[Seminario en línea del EAI] Serie de Cooperación para la Democracia 5. Nuevas amenazas a la democracia: La propagación de noticias falsas a través de las redes sociales

Enlace de YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=NLd0GavQBLo

El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI, Director General Son Yeol) organizó la quinta serie de seminarios en línea de "Cooperación para la Democracia", titulada "Nuevas amenazas a la democracia: La propagación de noticias falsas a través de las redes sociales". En esta reunión, el EAI, junto con miembros de la Red de Investigación sobre Democracia en Asia (ADRN), examinó los desafíos que las noticias falsas que se propagan en las redes sociales plantean a la democracia, a través de casos de Asia Nororiental, Sudoriental y Meridional, y exploró formas de lograr un equilibrio entre la libertad de expresión en las redes sociales y los principios democráticos.

• Fecha y hora: 26 de octubre de 2020, 12:00-13:30 (Hora de Corea)
• Ponentes: Maiko Ichihara (Profesor Asociado, Universidad Hitotsubashi; Codirector del equipo de estudio, proyecto Democracia para el Futuro, JCIE), Sook Jong Lee (Profesor, Universidad Sungkyunkwan; Investigador Principal, Instituto de Estudios de Asia Oriental), Francisco A. Magno (Investigador, Instituto Jesse M. Robredo de Gobernanza), Sri Nuryanti (Investigadora Principal, Centro de Estudios Políticos, Instituto Indonesio de Ciencias), Kaustuv Kanti Bandyopadhyay (Director, Sociedad para la Investigación Participativa en Asia), Aasiya Riaz (Directora Conjunta, Instituto Pakistaní de Desarrollo Legislativo y Transparencia)
• Moderador: Chin-en Wu (Investigador Asociado, Academia Sínica)

I. Auge de las redes sociales como herramientas de desinformación y polarización

La popularidad de las redes sociales en Asia ha crecido exponencialmente, en línea con las innovaciones tecnológicas nuevas y avanzadas. Si bien dichos avances tienen como objetivo brindar asistencia a las personas en la vida cotidiana, existe un debate acalorado en curso sobre la influencia de las redes sociales en el panorama político de las democracias. Las redes sociales permiten al público comunicar sus expresiones políticas y compartir ideas que pueden traducirse en acciones fuera de línea. Pueden ser una tecnología liberadora para los oprimidos. Por otro lado, las redes sociales pueden amenazar la democracia al dividir aún más a la sociedad a través de su función de "cámara de eco" o al difundir desinformación y noticias falsas que ponen en peligro la gobernanza democrática y debilitan las instituciones democráticas.

Mientras tanto, no está del todo claro qué impacto tienen las redes sociales en la gobernanza en Asia, principalmente debido a la falta de investigación en profundidad sobre este tema. Este seminario en línea tiene como objetivo ofrecer una vista previa de la próxima publicación de la Red de Investigación sobre Democracia en Asia (ADRN), "Redes sociales, desinformación y democracia en Asia", que abarca investigaciones de 14 países de Asia Nororiental (Japón, Mongolia, Corea del Sur, Taiwán), Asia Sudoriental (Indonesia, Malasia, Myanmar, Filipinas, Tailandia) y Asia Meridional (Bangladesh, India, Pakistán, Nepal, Sri Lanka). La publicación completa se subirá al sitio web de la ADRN (www.adrnresearch.org) en noviembre de 2020.

II. Casos de desinformación en redes sociales por país

Japón: Trolls en línea japoneses provocan sentimientos anti-coreanos

• Record China, un portal nacional japonés de noticias relacionadas con China, ha estado distribuyendo noticias con la intención de mejorar la imagen de China, promover relaciones positivas entre Japón y China, y difundir propaganda del Partido Comunista Chino (PCC). También ha instigado puntos de vista negativos sobre Corea del Sur, destacando una visión marcadamente negativa de las relaciones entre Japón y Corea, lo que podría haber contribuido a un aumento de los sentimientos anti-coreanos en Japón en los últimos años.
• Pro-China, Anti-Corea: En 2019, Record China solo cubrió temas no políticos sobre China, incluidos deportes, celebridades y comercio, a pesar de la tensión política en curso entre Japón y China, creando sentimientos pro-China. Por otro lado, la mayoría de los temas relacionados con Corea que cubrió Record Chinaincluyeron cuestiones diplomáticas sensibles, como los boicots japoneses a productos coreanos, las "mujeres de confort", las disputas comerciales y el Acuerdo de Seguridad General de Información Militar (GSOMIA).
• Efectos en los valores democráticos: Esto socava potencialmente la cuasi-alianza entre Japón y Corea, las dos principales democracias de la región cuya cooperación es esencial para mantener la paz, la estabilidad, el estado de derecho y la libertad en Asia. Dicha parcialidad polariza aún más a la sociedad japonesa a lo largo de una brecha social entre partidarios y opositores de la protección de los derechos humanos para las personas de origen extranjero. Al final, los espectadores japoneses necesitan aumentar la conciencia sobre la influencia china en Asia y tener precaución contra la posible manipulación de China detrás de los sentimientos pro-China y anti-coreanos en los medios de comunicación japoneses.

Corea del Sur: La ya polarizada política coreana empeora bajo el ataque de la desinformación

• Si bien la función de las redes sociales como herramienta de liberación continúa en Corea del Sur, también ha surgido el auge de sus funciones negativas, amenazando la democracia. En el contexto de Corea del Sur, el efecto amplificador de la polarización política que plantean las redes sociales se considera el desafío más grave, como se puede observar en los casos de desinformación y polarización política.
• Desinformación: Dos escándalos de manipulación de opiniones en las elecciones presidenciales de 2012 por parte del Servicio Nacional de Inteligencia (NIS) y otro en 2017 por parte de un bloguero relacionado con un influyente gobernador son dos ejemplos importantes de desinformación política en las redes sociales. Durante las elecciones presidenciales de 2012, el jefe del NIS estuvo involucrado en el caso en que el personal del NIS subió comentarios negativos en las redes sociales contra el candidato liberal, lo que llevó al encarcelamiento del jefe del NIS. En 2017, un bloguero pro-liberal llamado "Druking" supuestamente usó un sistema de macros para influir en la opinión pública a favor del candidato liberal.
• Polarización política: El entorno político de Corea del Sur, donde la sociedad civil y la sociedad política están claramente divididas, permite que las redes sociales desempeñen un papel perfecto como "cámara de eco". La tendencia de las personas a comunicarse con grupos que comparten creencias similares refuerza sus puntos de vista políticos y bloquea la oportunidad de exponerse a puntos de vista alternativos. Las opiniones extremas y, a menudo, incorrectas tienden a prevalecer en las redes sociales y contribuyen a la polarización política. Los líderes políticos intentan alinearse con los partidarios firmes y de opinión que son activos en las redes sociales. Esto obstaculiza el terreno intermedio entre las dos fuerzas opuestas, sin dejar suficiente espacio para el compromiso y la deliberación democrática.
• Recomendaciones de políticas: Se deben establecer leyes y regulaciones detalladas que busquen un equilibrio inteligente entre garantizar la libertad de expresión y regular la desinformación, así como principios y prácticas que filtren los hechos de la desinformación. Al mismo tiempo, los usuarios de las redes sociales también deben estar vigilantes y ser conscientes de las funciones peligrosas de las redes sociales.

Filipinas: La familia Marcos pasó de dictador a héroe con el respaldo de las redes sociales

• Familia Marcos y redes sociales: En Filipinas, las redes sociales se han convertido evidentemente en una plataforma para movilizar el apoyo político, especialmente durante las elecciones. En un esfuerzo por restaurar la imagen del expresidente Ferdinand Marcos y revertir su racha de derrotas en las elecciones nacionales, su hijo Ferdinand "Bongbong" Marcos Jr. utilizó intensivamente las redes sociales para destacar la "era dorada" de la historia bajo el régimen de Marcos. A través de una enorme campaña de propaganda y desinformación en una red de sitios web, Facebook, YouTube e "influencers" de redes sociales, Marcos Jr. difundió contenidos que negaban la corrupción, el saqueo económico y las transgresiones de derechos humanos de la época de Marcos, al tiempo que exageraba sus logros. La campaña de desinformación tuvo éxito, ya que Bongbong Marcos fue elegido Senador en 2010 y su hermana Imee Marcos también fue elegida Senadora en 2019.
• Desinformación y democracia: Los estrategas de redes sociales ahora están completamente centralizados e integrados en la arquitectura general de las campañas políticas de los candidatos tanto a nivel nacional como local. Los líderes populistas emplean firmas de relaciones públicas de élite y se han involucrado con las redes sociales para difundir su discurso anti-establishment. Tales esfuerzos incluyen el rechazo de la legitimidad de las reglas democráticas vigentes, el desprecio de los medios de comunicación tradicionales y las acusaciones contra las instituciones liberales que protegen las libertades civiles y los derechos humanos. La difusión de desinformación a través de las redes sociales ha fortalecido aún más la política basada en la personalidad y ha debilitado la gobernanza basada en reglas en Filipinas.

Indonesia: La "campaña negra" influye en la preferencia electoral y socava el proceso electoral

• Se pueden examinar dos tipos principales de desinformación en Indonesia durante las elecciones simultáneas de 2019, en un país donde las redes sociales ejercen una fuerte influencia en los eventos políticos, y sus habitantes pasan más de ocho horas al día en las redes sociales.
• Desinformación dirigida a candidatos: Un caso de desinformación se dirigió a los candidatos a la presidencia y vicepresidencia, con el propósito de derrotar a los contendientes y cambiar la preferencia de voto de la gente acusando falsamente a los candidatos de estar involucrados en tabúes sociales de Indonesia. Se difundió una "campaña negra" en la que un político indonesio supuestamente invitó a la gente a comer cerdo ("babi") después de las elecciones, lo cual es un tema muy sensible en Indonesia, donde la mayoría de la población es musulmana. Sin embargo, el político en realidad mencionó comer fideos ("bakmi").
• Desinformación dirigida a la Comisión Electoral General: El segundo caso de desinformación se dirigió a la Comisión Electoral General durante las Elecciones Generales de 2019, con la intención de socavar el proceso electoral y la autoridad del candidato electo. Se llevaron a cabo campañas de "hoax" para difundir noticias falsas de que las papeletas habían sido enviadas desde China con el fin de manipular las elecciones. También se difundió desinformación de que Arief Budiman, el presidente de la Comisión Electoral General, es de ascendencia china y carece de integridad. Todo esto socavó la credibilidad del sistema electoral y la democracia en su conjunto.

India: Lucha contra las noticias falsas en medio de la pandemia

• En India, la cuota de mercado de la aplicación WhatsApp es fenomenal, con más de 400 millones de usuarios activos en India, lo que la convierte en una de las plataformas de más rápido crecimiento. Las noticias falsas en WhatsApp plantean un problema mayor dada su naturaleza encriptada y el hecho de que es difícil identificar, reportar y eliminar contenidos. El gobierno indio ha responsabilizado a los intermediarios de las redes sociales por frenar la propagación de noticias falsas y desinformación en las redes sociales, mientras que Facebook y Twitter mantuvieron la postura de que solo eran plataformas, no editoriales, y por lo tanto no son responsables del contenido que se publica en sus plataformas.
• COVID-19: En medio de la pandemia, la sociedad india está experimentando un aumento de noticias falsas y desinformación en las redes sociales, que a menudo incluyen teorías de conspiración que culpan a ciertos países, grupos o comunidades por la propagación del virus. Dos categorías de desinformación se han propagado de manera constante: sobre la cultura musulmana y el gobierno. A principios de marzo de 2020, cuando tuvo lugar la congregación religiosa de Tablighi Jamaat en una mezquita de Delhi, varios miles de participantes dieron positivo por coronavirus, lo que provocó una plétora de desinformación que culpaba a toda la comunidad musulmana. Otra tendencia de desinformación incluye el uso de políticos o instituciones como fuente creíble de desinformación sobre anuncios y avisos gubernamentales, así como estadísticas manipuladas sobre casos positivos o muertes.
• Recomendaciones de políticas: Primero, el gobierno debe promulgar leyes apropiadas para responsabilizar a los intermediarios de las redes sociales y a los culpables, al mismo tiempo que permite la libertad de expresión. Las industrias de las redes sociales también deben desarrollar e implementar tecnología que identifique noticias falsas, y los medios de comunicación deben promover la autorregulación. La sociedad civil y las instituciones educativas, junto con los verificadores de hechos, deben aumentar la alfabetización digital y la concienciación de sus ciudadanos.

Pakistán: Las redes sociales son el último espacio cívico para el discurso democrático

• Aunque en Pakistán las redes sociales están ganando prominencia como herramienta de comunicación para el discurso político, la regulación estatal contra las redes sociales y su democracia híbrida, donde los militares aún tienen el dominio, restringen en gran medida la libertad de expresión en las redes sociales. Mientras que la regulación legal contra las redes sociales comenzó como una acción antiterrorista contra el discurso de odio y el extremismo, ahora se está utilizando con fines políticos en el régimen legal de Pakistán, coartando los derechos y la libertad de las personas.
• Regulación estatal: En Pakistán, el gobierno tiene la autoridad y la capacidad de imponer una política estricta contra las redes sociales, a menudo imponiendo castigos desproporcionadamente severos. Por ejemplo, organizaciones gubernamentales como la Autoridad de Telecomunicaciones de Pakistán (PTA) tienen la autoridad de bloquear o eliminar arbitrariamente contenido ilegal que vaya en contra de la “gloria del Islam, la integridad, la seguridad, la defensa, el orden público, el desacato al tribunal, la decencia, la moralidad, la incitación a cualquier delito, etc.”. Por ley, las empresas de redes sociales, incluidas Twitter, Instagram, Facebook, etc., que operan en Pakistán están obligadas a seguir las directrices de la PTA. Dichas regulaciones también se dirigen a periodistas, líderes de opinión y denunciantes, lo que lleva a la autocensura en los medios.

• Intenciones políticas: En la gobernanza híbrida de Pakistán, las redes sociales se consideran una herramienta de propaganda en lugar de una plataforma de intercambio de información. El gobierno anunció la “5^ª guerra generacional” o “guerra híbrida” contra las redes sociales, lo que implica que las redes sociales no se consideran una fuente de información independiente. Además, el estado y los partidos políticos han utilizado ejércitos de trolls de manera sistemática, etiquetando a cualquiera que defienda los derechos de los ciudadanos como un activista antiestatal. Si bien los medios de comunicación tradicionales ya están bajo control estatal, no se permite que ningún canal de televisión transmita en tiempo real y tal regulación también se está aplicando a las redes sociales, lo que hace que cualquier tipo de discusión abierta entre ciudadanos sea un desafío. ■

III. Moderador y Panelistas

■ Chin-en Wues investigador asociado en el Instituto de Ciencias Políticas de la Academia Sínica, Taiwán. Obtuvo su doctorado en la Universidad de Michigan. Se desempeña como uno de los co-investigadores principales de la Encuesta Barómetro Asiático. Sus principales intereses de investigación incluyen la economía política, la democratización y la relación entre el tipo de régimen y las reformas económicas.

■ Kaustuv Kanti Bandyopadhyay es el director de Participatory Research in Asia, Nueva Delhi, y trabaja en participación, gobernanza democrática y desarrollo de la sociedad civil desde hace más de tres décadas. Tiene 25 años de experiencia profesional trabajando con universidades, instituciones de investigación y OSC. Forma parte del Comité Directivo de ADRN y de la Red para la Democracia en Asia (ADN). Tiene un doctorado en antropología por su trabajo con las tribus Parhaiya de Chotanagpur en la India.

■ Maiko Ichihara es profesora asociada en la Escuela de Posgrado en Derecho y la Escuela de Política Internacional y Pública de la Universidad Hitotsubashi, Japón, codirectora de estudios del proyecto Democracia para el Futuro en el Centro Japonés para el Intercambio Internacional y Visiting Scholar en el programa de Democracia, Conflicto y Gobernanza en la Carnegie Endowment for International Peace. A lo largo de su carrera, ha realizado investigaciones sobre relaciones internacionales, política exterior japonesa y asistencia para la democracia. Obtuvo su doctorado en ciencias políticas de la Universidad George Washington y su maestría de la Universidad de Columbia. Sus publicaciones recientes incluyen: "Universality to Plurality?: Values in Japanese Foreign Policy," en Yoichi Funabashi y G. John Ikenberry, eds., The Crisis of Liberal Internationalism: Japan and the World Order (Washington DC: Brookings Institution Press, 2020); y Japan’s International Democracy Assistance as Soft Power: Neoclassical Realist Analysis (Nueva York y Londres: Routledge, 2017).

■ Sook Jong Lee es profesora de administración pública en la Universidad Sungkyunkwan y miembro senior del Instituto de Asia Oriental. Ha dirigido la Red de Investigación para la Democracia Asiática desde su formación en 2015, liderando una red de aproximadamente diecinueve organizaciones de investigación en Asia para promover la democracia con el apoyo de la National Endowment for Democracy. Sus publicaciones recientes incluyen Transforming Global Governance with Middle Power Diplomacy: South Korea’s Role in the 21st Century (ed. 2016) y Keys to Successful Presidency in South Korea (ed. 2013 y 2016).

■ Francisco A. Magnoenseña Ciencias Políticas y Estudios de Desarrollo en la Universidad De La Salle (DLSU), Manila, Filipinas. Es Director Fundador del Instituto Jesse M. Robredo de Gobernanza de DLSU. Se desempeñó como presidente de la Asociación Filipina de Ciencias Políticas de 2015 a 2017. Completó su doctorado en ciencias políticas en la Universidad de Hawái.

■ Sri Nuryanties investigadora en el Centro de Estudios Políticos del Instituto Indonesio de Ciencias, Yakarta, Indonesia. Fue Comisionada Electoral de la Comisión Electoral General de Indonesia de 2007 a 2012, donde supervisó con éxito las elecciones parlamentarias y presidenciales de 2009, así como las elecciones locales de 2007 a 2012. Es una participante activa en diversas actividades académicas a nivel nacional e internacional. Es Co-Secretaria General de la Asociación de Investigación para la Paz de Asia y el Pacífico y miembro del Consejo Ejecutivo de la Asociación Internacional de Investigación para la Paz. Es directora a cargo del Instituto de Investigación Electoral, Yakarta, Indonesia.

■ Aasiya Riazes directora conjunta en PILDAT, el principal think tank pakistaní que cofundó en 2001, y dirige los proyectos y actividades de PILDAT. Formada en el campo de los medios y la comunicación política en la London School of Economics, Reino Unido, Aasiya también ha trabajado con la prensa convencional y los medios electrónicos en Pakistán como analista política. Ha sido Reagan-Fascell Democracy Fellow en la National Endowment for Democracy, así como distinguished fellow en el Center on Democracy, Development, and the Rule of Law de la Universidad de Stanford.

■ Coordinación y Edición: Lim Hyun-jin, Investigador del EAI

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