[EAIオンラインセミナー] コロナ19と新世界秩序シリーズ8. 反アジア系感情に立ち向かう：民主主義と人権増進のための米韓協力

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東アジア研究院（EAI）は、「コロナ19と新世界秩序」オンラインセミナーシリーズの第8回として、「反アジア系感情に立ち向かう：民主主義と人権増進のための米韓協力」を開催しました。コロナ禍以降、政治的、社会的、文化的、人種的な二極化が悪化し、民主主義を脅かしています。去る5月、米韓首脳会談後に発表された共同声明には、「国内外で民主的価値と人権増進のために進んでいく」という両国の意思が盛り込まれており、バイデン大統領は韓国系を含む全てのアメリカ人の尊厳と人権を確保するために韓国との協力を誓いました。本セミナーでは、反アジア系差別の特徴、ヘイトがアジア系アメリカ人の政治参加に与える影響、そして米韓両国の国際民主主義協力策などについて、深い議論を行いました。

• 日時：2021年7月22日（木）、11:00–12:00（KST）
• 発表者：テグ・リー（カリフォルニア大学バークレー校教授）、コン・ヒ（梨花女子大学校教授）、ハ・サンウン（西江大学校教授）
• 司会：ソン・ビョンクォン（中央大学校教授）
• 開会挨拶：ソン・ヨル（EAI所長、延世大学校教授）

要約：韓国は包括的・漸進的環太平洋経済連携協定（CPTPP）に加入すべき：加入の利点と課題

I. 反アジア系感情の拡散

危機に瀕するアメリカの民主主義

• アメリカ国内の政治的、社会的、文化的、人種的な二極化は、民主主義に脅威をもたらした。多様なアメリカ国内の二極化問題は、コロナ19パンデミック以前から顕在化していた問題であり、新しい現象とは言えない。こうした現象はトランプ政権以前にも見られたが、特にトランプ政権期に「白人ナショナリズム」が台頭し、人種差別と党派的二極化が深刻化した。人種差別と党派的二極化が深刻化する中で、トランプ前米国大統領が中国をコロナ19事態の根源と名指ししたことにより、アジア系アメリカ人に対する否定的な感情が急増した。

アジア系差別の特性

• アメリカ国内における全体的なヘイトクライムは減少したにもかかわらず、アジア系アメリカ人に対するヘイトクライムは増加しており、この現象は懸念を生んでいる。テグ・リー教授は、2019年から2020年の間にアジア系に対するヘイトクライムが149%増加したが、全体的なヘイトクライムは7%減少したと明らかにした。
• ハ・サンウン教授は、アジア系アメリカ人集団とその外の集団に対する差別には違いがあり、その主な理由が二つあると述べている。第一に、アジア人がアメリカ社会において「内部者」にはなれないという信念に基づいた差別であること。第二に、他の集団に対する差別とは異なり、警察など組織的な次元での差別よりも個人が行う差別に属する点である。
• こうした違いにより、他の少数集団がアジア系アメリカ人に対する差別を理解することが困難であり、逆にアジア系アメリカ人が他の少数集団に対する差別を理解することも困難であろうと強調している。したがって、差別に立ち向かうための汎民族（pan-ethnic）連合の形成は難しいかもしれない。
• 汎民族（pan-ethnic）連合の形態よりも比較的狭い範囲の汎アジア（pan-Asia）連帯の可能性も薄いとコン・ヒ教授は述べている。すなわち、アジア大陸は多様な民族で構成されており差異が大きく、アジア諸国間の外交的対立が内在しているため、汎アジア（pan-Asia）連帯の可能性は薄いということである。

II. アジア系アメリカ人の政治参加

アジア系アメリカ人の投票権

• アジア系アメリカ人に対する差別は、言語的、身体的な暴力の形で現れるだけでなく、政治参加を制限する様相としても現れる。テグ・リー教授によると、2021年上半期に約21州が28の新しい法律を制定したが、法律制定を通じて少数者の投票権はさらに多くの制限を受けることになった。
• アジア系アメリカ人の投票権を制限する法案の一つは、より厳格になった身元確認要件である。2020年には、アジア系アメリカ人の64%が郵便投票を通じて投票権を行使した。しかし、少数アジア系アメリカ人の投票の場合、有権者の名前のスペルや住所が身分証明書ごとに異なって表記されているため、無効になった可能性が高い（これは少数者が共通して経験する問題である）。
• 一方、こうした差別の増加傾向により、アジア系アメリカ人の政治参加度は増加している。例えば、アジア系アメリカ人の投票率は2016年から2020年の間に20%増加した。

韓国系アメリカ人の投票権

• コン・ヒ教授は、韓国系アメリカ人の投票率が2016年の45%から2020年の60%に増加したと明らかにした。アジア系アメリカ人全体の投票率と比較した場合、最も高い増加幅を示している。こうした政治参加拡大の傾向は、トランプ大統領の執権とアメリカの「白人ナショナリズム」から生じた現象と見ることができる。
• さらに、より活発になった韓国系アメリカ人の政治参加は、韓国系住民の政治的代表性も強化した。これは韓国系政治家の数からも分かる。現議会には、歴代最も多くの韓国系アメリカ人が選出されている。下院には、民主党と共和党にそれぞれ韓国系アメリカ人の選出職公務員が二人ずついる。
• また、韓国系アメリカ人は、人権や権利など、彼らが望む政治的議題を実行するために市民社会団体を組織し、より積極的な姿勢を見せている。韓国系アメリカ人は、主要なアジア系アメリカ人市民社会団体でリーダーシップの役割を担うだけでなく、アジア系アメリカ人に対するヘイトに対抗するために独自の組織を設立した。

III. 反アジア系差別への対処策

反アジア系差別が米韓関係に持つ意味

• アジア系アメリカ人に対するヘイトクライムは米韓関係に直接的な影響を与えないかもしれないが、持続的な反アジア系感情は、アメリカの対アジア政策をさらに困難にする要因となり得る。その例として、中国政府はアメリカ国内のアジア系に対する暴力を非難する公式声明を発表した。
• こうした例はアメリカだけでなくアジア内でも見られる。コン・ヒ教授は、ベトナムで韓国人男性がベトナム人妻を殴る動画が拡散された事例を挙げた。この動画の拡散がベトナムで反韓感情を呼び起こし、持続的な人種差別は外交関係を弱める可能性がある。
• 米韓両国は、国内外で民主的な協力を強化することで合意した。米韓共同声明は、協力の領域に人権のような問題を含めるという両国の立場を示している。

今後、韓国は何をすべきか？

• 韓国政府が反アジア系感情を緩和するために何ができるかは、まだ明らかではない。しかし、ハ・サンウン教授は、反アジア系感情に対する措置を講じる上で、韓国は中国よりも有利な立場にあると述べている。例えば、新疆ウイグル族への弾圧など、中国国内の人権問題を考慮すると、アメリカ国内の反アジア系感情に対する中国の反発をアメリカが容易に受け入れない可能性が高い。
• 民主主義の後退を防ごうとするバイデン政権の目標は新たに強化された。米韓首脳会談以降、両国は国家安全保障の領域を超え、人権、気候変動、持続可能な発展など、より広範な問題に対する米韓協力の重要性を再確認した。したがって、アメリカは民主主義の擁護のために、韓国が国際社会とより緊密に協力することを望んでいる。
• コン・ヒ教授は、韓国が民主主義規範の擁護のために、単にアメリカの要求に応じるだけでなく、アジアにおける強力な民主主義国家の一つとしての使命と役割を果たすべきだと主張している。■

V. 発表者および司会者の略歴

• テグ・リー（Taeku Lee）_カリフォルニア大学バークレー校（University of California at Berkeley）ジョージ・ジョンソン法学教授（George Johnson Professor of Law）、政治学科教授（Professor of Political Science）。アメリカのシカゴ大学（University of Chicago）で政治学博士号を取得。National Asian American Survey および Bay Area Poverty Tracker の共同専門調査官、Asian American Decisions の常務理事、米国国勢調査局国家諮問委員（National Advisory Committee for the U.S. Census Bureau）として活動している。米国選挙研究委員会（American National Election Studies）、総合社会調査（General Social Survey）の監督委員、米国政治学会（American Political Science Association）の財務官および執行委員、カリフォルニア大学バークレー校学科長、ハース研究所副所長などを歴任した。主な研究は、人種と民族の政治、世論調査研究、アイデンティティと不平等、参加民主主義などである。著書に『Oxford Handbook of Racial and Ethnic Politics in the United States』（2015）、『Asian American Political Participation』（2011）などがある。
• コン・ヒ（Gong Min-hee）_梨花女子大学校政治外交学科准教授。アメリカのシカゴ大学で博士号を取得した。主な研究分野は、都市政治、アイデンティティ政治、少数者および女性の政治などである。ニュージャージー州ウィリアム・パターソン大学およびニューヨーク市立大学で助教授を歴任した。最近出版された著書に『Rethinking Community Resilience: The Politics of Disaster Recovery in New Orleans』（2021、NYU Press）があり、その他学術誌に多数の論文を発表している。
• ハ・サンウン（Ha Sang-eun）_西江大学校政治外交学科教授。アメリカのシカゴ大学で政治学博士号を取得した。主な研究分野は、政治心理学、世論、投票行動、アメリカ政治などである。アメリカのブルックリン・カレッジ（CUNY）政治学科助教授、イェール大学（Institution for Social and Policy Studies）博士研究員を歴任した。最近の研究には、「アメリカ民主主義の危機：トランプの登場と反動の政治」、「事前連絡および金銭的報酬提供が選挙世論調査の信頼性に与える影響」、「Personality Traits and Civic Engagement: The Case of South Korea」などがある。
• ソン・ビョンクォン（Son Byung-kwon）_中央大学校政治国際学科教授。アメリカのミシガン大学で政治学博士号を取得した。主な研究分野は、アメリカ政治、アメリカ外交政策、議会・選挙・政党政治などである。最近の研究には、『アメリカ議会政治は依然として民主主義の典型か：政党政治に囚われたアメリカ議会』（2018）、「トランプ時代におけるアメリカ・ナショナリズムの台頭の理解」（2017）などがある。

• 担当・編集：ユン・ハウン EAI研究員
  
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