[Séminaire en ligne de l'EAI] COVID-19 et le Nouvel Ordre Mondial 5. Le découplage économique sino-américain et la stratégie de la Corée (co-organisé avec le Centre d'études sur l'Asie-Pacifique de Stanford)

Lien YouTube : https://www.youtube.com/watch?v=Hoz0cXtQfR4

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L'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI), dirigé par Son Yeol, a organisé, en collaboration avec le Centre d'études sur l'Asie-Pacifique Walter H. Shorenstein (APARC) de l'Université de Stanford, un séminaire en ligne sur le thème « Le découplage économique sino-américain et la stratégie de la Corée ». Lors de ce séminaire, l'EAI a invité des experts nationaux et américains pour discuter des défis économiques, commerciaux et diplomatiques et de sécurité posés par le découplage économique sino-américain, ainsi que de la stratégie de la Corée.

• Date et heure : 18 septembre 2020, 9h00-10h40 (heure de Corée)
• Intervenants: David Kang(Directeur de l'Institut d'études coréennes de l'USC ; Professeur à l'USC), Park Tae-ho(Directeur de l'Institut de commerce international du cabinet d'avocats Lee & Ko ; Ancien chef négociateur commercial du Ministère des Affaires étrangères et du Commerce), Lee Seung-joo(Directeur de l'EAI ; Professeur à l'Université Chung-Ang), Charles Freeman(Vice-président principal et chef de la région Asie à la Chambre de commerce des États-Unis)
• Modérateurs: Son Yeol(Directeur de l'EAI ; Professeur à l'Université Yonsei), Shin Gi-wook(Directeur de l'APARC ; Professeur à l'Université de Stanford)

I. Perspectives du découplage sino-américain (Decoupling)

Découplage sino-américain : il faut se concentrer sur les industries plutôt que sur les pays

• Charles Freeman estime que les États-Unis sont mécontents de l'influence globale exercée par la Chine. Il considère que le principal moteur de la compétition sino-américaine actuelle réside dans le plan du gouvernement chinois visant à dominer les technologies émergentes telles que la 5G et l'intelligence artificielle (IA) à l'échelle mondiale, et dans la réponse américaine à ce plan. Il cite également des hauts fonctionnaires de la Maison Blanche, affirmant que malgré les relations commerciales de nombreuses entreprises technologiques américaines avec Huawei, les États-Unis ne toléreront aucune relation commerciale avec Huawei à long terme. Dans le contexte de la pression continue des États-Unis sur Huawei, le découplage dans des industries spécifiques est inévitable, et les États-Unis devraient utiliser leur influence économique et leur pouvoir coercitif pour forcer des partenaires comme la Corée à se découpler dans ces industries.
• En revanche, le professeur Lee Seung-joo souligne que la compétition technologique entre les États-Unis et la Chine concernant les chaînes d'approvisionnement régionales a montré des signes avant-coureurs dès le début des années 2000, et que des signes de découplage existaient avant même l'émergence de la rivalité stratégique sino-américaine. Cependant, il soutient que la chaîne de valeur mondiale (global value chain) évolue vers une chaîne de valeur régionale (regional value chain), étant donné que les changements structurels en Asie de l'Est ont clarifié la nature hiérarchique des chaînes d'approvisionnement. Il affirme que la Chine renforcera davantage son rôle central au sein de ces chaînes d'approvisionnement. De plus, il souligne que les changements structurels dans les chaînes d'approvisionnement économiques sont dus à des questions industrielles spécifiques plutôt qu'à des initiatives étatiques. Du point de vue des entreprises, le découplage des chaînes d'approvisionnement fait partie de leur stratégie et varie selon les industries. Par exemple, au cours des 20 dernières années, les investissements directs étrangers (IDE) de Samsung au Vietnam se sont concentrés sur les secteurs des smartphones et des écrans plats, tandis que les IDE de Samsung en Chine au cours des trois dernières années se sont concentrés sur les investissements dans les semi-conducteurs, montrant des différences industrielles.
• L'ancien chef négociateur commercial Park Tae-ho diagnostique que, bien que les différends commerciaux sino-américains et la pandémie de COVID-19 affectent les activités commerciales mondiales, les preuves concrètes d'un découplage dans les secteurs industriels entre les États-Unis et la Chine sont insuffisantes.
• Le professeur Lee Yong-seok explique que le découplage économique sino-américain actuel est concentré dans le secteur des technologies de pointe. Le gouvernement chinois contrôle actuellement un grand nombre d'entreprises de haute technologie, et la compétition sino-américaine s'intensifie autour de la 5G de Huawei, TikTok et WeChat. Cependant, il soutient que l'augmentation des coentreprises (joint ventures) entre les deux pays peut également être interprétée comme le prélude à une ère d'intégration sino-américaine.

II. Défis et stratégies des États-Unis

Défis internes et externes pour l'établissement du leadership régional des États-Unis

• Le professeur David Kang souligne que pour maintenir sa position de leader mondial dans un contexte de rivalité sino-américaine croissante, les États-Unis devraient se concentrer sur les questions internes plutôt que sur la compétition avec la Chine. Les défis internes actuels sont plus importants que les menaces externes qui entourent les États-Unis, et si les États-Unis parviennent à bien gérer ces défis internes, ils pourront maintenir leur influence mondiale.
• Le professeur Lee Seung-joo soutient que l'influence régionale des États-Unis restera inchangée malgré l'ascension de la Chine. Bien que l'essor économique de la Chine ait accéléré le découplage, de nombreux pays d'Asie de l'Est ont commencé à se méfier de la Chine plutôt qu'à dépendre d'elle économiquement, et le rééquilibrage régional qui en résulte réduira la dépendance économique à l'égard de la Chine. Il affirme en outre que les États-Unis s'efforcent de maintenir le soutien des pays d'Asie de l'Est en proposant des alternatives globales telles que le Réseau de prospérité économique (Economic Prosperity Network : EPN), au lieu d'exercer une pression pour un choix binaire sur les pays d'Asie de l'Est.
• Charles Freeman abonde dans ce sens et suggère que les États-Unis devraient s'efforcer de construire des mécanismes de coopération concrets tels que le Réseau de prospérité économique (EPN), plutôt que d'utiliser les questions de sécurité comme levier dans leurs relations commerciales bilatérales avec leurs alliés.

La prochaine administration américaine maintiendra probablement la pression sur la Chine

• Charles Freeman prévoit que même si Joe Biden est élu, les États-Unis maintiendront une politique similaire à l'égard de la Chine, comme sous l'administration Trump actuelle. Indépendamment de la prochaine administration, les États-Unis continueront de répondre aux menaces posées par la Chine dans des domaines technologiques de pointe tels que les télécommunications et l'intelligence artificielle (IA), maintenant ainsi la tendance au découplage sino-américain.
• L'ancien chef négociateur commercial Park Tae-ho pense également que l'administration Biden maintiendra la pression sur la Chine, mais pourrait adopter une approche légèrement différente de celle de l'administration Trump, qui a suivi une voie unilatérale. Contrairement à l'unilatéralisme du président Trump, Biden exercera une pression collective sur le capitalisme d'État chinois et la protection de la propriété intellectuelle, en collaboration avec des pays partageant les mêmes idées. Il estime que cela sera particulièrement convaincant compte tenu de l'existence de régions telles que l'Union européenne (UE) qui souhaitent coopérer avec les États-Unis.

III. Les choix de la Corée face au découplage

La Corée doit éviter une ligne de choix binaire dans le contexte du découplage sino-américain

• Le professeur David Kang soutient que bien que la Corée et les États-Unis soient des alliés solides, la Corée agit dans son propre intérêt national, et l'idée que la Corée doive toujours se ranger du côté des États-Unis n'est pas souhaitable. Il souligne qu'étant donné la proximité géographique entre la Corée et la Chine, il est irréaliste pour la Corée de choisir le camp américain. Pour faire face aux problèmes de sécurité liés à la Corée du Nord, la Corée a besoin de la coopération sécuritaire des États-Unis et de la Chine, et une réponse flexible et sage est nécessaire pour maintenir un équilibre diplomatique et politique entre les deux superpuissances.
• Le directeur Shin Gi-wook soutient que les questions relatives à l'alliance Corée-États-Unis doivent être dissociées du découplage économique sino-américain. Le professeur Shin Sung-ho soutient également que la Corée, en tant que nation, devrait découpler l'alliance Corée-États-Unis de la rivalité stratégique sino-américaine, plutôt que de découpler de la Chine ou des États-Unis. Par conséquent, il prévoit que la Corée considérera l'alliance Corée-États-Unis comme la base de sa politique nationale, mais évitera de participer à la stratégie indo-pacifique dirigée par les États-Unis ou de s'impliquer dans des questions de rivalité stratégique sino-américaine telles que la mer de Chine méridionale.

Transformer la crise en opportunité : réorganisation des chaînes d'approvisionnement, développement technologique, échanges complets

• Le professeur Lee Seung-joo met en garde contre la possibilité que la tendance à la tension commerciale sino-américaine arme l'interdépendance régionale (weaponization of interdependency) en Asie de l'Est, et n'exclut pas la possibilité que la Corée en soit une victime. Dans ce contexte, le professeur Lee Seung-joo suggère que la Corée devrait utiliser stratégiquement et habilement les pressions américaines sur la Chine à court terme, et souligne spécifiquement la nécessité pour la Corée de se positionner comme une alternative à Huawei dans la compétition 5G. Il souligne également que la compétition technologique sino-américaine réorganisera les chaînes d'approvisionnement régionales, et que la Corée devra maintenir ses chaînes d'approvisionnement existantes en Chine tout en diversifiant et en reconfigurant ses propres chaînes d'approvisionnement. Cependant, il prévient que ce processus ne doit pas donner l'impression de se retirer de la Chine ou de la contenir.
• Charles Freeman estime que la Corée peut contrer Huawei dans le domaine de la 5G grâce à ses entreprises de haute technologie telles que Samsung et SK Hynix. Il prévoit des opportunités, notamment dans des endroits comme les États-Unis, qui manquent de leur propre technologie 5G.
• L'ancien chef négociateur commercial Park Tae-ho soutient que bien que les sanctions américaines contre Huawei créent des difficultés pour les entreprises coréennes, l'impact global de la politique américaine à l'égard de la Chine sur les chaînes d'approvisionnement des entreprises coréennes est limité. Il estime en outre que l'élargissement des échanges de la Corée avec les pays de l'ASEAN et d'Asie centrale par le biais de la politique de la nouvelle stratégie du Sud et de la nouvelle stratégie du Nord, actuellement promue par le gouvernement coréen, pourrait constituer une alternative potentielle au découplage sino-américain. ■

■ David Kang_ Professeur Maria Crutcher en relations internationales, commerce et langues et cultures d'Asie de l'Est à l'Université de Californie du Sud (USC) et Directeur de l'Institut d'études coréennes de l'USC. Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université de Californie à Berkeley, après avoir obtenu des diplômes en sciences politiques et en anthropologie de l'Université de Stanford. Ses principaux domaines de recherche sont les relations internationales en Asie de l'Est. Ses ouvrages récents comprennent « American Grand Strategy and East Asian Security in the 21^st Century» (2017), « East Asia Before the West: Five Centuries of Trade and Tribute» (2010), et « China Rising: Peace, Power, and Order in East Asia» (2007).

■ Park Tae-ho_ Directeur de l'Institut de commerce international du cabinet d'avocats Lee & Ko et Professeur émérite à l'Université nationale de Séoul. Il est titulaire d'un doctorat en économie de l'Université du Wisconsin-Madison, après avoir obtenu un diplôme en économie de l'Université nationale de Séoul. Il a occupé les postes d'ambassadeur coréen pour le commerce international (2013-2014), de chef négociateur commercial au Ministère des Affaires étrangères et du Commerce (2011-2013) et de président de la Commission du commerce (2007-2010). Il a également été chercheur invité à l'Université de Stanford et à la Banque mondiale (2004), ainsi qu'à l' Fonds monétaire international (1998). Il a été directeur (2006-2010) et professeur à la Graduate School of International Studies de l'Université nationale de Séoul, et professeur adjoint d'économie à l'Université de Georgetown. Il a également été vice-président de l'Institut coréen de développement économique, économiste détaché auprès du bureau présidentiel, chercheur à l'Institut coréen de développement économique et chercheur à l'Institut coréen de recherche sur le développement. Ses ouvrages comprennent « Théorie du commerce international » (co-auteur, 1998), « Principes d'économie internationale » (co-auteur, 2002) et « Comprendre l'économie coréenne » (co-auteur, 2005).

■ Son YeolDirecteur de l'EAI et professeur à la Graduate School of International Studies de l'Université Yonsei. Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université de Chicago. Il a été doyen de la Graduate School of International Studies de l'Université Yonsei, directeur du Underwood International College, président de la Société coréenne d'études japonaises et président de la Société coréenne de politique internationale. Ses principaux domaines de recherche comprennent l'économie politique internationale, la politique étrangère du Japon et les relations internationales en Asie de l'Est. Ses ouvrages récents incluent 『Diplomatie, sécurité et économie politique face à la faible natalité et au vieillissement de la population』 (2019, co-auteur),Japan and Asia's Contested Order(2018, avec T.J. Pempel), 『Diplomatie des puissances moyennes de la Corée』 (2017, co-auteur),Understanding Public Diplomacy in East Asia(2016, avec Jan Melissen).

■ Gi-Wook ShinDirecteur de recherche de l'APARC et professeur de sociologie à l'Université de Stanford. Il est titulaire de la chaire William J. Perry de coréanologie à l'Université de Stanford et est chercheur principal au Freeman Spogli Institute for International Studies. Il est diplômé du département de sociologie de l'Université Yonsei et titulaire de maîtrises et de doctorats en sociologie de l'Université de Washington. Ses principaux domaines de recherche comprennent les mouvements sociaux, le nationalisme et les relations internationales. Ses ouvrages récents incluentStrategic, Policy and Social Innovation for a Post-Industrial Korea: Beyond the Miracle(2018, co-auteur),Superficial Korea(2017),Divergent Memories: Opinion Leaders and the Asia-Pacific War(2016).

■ Shin Sung-hoProfesseur à la Graduate School of International Studies de l'Université nationale de Séoul. Il est diplômé du département de relations internationales de l'Université nationale de Séoul et titulaire de maîtrises et de doctorats de la Fletcher School of Law and Diplomacy, Tufts University. Il a été chercheur invité au Center for National Security and Strategy (CNASS) de la Brookings Institution et chercheur invité à l'East-West Center. Ses principaux domaines de recherche sont la sécurité militaire, la politique étrangère américaine, et la situation en Asie de l'Est et dans la péninsule coréenne. Ses ouvrages et articles comprennent 『Le problème nucléaire nord-coréen et la consolidation de la paix dans la péninsule coréenne』 (2008, co-auteur), « Dilemma of South Korea’s Trust Diplomacy and Unification Policy » (2014, International Journal of Korea Unification Studies).

■ Lee Seung-jooDirecteur du Centre pour le commerce, la technologie et la transformation de l'EAI et professeur au département de sciences politiques et d'études internationales de l'Université Chung-Ang. Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université de Californie à Berkeley. Ses principaux domaines de recherche comprennent l'économie politique internationale, la politique du commerce international et la gouvernance numérique mondiale. Ses ouvrages et éditions récentes comprennent 『Économie politique internationale de l'espace cybernétique』 (édité par Lee Seung-joo), « Institutional Balancing and the Politics of Mega FTAs in East Asia », Northeast Asia: Ripe for Integration? (co-édité),Trade Policy in the Asia-Pacific: The Role of Ideas, Interests, and Domestic Institutions(co-édité).

■ Yong Suk LeeChercheur SK au Freeman Spogli Institute for International Studies et directeur adjoint de la coréanologie à l'APARC. Il est diplômé du département d'architecture de l'Université nationale de Séoul et titulaire d'un doctorat en économie de l'Université Brown. Ses principaux domaines de recherche comprennent l'économie du travail, la technologie et l'économie urbaine. Ses ouvrages récents comprennent « Modern Management and the Demand for Technical Skill » (2018, Labour Economics),Strategic, Policy and Social Innovation for a Post-Industrial Korea: Beyond the Miracle(2018, co-auteur).

■ Charles FreemanVice-président principal de la U.S. Chamber of Commerce. Il est diplômé des départements d'études asiatiques et d'économie de l'Université Tufts et titulaire d'un doctorat en droit de la Boston University's School of Law. Il a été sous-représentant américain au commerce pour la Chine (United States Trade Representative: USTR), conseiller législatif au Sénat américain et titulaire de la chaire de la Chine au Center for Strategic International Studies (CSIS).

■ Responsable et éditeur : Kim Seyoung, chercheur à l'EAI | Contact : 02 2277 1683 (poste 208) sykim@eai.or.kr