counter-movement in the Information Age,”(2018) などがある。

映像スクリプト

政治のリーダーシップの崇高な与えられた環境の下で、様々な利害を調整し、国民を統合へと導く能力がリーダーシップの要諦だと考えられます。大統領の崇高な理想を実現するためには、様々なリーダーシップの形態がありますが、大統領が考えたビジョンを立法と政策に具体化する能力が非常に重要だと考えられます。その出発点がまさに党政関係です。政府は大統領の政策を推進する立場ですが、それを立法し政策として作り、予算を確保するのは、やはり議会または政党の役割だと見ることができます。

したがって、党政関係には非常に緊密な協力が必要だと考えられ、それが成功する大統領の要諦だと言えます。政治経験のない候補者にとっては、特にこの部分に留意して準備をしっかりしなければ、大統領として数多くの業績を残すことができるだろうと考えられます。特に注目すべきは、党政関係において大きく3つのタイプの対立地点が生じるということです。第一は、政務的な対立です。

このような政務的な対立があり、第二に政策的な対立が生じ得ます。第三に、人事に関する対立、このように整理することができます。崇高な大統領として党政関係を円滑に導いていくためには、当選者がどのような姿勢で、どのように党政関係を構築すべきかというのが我々の課題だと考えられます。まず、大統領と政党、または政府と政党間の党政関係の要諦は、自律性と相互依存性の調和をどのように実現していくかという点にあると考えます。

あまりに自律性だけを強調すると、政党が主導権を握り、バラバラになるのではないかと懸念されます。したがって、政府の政策的整合性や、政党の国民的代表性を適切に 견제するために、まず自律性も重要ですが、相互依存性も非常に強調することが、両者がうまく調和される時に、成功する大統領の姿が描かれるのではないかと思います。第二に強調したいのは、積極的な人事交流と実務レベルでの党政協議をより活発に行う必要があるという点です。

まず、党政関係の中での人事交流を通じて、互いに一体感を確認し、円滑な疎通を図ることができます。特に、最近の人事聴聞会を通過することが非常に難しい状況です。したがって、最年少または3選で、委員会で数多くの専門性やリーダーシップ能力を備えた方々が政府に進出すると、党の意思を政府に十分に伝えることができる強みがあり、また政府が推進している案を党と国会で十分に政策化・立法化できる力があります。そのような側面から、人事交流を通じて党と政府の円滑な一体感を醸成することが非常に重要だと考えられます。そして、政策推進においては、党政の意見交換を形式的なものに留めず、実務レベルで政策の段階ごとに相互に協力できるよう、実務レベルでの協力体制を強化することが必要だという 말씀을 드립니다。

それでは第三に、公約関連の党政協力体制を明確にすることが必要だという 말씀을 드립니다。事実、大統領選挙期間中に候補者は様々な経路を通じて国民に数多くの公約を発表します。しかし、これが実行段階に至るまで、政党は少なくとも多くの準備をしていますが、その後の準備が非常にうまくいかない場合が多いです。したがって、成功する大統領になるためには、大統領当選に至るまでの過程と当選後の過程を連携させる実行段階が非常に重要であるという点は、いくら強調しても過言ではありません。

そのような側面から見れば、この過程で候補者が提示した公約をどのように実行するかを事前に検討する必要があります。したがって、まず大統領候補者が提示した公約、特に核心的な理念が具体化されるためには、この公約がどのような法律を通じて具体化されるのか、法案をどのように準備するのかに関する具体的な方案戦略が出てこなければならないという 말씀을 드립니다。大統領の理想とビジョンを見て有権者は選択をします。しかし、当選後の大統領の成功条件は、結局、党政関係を通じて大統領のビジョンをどのように具体化していくのかにかかっていると言っても過言ではありません。

したがって、立法と政策的な裏付けを行い、国民と大統領室を繋ぐ架け橋として、政党の役割が円滑に国民に認識されるためには、党政関係が円滑に行われなければならず、それが大統領の成功条件において非常に重要であるという 말씀을 드립니다。