[EAI在线研讨会] 新冠疫情与新世界秩序系列 8. 反亚裔情绪：促进民主与人权的韩美合作

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东亚研究院（EAI）以“反亚裔情绪：促进民主与人权的韩美合作”为主题，举办了“新冠疫情与新世界秩序”在线研讨会系列第八场。新冠疫情后，政治、社会、文化和种族两极分化加剧，对民主构成了威胁。今年5月，韩美两国首脑会谈后发表的联合声明中，包含了双方“在国内和国际上致力于促进民主价值观和人权”的意愿，拜登总统也承诺与韩国合作，保障包括韩裔在内的所有美国人的尊严和人权。本次研讨会深入探讨了反亚裔歧视的特点、仇恨情绪对亚裔美国人政治参与的影响，以及韩美两国在国际民主合作方面的方案。

• 时间：2021年07月22日（周四），11:00–12:00 (KST)
• 发言人: 李泰九 (加州大学伯克利分校教授)， 高敏熙 (梨花女子大学教授)， 河尚应 (西江大学教授)
• 主持人: 孙秉权 (中央大学教授)
• 开幕致辞: 孙悦 (EAI院长；延世大学教授)

摘要: 韩国应加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)：加入的益处与挑战

一、反亚裔情绪的蔓延

美国民主的危机

• 美国国内政治、社会、文化和种族的两极分化对民主构成了威胁。这些美国国内的两极分化问题在新冠疫情大流行之前就已经显现，并非新现象。尽管这种现象在特朗普政府之前就已存在，但尤其是在特朗普政府时期，“白人至上主义”抬头，加剧了种族歧视和党派两极分化。在种族歧视和党派两极分化加剧的背景下，美国前总统特朗普将中国指为新冠疫情的源头，导致针对亚裔美国人的负面情绪激增。

亚裔歧视的特点

• 尽管美国国内整体仇恨犯罪有所下降，但针对亚裔美国人的仇恨犯罪却在增加，这一现象令人担忧。李泰九教授指出，从2019年到2020年，针对亚裔的仇恨犯罪增加了149%，而整体仇恨犯罪仅下降了7%。
• 河尚应教授表示，针对亚裔美国人群体与其他群体的歧视存在差异，主要有两个原因。首先，这种歧视基于一种观念，即亚裔无法成为美国社会中的“内部人”。其次，与针对其他群体的歧视不同，这种歧视更多地表现为个人行为，而非来自警察等组织层面的歧视。
• 他强调，由于这些差异，其他少数族裔可能难以理解针对亚裔美国人的歧视，反之亦然。因此，建立跨族裔（pan-ethnic）联盟以对抗歧视可能面临困难。
• 高敏熙教授认为，相比于跨族裔联盟，建立更小范围的泛亚裔（pan-Asia）团结的可能性也很渺茫。也就是说，由于亚洲大陆由众多民族组成，差异巨大，且亚洲国家之间存在固有的外交冲突，泛亚裔团结的可能性微乎其微。

二、亚裔美国人的政治参与

亚裔美国人的投票权

• 针对亚裔美国人的歧视不仅表现为语言和身体暴力，还限制了他们的政治参与。根据李泰九教授的说法，2021年上半年，约有21个州颁布了28项新法律，这些法律对少数族裔的投票权施加了更多限制。
• 限制亚裔美国人投票权的一项法案是收紧了身份验证要求。2020年，64%的亚裔美国人通过邮寄选票行使了投票权。然而，对于少数亚裔美国选民来说，由于选民姓名拼写或地址在不同身份证明文件上可能存在差异，其选票很可能被视为无效（这是少数族裔普遍面临的问题）。
• 另一方面，由于歧视的增加，亚裔美国人的政治参与度也在提高。例如，亚裔美国人的投票率在2016年至2020年间增长了20%。

韩裔美国人的投票权

• 高敏熙教授指出，韩裔美国人的投票率从2016年的45%上升到2020年的60%。与亚裔美国人的整体投票率相比，这是增长幅度最大的群体。这种政治参与扩大的趋势可以被视为特朗普总统执政和美国“白人至上主义”抬头所引发的现象。
• 此外，韩裔美国人日益活跃的政治参与也加强了韩裔的政治代表性。这可以从韩裔政治人物的数量中得到体现。本届国会中当选的韩裔美国人数量创下历史新高。在众议院，民主党和共和党各有两名韩裔美国籍当选公职人员。
• 此外，韩裔美国人正通过组织公民社会团体来更积极地推动他们所关注的政治议程，如人权等。韩裔美国人不仅在主要的亚裔美国人公民社会团体中担任领导角色，还自行组建了组织，以对抗针对亚裔美国人的仇恨。

三、应对反亚裔歧视的措施

反亚裔歧视对韩美关系的影响

• 尽管针对亚裔美国人的仇恨犯罪可能不会直接影响韩美关系，但持续的反亚裔情绪可能成为美国对亚洲政策的障碍。例如，中国政府就美国国内针对亚裔的暴力事件发表了官方声明予以谴责。
• 类似的情况也存在于亚洲国家。高敏熙教授举例说明了在越南流传的一段视频，视频显示一名韩国男性殴打一名越南妻子。该视频的传播在越南引发了反韩情绪，持续的种族歧视有可能削弱外交关系。
• 韩美两国已同意在国内外加强民主合作。韩美联合声明表明了双方将人权等问题纳入合作范围的立场。

韩国今后应如何做？

• 韩国政府为缓解反亚裔情绪可以采取哪些措施尚不明确。然而，河尚应教授认为，在采取措施应对反亚裔情绪方面，韩国比中国处于更有利的地位。例如，考虑到中国国内的人权问题，如对新疆维吾尔族人民的压迫，美国可能不太容易接受中国对美国国内反亚裔情绪的批评。
• 拜登政府旨在阻止民主倒退的目标得到了新的强化。在韩美首脑会谈后，两国重申了在国家安全领域之外，就人权、气候变化、可持续发展等更广泛问题加强韩美合作的重要性。因此，美国希望韩国为维护民主而与国际社会进行更紧密的合作。
• 高敏熙教授主张，韩国应履行其作为亚洲主要民主国家之一的使命和责任，而不仅仅是响应美国的呼吁并推行政策，以维护民主规范。■

五、发言人及主持人简介

• 李泰九 (Taeku Lee)_加州大学伯克利分校乔治·约翰逊法学教授（George Johnson Professor of Law）、政治学教授（Professor of Political Science）。在美国芝加哥大学获得政治学博士学位。曾担任美国亚裔全国民意调查（National Asian American Survey）和湾区贫困追踪器（Bay Area Poverty Tracker）的联合首席研究员、亚裔美国人决策（Asian American Decisions）执行董事、美国人口普查局国家咨询委员会（National Advisory Committee for the U.S. Census Bureau）成员。曾任美国全国选举研究（American National Election Studies）、综合社会调查（General Social Survey）的监督委员会成员、美国政治学协会（American Political Science Association）财务主管兼执行委员会成员、加州大学伯克利分校系主任、哈斯研究所（Haas Institute）副所长等职务。主要研究领域包括种族与族裔政治、民意调查研究、身份认同与不平等、参与式民主等。著作包括《美国种族与族裔政治牛津手册》（Oxford Handbook of Racial and Ethnic Politics in the United States, 2015）、《亚裔美国人政治参与》（Asian American Political Participation, 2011）等。
• 高敏熙_梨花女子大学政治外交学副教授。在美国芝加哥大学获得博士学位。主要研究领域包括城市政治、身份政治、少数族裔及女性政治等。曾在美国威廉·帕特森大学（William Paterson University）和纽约市立大学（City University of New York）担任助理教授。近期出版的著作包括《重思社区韧性：新奥尔良灾后恢复的政治》（Rethinking Community Resilience: The Politics of Disaster Recovery in New Orleans, 2021, NYU Press），并在学术期刊上发表了多篇论文。
• 河尚应_ 西江大学政治外交学教授。在美国芝加哥大学获得政治学博士学位。主要研究领域包括政治心理学、民意、投票行为、美国政治等。曾在美国布鲁克林学院（Brooklyn College, CUNY）担任政治学助理教授，并在耶鲁大学（Yale University, Institution for Social and Policy Studies）担任博士后研究员。近期研究包括《美国民主的危机：特朗普的崛起与反动政治》、《提供预先联系和金钱补偿对选举民意调查可信度的影响》、《人格特质与公民参与：以韩国为例》等。
• 孙秉权_ 中央大学政治国际学教授。在美国密歇根大学获得政治学博士学位。主要研究领域包括美国政治、美国外交政策、国会、选举、政党政治等。近期研究包括《美国国会政治是否仍是民主的典范？：被政党政治俘获的美国国会》（2018）、《特朗普时代美国民族主义的兴起：理解》（2017）等。

• 负责人及编辑：尹河恩 EAI研究员
  
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