[Seminario en línea del EAI] COVID-19 y el Nuevo Orden Mundial 5. Desacoplamiento económico entre China y EE. UU. y la estrategia de Corea (coorganizado con el APARC de Stanford)

Enlace de YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=Hoz0cXtQfR4

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El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI, Director Son Yeol) organizó, junto con el Centro de Investigación Asia-Pacífico Walter H. Shorenstein (APARC) de la Universidad de Stanford, un seminario en línea sobre "Desacoplamiento económico entre China y EE. UU. y la estrategia de Corea". En este seminario, el EAI invitó a expertos nacionales y estadounidenses para discutir los desafíos económicos, comerciales y de política exterior y seguridad que presenta el desacoplamiento económico entre China y EE. UU., así como la estrategia de Corea.

• Fecha y hora: 18 de septiembre de 2020, 9:00-10:40 (hora de Corea)
• Ponentes: David Kang(Director del Instituto de Estudios Coreanos de la USC; Profesor de la USC), Park Tae-ho(Director del Instituto de Investigación de Comercio Internacional de la Firma Legal Lee & Ko; Ex-Jefe Negociador Comercial del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio), Lee Seung-joo(Director del EAI; Profesor de la Universidad Chung-Ang), Charles Freeman(Vicepresidente Senior y Jefe de Asia de la Cámara de Comercio de EE. UU.)
• Moderadores: Son Yeol(Director del EAI; Profesor de la Universidad Yonsei), Shin Gi-wook(Director del APARC; Profesor de la Universidad de Stanford)

I. Perspectivas del desacoplamiento económico entre China y EE. UU. (Decoupling)

Desacoplamiento China-EE. UU., debemos centrarnos en las industrias en lugar de los países

• Charles Freeman considera que Estados Unidos está descontento con la influencia nacional integral de China. En particular, considera que el plan del gobierno chino para dominar las tecnologías globales 5G, inteligencia artificial (IA) y otras nuevas tecnologías, y la respuesta de Estados Unidos a este plan, son la causa fundamental de la actual competencia entre China y EE. UU. Además, citando a un alto funcionario de la Casa Blanca, afirma que, a pesar de que muchas empresas tecnológicas estadounidenses mantienen relaciones comerciales con Huawei, Estados Unidos no tolerará ninguna relación comercial con Huawei a largo plazo. Dada la continua presión de Estados Unidos sobre Huawei, el desacoplamiento dentro de industrias específicas es inevitable, y se prevé que Estados Unidos obligará a socios como Corea a desacoplarse en esas industrias, utilizando su influencia económica y poder coercitivo.
• Por otro lado, el Profesor Lee Seung-joo señala que la competencia tecnológica entre China y EE. UU. en torno a las cadenas de suministro regionales mostró indicios desde principios de la década de 2000, y que los indicios de desacoplamiento ya existían antes de que surgiera la competencia estratégica entre China y EE. UU. Sin embargo, argumenta que la cadena de valor global está evolucionando hacia una cadena de valor regional debido a los cambios estructurales en Asia Oriental, que han aclarado la naturaleza jerárquica de las cadenas de suministro. Transmite que China fortalecerá aún más su papel central dentro de la cadena de suministro en medio de esta tendencia. Además, señala que los cambios estructurales en la cadena de suministro económico se deben a cuestiones específicas de la industria en lugar de a la dirección del estado. Desde la perspectiva de las empresas, el desacoplamiento de la cadena de suministro es parte de la estrategia corporativa y varía según la industria. Por ejemplo, la IED de Samsung en Vietnam durante las últimas dos décadas se ha centrado en teléfonos inteligentes y pantallas de panel plano, mientras que la IED de Samsung en China se ha centrado en inversiones en semiconductores en los últimos tres años, mostrando diferencias industriales.
• El ex-Jefe Negociador Comercial Park Tae-ho diagnostica que, si bien la disputa comercial entre China y EE. UU. y la pandemia de COVID-19 están afectando las actividades comerciales globales en general, la evidencia de que el desacoplamiento se está llevando a cabo en el sector industrial entre China y EE. UU. es insuficiente.
• El Profesor Lee Yong-seok explica que el desacoplamiento económico entre China y EE. UU. que se está produciendo actualmente se concentra en el sector de alta tecnología. El gobierno chino controla actualmente numerosas empresas de alta tecnología, y la competencia entre China y EE. UU. se está intensificando en torno a 5G de Huawei, TikTok y WeChat. Sin embargo, argumenta que dado que las empresas conjuntas (joint ventures) entre ambos países también están aumentando, la competencia tecnológica entre China y EE. UU. también puede interpretarse como el preludio de una era de integración entre ambos países.

II. Desafíos y estrategias de Estados Unidos

Desafíos internos y externos para el establecimiento del liderazgo regional de Estados Unidos

• El Profesor David Kang señala que, en medio de la intensificación de la competencia entre China y EE. UU., Estados Unidos necesita centrarse en asuntos internos en lugar de competir con China para mantener su posición de liderazgo mundial. Los desafíos internos son actualmente más importantes que las amenazas externas que rodean a Estados Unidos, y si Estados Unidos aborda bien los desafíos internos, podrá mantener su influencia mundial.
• El Profesor Lee Seung-joo argumenta que la influencia regional de Estados Unidos no cambiará a pesar del ascenso de China. Si bien el auge económico de China ha acelerado el desacoplamiento, muchos países de Asia Oriental han comenzado a desconfiar de China en lugar de depender de ella económicamente, y el consiguiente reequilibrio regional reducirá la dependencia económica de China. Además, afirma que Estados Unidos está tratando de mantener el apoyo de los países de Asia Oriental presentando alternativas integrales como la Red de Prosperidad Económica (EPN), en lugar de presionar a los países de Asia Oriental para que elijan un bando.
• Charles Freeman está de acuerdo con esto y sugiere que Estados Unidos debería esforzarse por construir formas de cooperación sustantivas como la Red de Prosperidad Económica (EPN), en lugar de utilizar cuestiones de seguridad como herramienta en las relaciones comerciales bilaterales con sus aliados.

La próxima administración estadounidense probablemente continuará la presión sobre China

• Charles Freeman pronostica que, incluso si Biden es elegido, Estados Unidos continuará con una política similar hacia China a la de la actual administración Trump. Independientemente de la próxima administración, Estados Unidos continuará respondiendo a las amenazas que China representa en áreas de alta tecnología como las telecomunicaciones y la IA, manteniendo la tendencia de desacoplamiento entre China y EE. UU.
• El ex-Jefe Negociador Comercial Park Tae-ho también argumenta que la administración Biden continuará la presión sobre China, pero es posible que adopte un enfoque ligeramente diferente al de la administración Trump, que adoptó una línea unilateralista. A diferencia del unilateralismo del presidente Trump, se prevé que Biden ejerza una presión colectiva sobre el capitalismo estatal y la protección de la propiedad intelectual de China junto con naciones afines. Considera que esto será particularmente convincente dado que existen regiones como la Unión Europea (UE) que desean cooperar con Estados Unidos.

III. Opciones de Corea en medio del desacoplamiento

Corea debe evitar una línea de elección binaria en medio del desacoplamiento entre China y EE. UU.

• El Profesor David Kang argumenta que, si bien Corea y Estados Unidos tienen una sólida alianza, Corea actúa en aras de sus propios intereses nacionales, y la percepción de que Corea siempre debe estar del lado de Estados Unidos no es deseable. Señala que, dada la proximidad geográfica entre Corea y China, es poco realista que Corea elija el lado de Estados Unidos. Para hacer frente a las cuestiones de seguridad en torno a Corea del Norte, Corea necesita la cooperación de seguridad tanto de Estados Unidos como de China, y se requiere una respuesta flexible y sabia para mantener el equilibrio político y diplomático entre China y EE. UU.
• El Director Shin Gi-wook argumenta que los asuntos relacionados con la alianza Corea-EE. UU. deben separarse del desacoplamiento económico entre China y EE. UU. El Profesor Shin Sung-ho también argumenta que Corea, como nación, en lugar de desacoplarse de Estados Unidos o China, debería desacoplar la alianza Corea-EE. UU. de la competencia estratégica entre China y EE. UU. En consecuencia, se prevé que Corea considere la alianza Corea-EE. UU. como base de su política nacional, pero evite unirse a la estrategia Indo-Pacífico liderada por Estados Unidos o involucrarse en cuestiones de competencia estratégica entre China y EE. UU., como las del Mar de China Meridional.

Convertir la crisis en oportunidad: Reorganización de la cadena de suministro, desarrollo tecnológico, intercambio integral

• El Profesor Lee Seung-joo advierte sobre la posibilidad de que la tendencia de tensión comercial entre China y EE. UU. weaponice la interdependencia regional en Asia Oriental, y no descarta la posibilidad de que Corea también se convierta en víctima. En medio de esta tendencia, el Profesor Lee Seung-joo sugiere que Corea necesita utilizar estratégicamente y hábilmente las presiones de Estados Unidos contra China a corto plazo, y enfatiza la necesidad de que Corea se posicione como una alternativa a Huawei en la competencia 5G. Además, señala que la competencia tecnológica entre China y EE. UU. reorganizará las cadenas de suministro regionales, y Corea necesitará mantener las cadenas de suministro existentes en China mientras diversifica y reconfigura sus propias cadenas de suministro. Sin embargo, advierte que durante este proceso, no debe parecer que está saliendo de China o conteniéndola.
• Charles Freeman considera que Corea puede competir con Huawei en el campo 5G a través de empresas de alta tecnología como Samsung y SK Hynix. Predice que especialmente en lugares como Estados Unidos, que carecen de tecnología 5G propia, se pueden aprovechar oportunidades.
• El ex-Jefe Negociador Comercial Park Tae-ho argumenta que, si bien las empresas coreanas están experimentando dificultades debido a las sanciones de Estados Unidos contra Huawei, el impacto general de la política de Estados Unidos hacia China en las cadenas de suministro de las empresas coreanas es limitado. Además, considera que la expansión del intercambio con países de la ASEAN y Asia Central a través de la política del Sur y la política del Norte que el gobierno coreano está promoviendo actualmente puede ser una alternativa potencial al desacoplamiento entre China y EE. UU. ■

■ David KangProfesor Maria Crutcher de Estudios Internacionales, Negocios y Lenguas y Culturas de Asia Oriental en la Universidad del Sur de California (USC); Director del Instituto de Estudios Coreanos de la Universidad del Sur de California (USC). Se licenció en Estudios Internacionales y Antropología en la Universidad de Stanford y obtuvo un doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad de California, Berkeley. Su principal área de investigación son las relaciones internacionales en Asia Oriental. Sus libros recientes incluyen "American Grand Strategy and East Asian Security in the 21^st Century " (2017), "East Asia Before the West: Five Centuries of Trade and Tribute" (2010), y "China Rising: Peace, Power, and Order in East Asia" (2007).

■ Park Tae-hoDirector del Instituto de Investigación de Comercio Internacional de la Firma Legal Lee & Ko; Profesor Emérito de la Universidad Nacional de Seúl. Se licenció en Economía en la Universidad Nacional de Seúl y obtuvo un doctorado en Economía en la Universidad de Wisconsin-Madison. Ha sido Embajador de Comercio Internacional de Corea (2013-2014), Jefe Negociador Comercial del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio (2011-2013) y Presidente del Comité de Comercio (2007-2010). Fue también académico visitante en la Universidad de Stanford y el Banco Mundial (2004), y académico visitante en el Fondo Monetario Internacional (1998). Fue Decano de la Escuela de Estudios Internacionales (2006-2010) y profesor en la Universidad Nacional de Seúl, y profesor asistente de Economía en la Universidad de Georgetown. También ha sido Vicepresidente del Instituto de Investigación de Política Económica Exterior, economista adscrito a la Oficina Presidencial, investigador en el Instituto de Investigación de Política Económica Exterior e investigador en el Instituto de Desarrollo de Corea. Sus libros incluyen "Teoría del Comercio Internacional" (coautor, 1998), "Principios de Economía Internacional" (coautor, 2002) y "Comprensión de la Economía Coreana" (coautor, 2005).

■ Son YeolDirector of EAI and Professor at the Graduate School of International Studies, Yonsei University. He holds a Ph.D. in Political Science from the University of Chicago. He has served as Dean of the Graduate School of International Studies and Dean of the Underwood International College at Yonsei University, as well as President of the Association for Japanese Studies and the Korean Political Science Association. His main research areas include international political economy, Japanese foreign policy, and East Asian international relations. His recent publications include *Diplomatic Security and Political Economy of Low Fertility and Aging Population* (2019, co-authored),Japan and Asia's Contested Order(2018, with T.J. Pempel), *Middle Power Diplomacy of Korea* (2017, co-authored),Understanding Public Diplomacy in East Asia(2016, with Jan Melissen).

■ Gi-Wook ShinDirector of the Asia/Pacific Research Center (APARC) and Professor of Sociology at Stanford University. He is the William J. Perry Professor of Korean Studies and a Senior Fellow at the Freeman Spogli Institute for International Studies at Stanford University. He graduated from the Department of Sociology at Yonsei University and received his M.A. and Ph.D. in Sociology from the University of Washington. His main research areas include social movements, nationalism, and international relations. His recent publications includeStrategic, Policy and Social Innovation for a Post-Industrial Korea: Beyond the Miracle(2018, co-authored),Superficial Korea(2017),Divergent Memories: Opinion Leaders and the Asia-Pacific War(2016).

■ Shin, Sung-HoProfessor at the Graduate School of International Studies, Seoul National University. He graduated from the Department of Diplomacy at Seoul National University and received his M.A. and Ph.D. from the Fletcher School of Law and Diplomacy, Tufts University. He has served as a CNAPS Fellow at the Brookings Institution and a Visiting Scholar at the East-West Center. His main research areas are military security, U.S. foreign policy, and East Asian and Korean Peninsula affairs. His publications include *The North Korean Nuclear Issue and Peace Settlement on the Korean Peninsula* (2008, co-authored) and “Dilemma of South Korea’s Trust Diplomacy and Unification Policy” (2014, International Journal of Korea Unification Studies).

■ Lee, SeungjooDirector of the Trade, Technology, and Transformation Center at EAI and Professor of Political Science and International Relations at Chung-Ang University. She holds a Ph.D. in Political Science from the University of California, Berkeley. Her main research areas include international political economy, the politics of trade, and global digital governance. Her major publications and edited volumes include *The Political Economy of Cyberspace* (edited by Seungjoo Lee), “Institutional Balancing and the Politics of Mega FTAs in East Asia,”Northeast Asia: Ripe for Integration? (co-edited),Trade Policy in the Asia-Pacific: The Role of Ideas, Interests, and Domestic Institutions(co-edited).

■ Yong Suk LeeSK Center Fellow at the Freeman Spogli Institute for International Studies and Associate Director of the Asia/Pacific Research Center (APARC). He graduated from the Department of Architecture at Seoul National University and received his Ph.D. in Economics from Brown University. His main research areas include labor economics, technology, and urban economics. His major publications include “Modern Management and the Demand for Technical Skill” (2018, Labour Economics),Strategic, Policy and Social Innovation for a Post-Industrial Korea: Beyond the Miracle(2018, co-authored).

■ Charles FreemanExecutive Vice President at the U.S. Chamber of Commerce. He graduated from the Department of Asian Studies and Economics at Tufts University and received his Juris Doctor degree from Boston University’s School of Law. He has served as Deputy Assistant U.S. Trade Representative for China, Legislative Assistant to a U.S. Senator, and the CSIS Freeman Chair in China Studies.

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