[EAI Онлайн-семинар] Серия «Сотрудничество в области демократии» 5. Новые угрозы демократии: распространение фейковых новостей через социальные сети

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=NLd0GavQBLo

Институт восточноазиатских исследований (директор Сон Ёль) провел пятую серию онлайн-семинаров «Сотрудничество в области демократии» на тему «Новые угрозы демократии: распространение фейковых новостей через социальные сети». На этой встрече EAI совместно с членами Азиатской сети исследований демократии (ADRN) рассмотрели проблемы, которые фейковые новости, распространяющиеся в социальных сетях, создают для демократии, на примерах Северо-Восточной Азии, Юго-Восточной Азии и Южной Азии, а также обсудили способы достижения баланса между свободой выражения мнений в социальных сетях и демократическими принципами.

• Дата и время: 26 октября 2020 г., 12:00–13:30 (по корейскому времени)
• Докладчики: Майко Итихара (доцент Университета Хитоцубаси; содиректор исследовательской группы проекта «Демократия для будущего», JCIE), Сук Джон Ли (профессор Университета Сонгюнкван; старший научный сотрудник Института восточноазиатских исследований), Франсиско А. Магно (научный сотрудник Института управления им. Джесси М. Робрэдо), Шри Нурьянты (старший научный сотрудник Центра политических исследований Индонезийского института наук), Каустув Канти Бандиопадхьяй (директор Общества исследований участия в Азии), Аасия Риаз (совместный директор Пакистанского института законодательного развития и прозрачности)
• Модератор: Чин-эн Ву (младший научный сотрудник Академии Синика)

I. Рост социальных сетей как инструментов дезинформации и поляризации

Популярность социальных сетей в Азии росла экспоненциальными темпами, в соответствии с новыми и передовыми технологическими инновациями. В то время как такие достижения направлены на оказание помощи людям в повседневной жизни, ведутся постоянные жаркие дебаты о влиянии социальных сетей на политический ландшафт демократий. Социальные сети позволяют общественности выражать свои политические взгляды и делиться идеями, которые могут быть преобразованы в действия в реальном мире. Они могут быть освободительной технологией для угнетенных. С другой стороны, социальные сети могут угрожать демократии, еще больше разделяя общество через свою функцию «эхо-камеры» или путем распространения дезинформации и фейковых новостей, которые ставят под угрозу демократическое управление и ослабляют демократические институты.

Между тем, относительно неясно, какое влияние социальные сети оказывают на управление в Азии, в основном из-за отсутствия углубленных исследований по этой теме. Этот онлайн-семинар призван представить обзор предстоящей публикации Азиатской сети исследований демократии (ADRN) «Социальные сети, дезинформация и демократия в Азии», которая охватывает исследования из 14 стран Северо-Восточной Азии (Япония, Монголия, Южная Корея, Тайвань), Юго-Восточной Азии (Индонезия, Малайзия, Мьянма, Филиппины, Таиланд) и Южной Азии (Бангладеш, Индия, Пакистан, Непал, Шри-Ланка). Полная публикация будет размещена на веб-сайте ADRN (www.adrnresearch.org) в ноябре 2020 года.

II. Страновые примеры дезинформации в социальных сетях

Япония: Японские онлайн-тролли разжигают антикорейские настроения

• Record China, японский внутренний новостной портал, посвященный Китаю, распространял новости с целью улучшения имиджа Китая, содействия позитивным японо-китайским отношениям и распространения пропаганды Коммунистической партии Китая (КПК). Он также способствовал формированию негативного отношения к Южной Корее, подчеркивая резко негативный взгляд на японо-корейские отношения, что могло способствовать росту антикорейских настроений в Японии в последние годы.
• Прокитайская, антикорейская направленность: В 2019 году Record China освещал только неполитические вопросы, касающиеся Китая, включая спорт, знаменитостей и торговлю, несмотря на текущую политическую напряженность между Японией и Китаем, создавая прокитайские настроения. С другой стороны, большинство тем, связанных с Кореей, которые освещал Record China, включали чувствительные дипломатические вопросы, такие как бойкот японских товаров Кореей, «женщины для утешения», торговые споры и Соглашение об общей безопасности информации (GSOMIA).
• Влияние на демократические ценности: Это потенциально подрывает квази-альянс между Японией и Кореей, двумя крупными демократиями региона, сотрудничество которых необходимо для поддержания мира, стабильности, верховенства закона и свободы в Азии. Такая предвзятость еще больше поляризует японское общество по линии раскола между сторонниками и противниками защиты прав человека для лиц иностранного происхождения. В конечном итоге, японские зрители должны повысить осведомленность о китайском влиянии в Азии и остерегаться потенциальных манипуляций со стороны Китая, стоящих за прокитайскими и антикорейскими настроениями в японских СМИ.

Южная Корея: Уже поляризованная корейская политика усугубляется под натиском дезинформации

• Хотя функция социальных сетей как инструмента освобождения продолжает существовать в Южной Корее, также проявились и негативные функции, угрожающие демократии. В контексте Южной Кореи, усиление политической поляризации, вызванное социальными сетями, считается самой серьезной проблемой, как это видно на примерах дезинформации и политической поляризации.
• Дезинформация: Два скандала, связанных с манипулированием общественным мнением во время президентских выборов 2012 года Национальной разведывательной службой (NIS) и еще один в 2017 году блогером, связанным с влиятельным губернатором, являются двумя основными примерами политической дезинформации в социальных сетях. Во время президентских выборов 2012 года глава NIS был замешан в деле, когда сотрудники NIS размещали негативные комментарии в социальных сетях против либерального кандидата, что привело к тюремному заключению главы NIS. В 2017 году пролиберальный блогер по имени «Druking» предположительно использовал макросистему для склонения общественного мнения в пользу либерального кандидата.
• Политическая поляризация: Политическая обстановка в Южной Корее, где гражданское и политическое общество резко разделены, позволяет социальным сетям играть идеальную роль «эхо-камеры». Склонность людей общаться с группами, разделяющими схожие убеждения, укрепляет их политические взгляды и блокирует возможность столкнуться с альтернативными точками зрения. Экстремальные и часто неверные взгляды преобладают в социальных сетях и способствуют политической поляризации. Политические лидеры стремятся заручиться поддержкой стойких, категоричных сторонников, активных в социальных сетях. Это препятствует поиску компромисса между двумя противоположными силами, не оставляя достаточно места для демократических компромиссов и дискуссий.
• Рекомендации по политике: Необходимо разработать подробные законы и нормативные акты, направленные на разумный баланс между гарантией свободы выражения мнений и регулированием дезинформации, а также принципы и практики, позволяющие отличать факты от дезинформации. В то же время пользователи социальных сетей должны проявлять бдительность и осознавать опасные функции социальных сетей.

Филиппины: Семья Маркосов прошла путь от диктатора до героя благодаря поддержке социальных сетей

• Семья Маркосов и социальные сети: На Филиппинах социальные сети, очевидно, стали платформой для мобилизации политической поддержки, особенно во время выборов. Стремясь восстановить имидж бывшего президента Фердинанда Маркоса и преодолеть полосу неудач на национальных выборах, его сын Фердинанд «Бонгбонг» Маркос-младший активно использовал социальные сети для освещения «золотого века» истории при режиме Маркосов. Благодаря масштабной пропагандистской кампании и дезинформации в сети веб-сайтов, Facebook, YouTube и среди влиятельных лиц в социальных сетях, Маркос-младший распространял контент, отрицающий коррупцию, экономическое разграбление и нарушения прав человека времен Маркосов, преувеличивая при этом их достижения. Кампания по дезинформации увенчалась успехом: Бонгбонг Маркос был избран сенатором в 2010 году, а его сестра Имее Маркос также была избрана сенатором в 2019 году.
• Дезинформация и демократия: Стратеги социальных сетей теперь полностью централизованы и интегрированы в общую структуру политических кампаний кандидатов как на национальном, так и на местном уровнях. Популистские лидеры нанимают элитные PR-агентства и используют социальные сети для распространения своего антиистеблишментского дискурса. Такие усилия включают отказ от легитимности действующих демократических правил, игнорирование основных СМИ и обвинения против либеральных институтов, защищающих гражданские свободы и права человека. Распространение дезинформации через социальные сети еще больше укрепило персонализированную политику и ослабило основанное на правилах управление на Филиппинах.

Индонезия: «Черная кампания» влияет на выбор избирателей и подрывает избирательный процесс

• Два основных типа дезинформации можно наблюдать в Индонезии во время одновременных выборов 2019 года, в стране, где социальные сети оказывают сильное влияние на политические события, а люди проводят в среднем более восьми часов в день в социальных сетях.
• Дезинформация, направленная против кандидатов: Один случай дезинформации был направлен против кандидатов в президенты и вице-президенты с целью дискредитации претендентов и изменения предпочтений избирателей путем ложного обвинения кандидатов в причастности к социальным табу Индонезии. Распространялась «черная кампания», когда индонезийский политик якобы пригласил людей есть свинину («баби») после выборов, что является очень чувствительным вопросом в Индонезии, где большинство населения — мусульмане. Однако на самом деле политик говорил о поедании лапши («багми»).
• Дезинформация, направленная против Главной избирательной комиссии: Второй случай дезинформации был направлен против Главной избирательной комиссии во время всеобщих выборов 2019 года с целью подрыва избирательного процесса и авторитета избранного кандидата. Были проведены кампании по распространению слухов, чтобы доставить фейковые новости о том, что избирательные бюллетени были отправлены из Китая с целью манипулирования выборами. Также распространялась дезинформация о том, что Ариф Будиман, председатель Главной избирательной комиссии, имеет китайское происхождение и ему не хватает честности. Все это подорвало доверие к избирательной системе и демократии в целом.

Индия: Борьба с фейковыми новостями во время пандемии

• В Индии доля рынка приложения WhatsApp феноменальна: более 400 миллионов активных пользователей в Индии, что делает его одной из самых быстрорастущих платформ. Фейковые новости в WhatsApp представляют собой большую проблему, учитывая их зашифрованный характер и тот факт, что контент сложно идентифицировать, сообщать о нем и удалять. Правительство Индии возложило на посредников в социальных сетях ответственность за пресечение распространения фейковых новостей и дезинформации в социальных сетях, в то время как Facebook и Twitter придерживались позиции, что они являются лишь платформами, а не издателями, и поэтому не несут ответственности за контент, публикуемый на их платформах.
• COVID-19: На фоне пандемии индийское общество переживает всплеск фейковых новостей и дезинформации в социальных сетях, часто включающих теории заговора, которые возлагают вину на определенные страны, группы или общины за распространение вируса. Постоянно распространяются две категории дезинформации — касающиеся мусульманской культуры и правительства. В начале марта 2020 года, когда в мечети в Дели состоялось религиозное собрание Таблиги Джамаат, у нескольких тысяч участников был подтвержден коронавирус, что вызвало множество дезинформации, обвиняющей все мусульманское сообщество. Другая тенденция дезинформации включает использование политиков или учреждений в качестве достоверных источников дезинформации о правительственных объявлениях и консультациях, а также искаженные статистические данные о положительных случаях или смертях.
• Рекомендации по политике: Во-первых, правительство должно принять соответствующее законодательство, чтобы привлечь к ответственности посредников в социальных сетях и виновных, одновременно разрешая свободу выражения мнений. Индустрия социальных сетей также должна разрабатывать и внедрять технологии, которые идентифицируют фейковые новости, а СМИ должны способствовать саморегулированию. Гражданское общество и образовательные учреждения совместно с фактчекерами должны повышать цифровую грамотность и осведомленность своих граждан.

Пакистан: Социальные сети — последнее гражданское пространство для демократического дискурса

• Хотя в Пакистане социальные сети приобретают все большее значение как инструмент коммуникации для политического дискурса, государственное регулирование социальных сетей и гибридная демократия, в которой военные по-прежнему доминируют, сильно ограничивают свободу слова в социальных сетях. В то время как правовое регулирование социальных сетей начиналось как антитеррористическая мера против языка вражды и экстремизма, в настоящее время оно используется в политических целях в правовой системе Пакистана, ущемляя права и свободы людей.
• Государственное регулирование: В Пакистане правительство обладает полномочиями и возможностями для проведения строгой политики в отношении социальных сетей, часто налагая несоразмерно суровые наказания. Например, государственные организации, такие как Управление телекоммуникаций Пакистана (PTA), имеют право произвольно блокировать или удалять незаконный контент, который противоречит «славе ислама, целостности, безопасности, обороне, общественному порядку, неуважению к суду, приличиям, морали, подстрекательству к любому преступлению и т. д.». По закону компании, работающие в социальных сетях, включая Twitter, Instagram, Facebook и т. д. в Пакистане, обязаны следовать указаниям PTA. Такие правила также направлены на журналистов, лидеров мнений и информаторов, что приводит к самоцензуре в СМИ.

• Политические намерения: В гибридной системе управления Пакистана социальные сети рассматриваются как инструмент пропаганды, а не как платформа для обмена информацией. Правительство объявило о «5^й волне войны» или «гибридной войне» против социальных сетей, подразумевая, что социальные сети не считаются независимым источником информации. Кроме того, государство и политические партии систематически используют армии троллей, маркируя любого, кто выступает за права граждан, как антигосударственного активиста. В то время как традиционные СМИ уже находятся под контролем государства, ни один телеканал не имеет права транслировать в реальном времени, и такое регулирование также применяется к социальным сетям, что затрудняет любые открытые дискуссии между гражданами. ■

III. Модератор и панельные спикеры

■ Чин-эн У является ассоциированным научным сотрудником Института политических наук Академии Синика, Тайвань. Он получил докторскую степень в Мичиганском университете. Он является одним из со-руководителей Азиатского барометра опросов. Его основные исследовательские интересы включают политическую экономию, демократизацию и взаимосвязь между типом режима и экономическими реформами.

■ Каустув Канти Бандиопадхай является директором Participatory Research in Asia, Нью-Дели, и более трех десятилетий работает в области участия, демократического управления и развития гражданского общества. Он имеет 25-летний профессиональный опыт работы с университетами, научно-исследовательскими институтами и НПО. Он входит в Руководящий комитет ADRN и Азиатскую сеть демократии (ADN). Он имеет докторскую степень по антропологии за работу с племенами Пархайя в Чотанагпуре, Индия.

■ Майко Итихара является доцентом Высшей школы права и Школы международных и публичных отношений Университета Хитоцубаси, Япония, содиректором исследовательской группы проекта «Демократия для будущего» в Японском центре международного обмена и приглашенным научным сотрудником программы «Демократия, конфликты и управление» в Фонде Карнеги за международный мир. На протяжении своей карьеры она проводила исследования в области международных отношений, внешней политики Японии и содействия демократии. Она получила докторскую степень по политологии в Университете Джорджа Вашингтона и степень магистра в Колумбийском университете. Среди ее недавних публикаций: «Универсальность к плюрализму?: Ценности во внешней политике Японии», в книге Йоичи Фунабаси и Джона Айкенберри, ред., «Кризис либерального интернационализма: Япония и мировой порядок» (Вашингтон, округ Колумбия: Brookings Institution Press, 2020); и «Японская международная помощь демократии как мягкая сила: неоклассический реалистический анализ» (Нью-Йорк и Лондон: Routledge, 2017).

■ Соок Чон Ли является профессором государственного управления Университета Сонгюнгван и старшим научным сотрудником Института восточноазиатских исследований. С момента своего основания в 2015 году она руководит Азиатской сетью исследований демократии, возглавляя сеть из примерно девятнадцати исследовательских организаций по всей Азии для продвижения демократии при поддержке Национального фонда за демократию. Среди ее недавних публикаций: «Трансформация глобального управления с помощью дипломатии средних держав: роль Южной Кореи в XXI веке» (ред. 2016) и «Ключи к успешному президентству в Южной Корее» (ред. 2013 и 2016).

■ Франсиско А. Магно преподает политологию и исследования развития в Университете Де Ла Саль (DLSU), Манила, Филиппины. Он является основателем и директором Института управления имени Джесси М. Робредо при DLSU. Он занимал пост президента Филиппинской ассоциации политологии с 2015 по 2017 год. Он получил докторскую степень по политологии в Гавайском университете.

■ Шри Нурьянты является исследователем в Центре политических исследований Индонезийского института наук, Джакарта, Индонезия. Она является бывшим членом Избирательной комиссии Индонезии с 2007 по 2012 год, где она успешно руководила парламентскими и президентскими выборами 2009 года, а также местными выборами с 2007 по 2012 год. Она активно участвует в различных академических мероприятиях на национальном и международном уровнях. Она является со-генеральным секретарем Азиатско-Тихоокеанской ассоциации исследований мира и членом Исполнительного совета Международной ассоциации исследований мира. Она является директором-распорядителем Исследовательского института выборов в Джакарте, Индонезия.

■ Аасия Риаз является совместным директором PILDAT, ведущего пакистанского аналитического центра, который она соучредила в 2001 году, и руководит проектами и деятельностью PILDAT. Получив образование в области СМИ и политической коммуникации в Лондонской школе экономики, Великобритания, Аасия также работала в пакистанских средствах массовой информации и электронных СМИ в качестве политического аналитика. Она была стипендиатом Рейгана-Фаскелла по демократии в Национальном фонде за демократию, а также приглашенным научным сотрудником Центра демократии, развития и верховенства права Стэнфордского университета.

■ Ответственный и редактор: Им Хён Чжин, научный сотрудник EAI

Запросы: 02-2277-1683 (доб. 203) hjyim@eai.or.kr