[Séminaire en ligne de l'EAI] Série sur la coopération démocratique 5. Nouvelles menaces à la démocratie : la propagation des fausses nouvelles par les médias sociaux

Lien YouTube : https://www.youtube.com/watch?v=NLd0GavQBLo

L'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI, Président Son Yeol) a organisé la cinquième série de séminaires en ligne sur la « Coopération démocratique », intitulée « Nouvelles menaces à la démocratie : la propagation des fausses nouvelles par les médias sociaux ». Lors de cette réunion, l'EAI, en collaboration avec les membres du Réseau de recherche sur la démocratie en Asie (ADRN), a examiné les défis que les fausses nouvelles diffusées sur les médias sociaux posent à la démocratie à travers des études de cas en Asie du Nord-Est, en Asie du Sud-Est et en Asie du Sud, et a exploré des moyens de trouver un équilibre entre la liberté d'expression sur les médias sociaux et les principes démocratiques.

• Date : 26 octobre 2020, 12h00-13h30 (heure de Corée)
• Intervenants : Maiko Ichihara (Professeur associé, Université Hitotsubashi ; Codirecteur de l'équipe de recherche, projet Démocratie pour l'avenir, JCIE), Sook Jong Lee (Professeur, Université Sungkyunkwan ; Chercheur principal, Institut d'études de l'Asie de l'Est), Francisco A. Magno (Chercheur, Institut Jesse M. Robredo de gouvernance), Sri Nuryanti (Chercheur principal, Centre d'études politiques, Institut indonésien des sciences), Kaustuv Kanti Bandyopadhyay (Directeur, Society for Participatory Research in Asia), Aasiya Riaz (Directeur adjoint, Pakistan Institute of Legislative Development and Transparency)
• Modérateur : Chin-en Wu (Chercheur associé, Academica Sinica)

I. L'essor des médias sociaux comme outils de désinformation et de polarisation

La popularité des médias sociaux en Asie a connu une croissance exponentielle, en ligne avec les innovations technologiques nouvelles et avancées. Alors que ces avancées visent à apporter une aide aux gens dans la vie quotidienne, un débat animé est en cours sur l'influence des médias sociaux sur le paysage politique des démocraties. Les médias sociaux permettent au public d'exprimer ses opinions politiques et de partager des idées qui peuvent se traduire par des actions hors ligne. Ils peuvent être une technologie libératrice pour les opprimés. D'autre part, les médias sociaux peuvent menacer la démocratie en divisant davantage la société par leur fonction de chambre d'écho ou en propageant la désinformation et les fausses nouvelles qui compromettent la gouvernance démocratique et affaiblissent les institutions démocratiques.

Par ailleurs, l'impact des médias sociaux sur la gouvernance en Asie reste relativement flou, principalement en raison du manque de recherches approfondies sur ce sujet. Ce séminaire en ligne vise à donner un aperçu de la publication à venir du Réseau de recherche sur la démocratie en Asie (ADRN), intitulée « Médias sociaux, désinformation et démocratie en Asie », qui couvre des recherches provenant de 14 pays d'Asie du Nord-Est (Japon, Mongolie, Corée du Sud, Taïwan), d'Asie du Sud-Est (Indonésie, Malaisie, Myanmar, Philippines, Thaïlande) et d'Asie du Sud (Bangladesh, Inde, Pakistan, Népal, Sri Lanka). La publication complète sera mise en ligne sur le site web de l'ADRN (www.adrnresearch.org) en novembre 2020.

II. Études de cas de désinformation sur les médias sociaux dans les pays

Japon : des trolls en ligne japonais attisent les sentiments anti-coréens

• Record China, un portail d'information national japonais sur la Chine, diffuse des nouvelles dans le but d'améliorer l'image de la Chine, de promouvoir des relations positives entre le Japon et la Chine, et de diffuser la propagande du Parti communiste chinois (PCC). Il a également suscité des points de vue négatifs sur la Corée du Sud, soulignant une vision très négative des relations Japon-Corée, ce qui pourrait avoir contribué à une augmentation des sentiments anti-coréens au Japon ces dernières années.
• Pro-Chine, Anti-Corée : En 2019, Record China n'a couvert que des questions non politiques sur la Chine, y compris le sport, les célébrités et le commerce, malgré la tension politique actuelle entre le Japon et la Chine, créant ainsi des sentiments pro-chinois. D'autre part, la majorité des sujets liés à la Corée couverts par Record China comprenaient des questions diplomatiques sensibles, notamment les boycotts de produits japonais par les Coréens, les femmes de réconfort, les différends commerciaux et l'Accord de sécurité général d'information militaire (GSOMIA).
• Effets sur les valeurs démocratiques : Cela sape potentiellement la quasi-alliance entre le Japon et la Corée, les deux principales démocraties de la région dont la coopération est essentielle au maintien de la paix, de la stabilité, de l'état de droit et de la liberté en Asie. Un tel parti pris polarise davantage la société japonaise selon un clivage social entre partisans et opposants à la protection des droits de l'homme pour les personnes d'origine étrangère. En fin de compte, les téléspectateurs japonais doivent encore mieux prendre conscience de l'influence chinoise en Asie et se méfier de la manipulation potentielle de la Chine derrière les sentiments pro-chinois et anti-coréens dans les médias japonais.

Corée du Sud : la politique coréenne déjà polarisée s'aggrave sous l'attaque de la désinformation

• Alors que la fonction des médias sociaux en tant qu'outil de libération se poursuit en Corée du Sud, l'émergence de leurs fonctions négatives menace également la démocratie. Dans le contexte de la Corée du Sud, l'effet amplificateur de la polarisation politique causé par les médias sociaux est considéré comme le défi le plus grave, comme en témoignent les cas de désinformation et de polarisation politique.
• Désinformation: Deux scandales de manipulation d'opinion lors de l'élection présidentielle de 2012 par le Service national de renseignement (NIS) et un autre en 2017 par un blogueur lié à un gouverneur influent sont deux exemples majeurs de désinformation politique sur les médias sociaux. Lors de l'élection présidentielle de 2012, le chef du NIS a été impliqué dans une affaire où des membres du NIS ont publié des commentaires négatifs sur les médias sociaux contre le candidat libéral, ce qui a conduit à l'emprisonnement du chef du NIS. En 2017, un blogueur pro-libéral nommé « Druking » aurait utilisé un système de macros pour influencer l'opinion publique en faveur du candidat libéral.
• Polarisation politique: Le contexte politique de la Corée du Sud, où la société civile et la société politique sont nettement divisées, permet aux médias sociaux de jouer parfaitement leur rôle de chambre d'écho. La tendance des personnes à communiquer avec des groupes partageant les mêmes idées renforce leurs opinions politiques et bloque la possibilité d'être exposées à des points de vue alternatifs. Des points de vue extrêmes et souvent incorrects ont tendance à prévaloir sur les médias sociaux et contribuent à la polarisation politique. Les dirigeants politiques tentent de s'aligner sur les partisans fervents et opiniâtres qui sont actifs sur les médias sociaux. Cela entrave le terrain d'entente entre les deux forces opposées, ne laissant pas suffisamment de place au compromis et à la délibération démocratiques.
• Recommandations politiques: Des lois et réglementations détaillées visant un équilibre judicieux entre la garantie de la liberté d'expression et la régulation de la désinformation, ainsi que des principes et pratiques permettant de distinguer les faits de la désinformation, doivent être établis. Dans le même temps, les utilisateurs des médias sociaux doivent également être vigilants et conscients des fonctions dangereuses des médias sociaux.

Philippines : la famille Marcos passe de dictateur à héros grâce au soutien des médias sociaux

• La famille Marcos et les médias sociaux: Aux Philippines, les médias sociaux sont devenus une plateforme évidente pour mobiliser le soutien politique, en particulier pendant les élections. Dans le but de redorer l'image de l'ancien président Ferdinand Marcos et d'inverser sa série de défaites aux élections nationales, son fils Ferdinand « Bongbong » Marcos Jr. a intensivement utilisé les médias sociaux pour mettre en avant l'âge d'or de l'histoire sous le régime Marcos. Grâce à une énorme campagne de propagande et de désinformation sur un réseau de sites web, de chaînes YouTube et d'influenceurs des médias sociaux, Marcos Jr. a diffusé des contenus niant la corruption, le pillage économique et les violations des droits de l'homme de l'époque Marcos, tout en exagérant ses réalisations. La campagne de désinformation a réussi, puisque Bongbong Marcos a été élu sénateur en 2010 et sa sœur Imee Marcos a également été élue sénatrice en 2019.
• Désinformation et démocratie : Les stratèges des médias sociaux sont désormais entièrement centralisés et intégrés dans l'architecture globale des campagnes politiques des candidats, tant au niveau national que local. Les dirigeants populistes emploient des cabinets de relations publiques d'élite et ont utilisé les médias sociaux pour diffuser leur discours anti-establishment. Ces efforts comprennent le rejet de la légitimité des règles démocratiques en vigueur, le rejet des médias traditionnels et des allégations contre les institutions libérales qui protègent les libertés civiles et les droits de l'homme. La diffusion de la désinformation par le biais des médias sociaux a renforcé la politique basée sur la personnalité et affaibli la gouvernance basée sur les règles aux Philippines.

Indonésie : la campagne noire influence les préférences électorales et mine le processus électoral

• Deux types majeurs de désinformation peuvent être examinés en Indonésie lors des élections simultanées de 2019, dans un pays où les médias sociaux exercent une forte influence sur les événements politiques, la population passant en moyenne plus de huit heures par jour sur les médias sociaux.
• Désinformation visant les candidats: Un cas de désinformation visait les candidats à la présidence et à la vice-présidence, dans le but de vaincre les concurrents et de modifier les préférences de vote de la population en accusant faussement les candidats d'être impliqués dans des tabous sociaux en Indonésie. Une campagne noire s'est répandue lorsqu'un politicien indonésien aurait invité les gens à manger du porc (« babi ») après l'élection, ce qui est une question très sensible en Indonésie où la majorité de la population est musulmane. Cependant, le politicien a en fait mentionné qu'il mangeait des nouilles (« bakmi »).
• Désinformation visant la Commission électorale générale: Le deuxième cas de désinformation a ciblé la Commission électorale générale lors des élections générales de 2019, dans le but de saper le processus électoral et l'autorité du candidat élu. Des campagnes de hoax ont été menées pour diffuser de fausses nouvelles selon lesquelles des bulletins de vote auraient été envoyés de Chine afin de manipuler l'élection. La désinformation a également circulé selon laquelle Arief Budiman, le président de la Commission électorale générale, serait d'origine chinoise et manquerait d'intégrité. Tout cela a sapé la crédibilité du système électoral et de la démocratie dans son ensemble.

Inde : lutte contre les fausses nouvelles en période de pandémie

• En Inde, la part de marché de l'application WhatsApp est phénoménale avec plus de 400 millions d'utilisateurs actifs en Inde, ce qui en fait l'une des plateformes à la croissance la plus rapide. Les fausses nouvelles sur WhatsApp posent un problème plus important étant donné leur nature cryptée, et le fait qu'il soit difficile d'identifier, de signaler et de supprimer les contenus. Le gouvernement indien a tenu les intermédiaires des médias sociaux responsables de la limitation de la propagation des fausses nouvelles et de la désinformation sur les médias sociaux, tandis que Facebook et Twitter ont maintenu la position selon laquelle ils n'étaient que des plateformes, et non des éditeurs, et donc pas responsables du contenu publié sur leurs plateformes.
• COVID-19 : Dans le contexte de la pandémie, la société indienne connaît une vague de fausses nouvelles et de désinformation sur les médias sociaux, incluant souvent des théories du complot désignant certains pays, groupes ou communautés comme boucs émissaires pour la propagation du virus. Deux catégories de désinformation se propagent de manière constante : celles concernant la culture musulmane et le gouvernement. Début mars 2020, lors du rassemblement religieux de la Tablighi Jamaat dans une mosquée de Delhi, plusieurs milliers de participants ont été confirmés atteints du coronavirus, déclenchant une pléthore de désinformation blâmant l'ensemble de la communauté musulmane. Une autre tendance de désinformation consiste à utiliser des politiciens ou des institutions comme source crédible de désinformation sur les annonces et les avis du gouvernement, ainsi que des statistiques falsifiées sur les cas positifs ou les décès.
• Recommandations politiques : Premièrement, le gouvernement doit adopter des législations appropriées pour tenir les intermédiaires des médias sociaux et les coupables responsables, tout en permettant la liberté d'expression. Les industries des médias sociaux devraient également développer et déployer des technologies permettant d'identifier les fausses nouvelles, et les médias devraient promouvoir l'autorégulation. La société civile et les institutions éducatives, ainsi que les vérificateurs de faits, doivent accroître la littératie numérique et sensibiliser leurs citoyens.

Pakistan : Les médias sociaux, dernier espace civique pour le discours démocratique

• Bien qu'au Pakistan les médias sociaux gagnent en importance en tant qu'outil de communication pour le discours politique, la régulation étatique contre les médias sociaux et sa démocratie hybride où l'armée détient encore la suprématie restreignent considérablement la liberté d'expression sur les médias sociaux. Alors que la régulation légale contre les médias sociaux a commencé comme une action antiterroriste contre les discours de haine et l'extrémisme, elle est maintenant utilisée à des fins politiques dans le régime juridique du Pakistan, restreignant les droits et libertés des citoyens.
• Régulation étatique : Au Pakistan, le gouvernement a l'autorité et la capacité d'appliquer une politique stricte contre les médias sociaux, imposant souvent des sanctions disproportionnellement sévères. Par exemple, des organisations gouvernementales telles que l'Autorité des télécommunications du Pakistan (PTA) ont le pouvoir de bloquer ou de supprimer arbitrairement des contenus illégaux qui vont à l'encontre de « la gloire de l'islam, l'intégrité, la sécurité, la défense, l'ordre public, l'outrage au tribunal, la décence, la moralité, l'incitation à une infraction, etc. ». En vertu de la loi, les entreprises de médias sociaux, y compris Twitter, Instagram, Facebook, etc., opérant au Pakistan sont obligées de suivre les directives de la PTA. Ces réglementations visent également les journalistes, les leaders d'opinion et les lanceurs d'alerte, conduisant à l'autocensure dans les médias.

• Intentions politiques : Dans la gouvernance hybride du Pakistan, les médias sociaux sont considérés comme un outil de propagande plutôt qu'une plateforme de partage d'informations. Le gouvernement a annoncé la « 5^ème guerre générationnelle » ou « guerre hybride » contre les médias sociaux, impliquant que les médias sociaux ne sont pas considérés comme une source d'information indépendante. De plus, l'utilisation systématique d'armées de trolls a été employée par l'État et les partis politiques, étiquetant quiconque défend les droits des citoyens comme un activiste anti-État. Alors que les médias traditionnels sont déjà sous le contrôle de l'État, aucun canal de télévision n'est autorisé à diffuser en temps réel et une telle réglementation s'applique également aux médias sociaux, rendant tout type de discussion ouverte entre citoyens difficile. ■

III. Modérateur et Panélistes

■ Chin-en Wu est chercheur associé à l'Institut des sciences politiques de l'Academia Sinica, Taiwan. Il est titulaire d'un doctorat de l'Université du Michigan. Il est l'un des co-investigateurs principaux de l'Asian Barometer Survey. Ses principaux domaines de recherche comprennent l'économie politique, la démocratisation et la relation entre le type de régime et les réformes économiques.

■ Kaustuv Kanti Bandyopadhyay est directeur de Participatory Research in Asia, New Delhi, travaillant sur la participation, la gouvernance démocratique et le développement de la société civile depuis plus de trois décennies. Il a 25 ans d'expérience professionnelle auprès d'universités, d'instituts de recherche et d'ONG. Il siège au Comité directeur de l'ADRN et au Réseau pour la démocratie en Asie (ADN). Il est titulaire d'un doctorat en anthropologie pour ses travaux auprès des tribus Parhaiya du Chotanagpur en Inde.

■ Maiko Ichihara est professeur associé à la Graduate School of Law et à la School of International and Public Policy de l'Université Hitotsubashi, Japon, codirectrice d'équipe du projet Democracy for the Future au Japan Center for International Exchange, et chercheuse invitée au programme Democracy, Conflict, and Governance au Carnegie Endowment for International Peace. Tout au long de sa carrière, elle a mené des recherches sur les relations internationales, la politique étrangère japonaise et l'aide à la démocratie. Elle a obtenu son doctorat en sciences politiques à la George Washington University et sa maîtrise à l'Université Columbia. Ses publications récentes comprennent : "Universality to Plurality?: Values in Japanese Foreign Policy," dans Yoichi Funabashi et G. John Ikenberry, eds., The Crisis of Liberal Internationalism: Japan and the World Order (Washington DC : Brookings Institution Press, 2020) ; et Japan’s International Democracy Assistance as Soft Power: Neoclassical Realist Analysis (New York et Londres : Routledge, 2017).

■ Sook Jong Lee est professeur d'administration publique à l'Université Sungkyunkwan et chercheuse principale à l'East Asia Institute. Elle dirige le Réseau de recherche sur la démocratie en Asie (Asian Democracy Research Network) depuis sa création en 2015, dirigeant un réseau d'environ dix-neuf organisations de recherche à travers l'Asie pour promouvoir la démocratie avec le soutien du National Endowment for Democracy. Ses publications récentes comprennent Transforming Global Governance with Middle Power Diplomacy: South Korea’s Role in the 21st Century (éd. 2016), et Keys to Successful Presidency in South Korea (éd. 2013 et 2016).

■ Francisco A. Magnoenseigne les sciences politiques et les études du développement à la De La Salle University (DLSU), Manille, Philippines. Il est le directeur fondateur du DLSU Jesse M. Robredo Institute of Governance. Il a été président de la Philippine Political Science Association de 2015 à 2017. Il a obtenu son doctorat en sciences politiques à l'Université d'Hawaï.

■ Sri Nuryantiest chercheuse au Centre d'études politiques, à l'Institut indonésien des sciences, Jakarta, Indonésie. Elle a été commissaire électorale de la Commission électorale générale indonésienne de 2007 à 2012, où elle a supervisé avec succès les élections parlementaires et présidentielles de 2009, ainsi que les élections locales de 2007 à 2012. Elle participe activement à diverses activités académiques aux niveaux national et international. Elle est co-secrétaire générale de l'Asia Pacific Peace Research Association et membre du conseil exécutif de l'International Peace Research Association. Elle est directrice en charge de l'Electoral Research Institute, Jakarta, Indonésie.

■ Aasiya Riazest directrice adjointe chez PILDAT, le principal groupe de réflexion pakistanais qu'elle a cofondé en 2001, et elle dirige les projets et activités de PILDAT. Formée dans le domaine des médias et de la communication politique à la London School of Economics, Royaume-Uni, Aasiya a également travaillé avec la presse grand public et les médias électroniques au Pakistan en tant qu'analyste politique. Elle a été boursière Reagan-Fascell Democracy au National Endowment for Democracy, ainsi que chercheuse distinguée au Center on Democracy, Development, and the Rule of Law de l'Université de Stanford.

■ Géré et édité par : Hyun Jin Lim, chercheur à l'EAI

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