[Онлайн-семинар EAI] COVID-19 и новый мировой порядок 5. Экономическая деглобализация США и Китая и стратегия Кореи (совместно с APARC Стэнфордского университета)

Ссылка на YouTube : https://www.youtube.com/watch?v=Hoz0cXtQfR4

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

Институт исследований Восточной Азии (EAI, директор Сон Ёль) совместно с Азиатско-Тихоокеанским исследовательским центром Стэнфордского университета (Walter H. Shorenstein Asia-Pacific Research Center: APARC) провел онлайн-семинар на тему «Экономическая деглобализация США и Китая и стратегия Кореи». На данном семинаре EAI пригласил отечественных и американских экспертов для обсуждения экономических, торговых и внешнеполитических вызовов, связанных с экономической деглобализацией США и Китая, а также стратегии Кореи.

• Дата и время: 18 сентября 2020 г., 9:00-10:40 (по корейскому времени)
• Докладчики: Дэвид Кан(директор Института корееведения Университета Южной Калифорнии (USC); профессор USC), Пак Тхэ Хо(директор Института международной торговли юридической фирмы KCL; бывший заместитель министра торговли Министерства иностранных дел и торговли), Ли Сын Джу(директор EAI; профессор Университета Чунан), Чарльз Фриман(старший вице-президент и глава азиатского направления Торговой палаты США)
• Модераторы: Сон Ёль(директор EAI; профессор Университета Ёнсе), Син Ки Ук(директор APARC; профессор Стэнфордского университета)

I. Перспективы деглобализации США и Китая

Деглобализация США и Китая: следует сосредоточиться на отраслях, а не на странах

• Старший вице-президент Чарльз Фриман считает, что США недовольны всеобъемлющим влиянием Китая на глобальном уровне. В частности, он полагает, что основной причиной нынешней конкуренции между США и Китаем является план китайского правительства по доминированию в глобальных сетях 5G, искусственном интеллекте (ИИ) и других новых технологиях, а также ответные меры США. Он также, ссылаясь на высокопоставленных чиновников Белого дома, отмечает, что, несмотря на деловые отношения многих американских IT-компаний с Huawei, США в долгосрочной перспективе не потерпят никаких деловых отношений с Huawei. В условиях продолжающегося давления США на Huawei неизбежна деглобализация в определенных отраслях, и США, используя свое экономическое влияние и принудительную силу, будут вынуждать партнеров, таких как Корея, к деглобализации в этих отраслях.
• Профессор Ли Сын Джу, напротив, указывает, что признаки технологической конкуренции между США и Китаем в региональных цепочках поставок появились еще в начале 2000-х годов, и признаки деглобализации существовали еще до возникновения стратегической конкуренции между США и Китаем. Однако он утверждает, что глобальные цепочки создания стоимости (global value chain) трансформируются в региональные цепочки создания стоимости (regional value chain) из-за структурных изменений в Восточной Азии, которые сделали иерархическую природу цепочек поставок очевидной. Он передает, что Китай будет укреплять свою ключевую роль в цепочках поставок в рамках этой тенденции. Кроме того, он отмечает, что структурные изменения в экономических цепочках поставок обусловлены конкретными отраслевыми вопросами, а не действиями государства. С точки зрения компаний, деглобализация цепочек поставок является частью корпоративной стратегии и зависит от конкретной отрасли. Например, прямые иностранные инвестиции Samsung во Вьетнаме за последние 20 лет были сосредоточены в сегментах смартфонов и плоскопанельных дисплеев, в то время как прямые иностранные инвестиции Samsung в Китае за последние три года были сосредоточены на инвестициях в полупроводники, демонстрируя отраслевые различия.
• Бывший заместитель министра торговли Пак Тхэ Хо считает, что, хотя торговый конфликт между США и Китаем и пандемия COVID-19 влияют на всю мировую деловую активность, доказательств фактической деглобализации в промышленных секторах США и Китая недостаточно.
• Профессор Ли Ён Сок объясняет, что текущая экономическая деглобализация между США и Китаем сосредоточена в области передовых технологий. Китайское правительство в настоящее время контролирует множество передовых технологических компаний, и конкуренция между США и Китаем обостряется вокруг 5G Huawei, TikTok, WeChat и других. Однако, поскольку совместные предприятия (joint venture) между двумя странами также растут, он утверждает, что технологическая конкуренция между США и Китаем может рассматриваться как предвестник эпохи интеграции между двумя странами.

II. Задачи и стратегия США

Внутренние и внешние задачи США по построению регионального лидерства

• Профессор Дэвид Кан указывает, что для сохранения своего мирового лидерства в условиях усиления конкуренции между США и Китаем, США необходимо сосредоточиться на внутренних проблемах, а не на конкуренции с Китаем. В настоящее время внутренние вызовы для США более значительны, чем внешние угрозы, и если США успешно справятся с внутренними вызовами, они смогут сохранить свое глобальное влияние.
• Профессор Ли Сын Джу утверждает, что, несмотря на рост Китая, региональное влияние США останется неизменным. Хотя экономический рост Китая ускорил деглобализацию, многие страны Восточной Азии начали проявлять настороженность по отношению к Китаю, а не полагаться на него экономически. В связи с этим он передает, что региональный ребалансинг приведет к сокращению экономической зависимости от Китая. Кроме того, он утверждает, что США, вместо того чтобы оказывать давление на страны Восточной Азии с целью выбора стороны, стремятся сохранить их поддержку, предлагая всеобъемлющие альтернативы, такие как Сеть экономического процветания (Economic Prosperity Network: EPN).
• Старший вице-президент Чарльз Фриман соглашается с этим и предлагает, чтобы США сосредоточились на создании реальных механизмов сотрудничества, таких как Сеть экономического процветания (EPN), вместо использования вопросов безопасности в двусторонних торговых отношениях с союзниками.

Следующая администрация США, вероятно, продолжит оказывать давление на Китай

• Старший вице-президент Чарльз Фриман прогнозирует, что даже в случае избрания Байдена, США будут продолжать проводить политику в отношении Китая, аналогичную политике нынешней администрации Трампа. Независимо от следующей администрации, США будут продолжать реагировать на угрозы, исходящие от Китая в таких передовых технологических областях, как телекоммуникации и искусственный интеллект (ИИ), и поддерживать тенденцию деглобализации между США и Китаем.
• Бывший заместитель министра торговли Пак Тхэ Хо также утверждает, что администрация Байдена продолжит оказывать давление на Китай, но, возможно, применит несколько иной подход, чем администрация Трампа, которая придерживалась одностороннего курса. В отличие от одностороннего подхода президента Трампа, Байден, вероятно, окажет коллективное давление на Китай в таких вопросах, как государственный капитализм и защита интеллектуальной собственности, совместно с «единомышленными странами». Он считает, что это будет особенно убедительно, учитывая наличие региональных блоков, таких как Европейский союз (ЕС), которые желают сотрудничать с США.

III. Выбор Кореи в условиях деглобализации

Корее следует избегать выбора между США и Китаем в условиях деглобализации

• Профессор Дэвид Кан утверждает, что, хотя Корея и США являются прочными союзниками, Корея действует в своих национальных интересах, и представление о том, что Корея всегда должна вставать на сторону США, не является желательным. В частности, учитывая географическую близость Кореи к Китаю, он указывает, что выбор Кореей стороны США нереалистичен. Для реагирования на проблемы безопасности, связанные с Северной Кореей, Корее необходимо как безопасное сотрудничество с США, так и с Китаем, и требуется гибкое и мудрое реагирование для поддержания политико-дипломатического баланса между США и Китаем.
• Директор Син Ки Ук утверждает, что вопросы, связанные с альянсом Кореи и США, должны быть отделены от экономической деглобализации между США и Китаем. Профессор Син Сон Хо также утверждает, что Корея, вместо того чтобы деглобализироваться от США или Китая как страна, должна деглобализировать альянс Кореи и США от стратегической конкуренции между США и Китаем. В связи с этим он прогнозирует, что Корея будет рассматривать альянс Кореи и США как основу своей национальной политики, но будет избегать участия в стратегии Индо-Тихоокеанского региона под руководством США или вмешательства в стратегические вопросы США и Китая, такие как ситуация в Южно-Китайском море.

Превратить кризис в возможность: реструктуризация цепочек поставок, технологическое развитие, всесторонний обмен

• Профессор Ли Сын Джу предупреждает о возможности «инструментализации взаимозависимости» (weaponization of interdependency) в региональных отношениях в Восточной Азии из-за тенденции к торговой напряженности между США и Китаем, и не исключает возможности того, что Корея также станет жертвой. В рамках этой тенденции профессор Ли Сын Джу предлагает Корее стратегически и умело использовать антикитайские нападки США в краткосрочной перспективе и особо подчеркивает необходимость для Кореи занять позицию, которая может стать альтернативой Huawei в условиях конкуренции 5G. Кроме того, он указывает, что технологическая конкуренция между США и Китаем приведет к реструктуризации региональных цепочек поставок, и Корее необходимо диверсифицировать и реконфигурировать свои собственные цепочки поставок, сохраняя при этом существующие цепочки поставок в Китае. Однако он предостерегает, что в процессе этого не следует создавать впечатление выхода из Китая или его сдерживания.
• Старший вице-президент Чарльз Фриман считает, что Корея может противостоять Huawei в области 5G через свои передовые технологические компании, такие как Samsung и SK Hynix. Он особенно ожидает, что Корея сможет воспользоваться возможностями в таких местах, как США, где отсутствует собственная технология 5G.
• Бывший заместитель министра торговли Пак Тхэ Хо утверждает, что, хотя корейские компании испытывают трудности из-за санкций США против Huawei, общее влияние политики США в отношении Китая на цепочки поставок корейских компаний ограничено. Кроме того, он считает, что расширение обменов с АСЕАН и странами Центральной Азии в рамках текущей политики «Новой южной политики» и «Новой северной политики» правительства Кореи может стать потенциальной альтернативой деглобализации между США и Китаем. ■

■ Дэвид Кан (David Kang) — профессор Мария Крачер по международным отношениям, бизнесу и языкам и культурам Восточной Азии в Университете Южной Калифорнии (USC), директор Института корееведения Университета Южной Калифорнии (USC). Окончил факультеты международных отношений и антропологии Стэнфордского университета, получил степень доктора политических наук в Калифорнийском университете в Беркли. Основная область исследований — международные отношения в Восточной Азии. Среди его недавних работ: «American Grand Strategy and East Asian Security in the 21^st Century» (2017), «East Asia Before the West: Five Centuries of Trade and Tribute» (2010), «China Rising: Peace, Power, and Order in East Asia» (2007).

■ Пак Тхэ Хо — директор Института международной торговли юридической фирмы KCL; почетный профессор Сеульского национального университета. Окончил экономический факультет Сеульского национального университета, получил степень доктора экономики в Университете Висконсин-Мэдисон. Работал главным торговым представителем Кореи (2013-2014), заместителем министра торговли Министерства иностранных дел и торговли (2011-2013) и председателем Комиссии по торговле (2007-2010). Был приглашенным научным сотрудником в Стэнфордском университете и Всемирном банке (2004), а также приглашенным научным сотрудником Международного валютного фонда (1998). Работал деканом и профессором Высшей школы международных исследований Сеульского национального университета (2006-2010), а также доцентом кафедры экономики Джорджтаунского университета. Ранее занимал должности заместителя директора Института внешнеэкономической политики, экономиста, прикомандированного к Администрации президента, научного сотрудника Института внешнеэкономической политики и научного сотрудника Корейского института развития. Среди его публикаций: «Международная торговля» (в соавторстве, 1998), «Основы международной экономики» (в соавторстве, 2002), «Понимание корейской экономики» (в соавторстве, 2005).

■ Сон ЁльДиректор EAI, профессор Graduate School of International Studies Университета Ёнсе. Получил докторскую степень по политологии в Чикагском университете (University of Chicago). Работал деканом Graduate School of International Studies Университета Ёнсе, деканом Underwood International College, президентом Ассоциации современной Японии, президентом Ассоциации корейской международной политики. Основные области исследований включают международную политическую экономию, внешнюю политику Японии, международные отношения в Восточной Азии. Среди недавних публикаций: «Внешняя политика, безопасность и политическая экономия низкой рождаемости и старения» (2019, в соавторстве),Japan and Asia's Contested Order(2018, в соавторстве с Т. Дж. Пемпелом), «Дипломатия среднего звена Кореи» (2017, в соавторстве),Understanding Public Diplomacy in East Asia(2016, в соавторстве с Яном Мелиссеном).

■ Ги-Ук Шин (Gi-Wook Shin)Директор APARC, профессор социологии Стэнфордского университета. Ранее занимал должность профессора корееведения имени Уильяма Дж. Перри (William J. Perry) и старшего научного сотрудника Института международных исследований Фримена Спогли (Freeman Spogli Institute for International Studies) в Стэнфордском университете. Окончил факультет социологии Университета Ёнсе и получил степени магистра и доктора социологии в Вашингтонском университете (University of Washington). Основные области исследований включают социальные движения, национализм, международные отношения. Среди недавних публикаций: «Strategic, Policy and Social Innovation for a Post-Industrial Korea: Beyond the Miracle» (2018, в соавторстве), «Superficial Korea» (2017), «Divergent Memories: Opinion Leaders and the Asia-Pacific War» (2016).

■ Син Сон ХоПрофессор Graduate School of International Studies Сеульского национального университета. Окончил факультет дипломатии Сеульского национального университета и получил степени магистра и доктора в Школе права и дипломатии Флетчера (Fletcher School of Law and Diplomacy, Tufts University). Работал приглашенным научным сотрудником в Институте Брукингса (Brookings Institution) в США, приглашенным исследователем в Институте Восток-Запад (East-West Center). Основные области исследований включают военную безопасность, внешнюю политику США, ситуацию в Восточной Азии и на Корейском полуострове. Среди публикаций: «Ядерная проблема Северной Кореи и установление мира на Корейском полуострове» (2008, в соавторстве), «International Journal of Korea Unification Studies» (2014).

■ Ли Сын ДжуДиректор Центра торговли, технологий и трансформации EAI, профессор факультета международных отношений Университета Чунг-Анг. Получил докторскую степень по политологии в Калифорнийском университете в Беркли (University of California, Berkeley). Основные области исследований включают международную политическую экономию, международную торговлю, глобальное цифровое управление. Среди основных публикаций и редакторских работ: «Международная политическая экономия киберпространства» (под ред. Ли Сын Джу), «Northeast Asia: Ripe for Integration? (в соавторстве), «Trade Policy in the Asia-Pacific: The Role of Ideas, Interests, and Domestic Institutions(в соавторстве).

■ Ён Сок Ли (Yong Suk Lee)Научный сотрудник SK Center в Институте международных исследований Фримена Спогли (Freeman Spogli Institute for International Studies), заместитель директора APARC по корееведению. Окончил факультет архитектуры Сеульского национального университета и получил докторскую степень по экономике в Университете Брауна (Brown University). Основные области исследований включают экономику труда, технологии, городскую экономику. Среди основных публикаций: «Labour Economics» (2018), «Strategic, Policy and Social Innovation for a Post-Industrial Korea: Beyond the Miracle» (2018, в соавторстве).

■ Чарльз Фриман (Charles Freeman)Старший вице-президент Торговой палаты США (U.S. Chamber of Commerce). Окончил факультеты азиатских исследований и экономики Университета Тафтса (Tufts University) и получил степень доктора права в юридической школе Бостонского университета (Boston University’s School of Law). Работал помощником торгового представителя США по Китаю (United States Trade Representative: USTR), законодательным советником Сената США, заведующим кафедрой Китая в Центре стратегических и международных исследований (Center for Strategic International Studies: CSIS).

■ Ответственный редактор: Ким Се Ён, научный сотрудник EAI | Контакты: 02 2277 1683 (доб. 208) sykim@eai.or.kr