[Онлайн-семинар EAI] COVID-19 и новый мировой порядок 4. Беседа о новом мировом порядке с Ричардом Хассом (Richard Haass)

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=_UQRCpIKizY

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

Институт востоковедения (EAI) провел онлайн-семинар «Беседа о новом мировом порядке с Ричардом Хассом (Richard Haass)». На этом семинаре EAI пригласил президента Совета по международным отношениям (Council on Foreign Relations: CFR) Ричарда Хасса для обсуждения меняющегося мирового порядка с председателем EAI Ха Ёнсоном (почетный профессор Сеульского национального университета).

• Дата и время: 11 сентября 2020 г. (пятница), 9:00–10:00 (KST)
• Докладчик: Ричард Хасс(Президент Совета по международным отношениям США)
• Модератор: Ха Ёнсон(Председатель EAI; почетный профессор Сеульского национального университета)

I. От хаоса к беспорядку

Негативные последствия глобализации открывают

• Ричард Хасс представляет XXI век как эпоху беспрецедентного международного беспорядка. Он утверждает, что это исторически трудный период, когда мы сталкиваемся с комплексными проблемами, включая традиционные угрозы в международных отношениях, а также новые вызовы, порожденные глобализацией, такие как COVID-19, изменение климата и северокорейская ядерная проблема. Проблемы на региональном и международном уровнях, усугубляющееся экономическое неравенство, ограничения существующих институтов и рассредоточение власти — все это в совокупности делает эту эпоху особенно отличной от предыдущих.

Первый шаг к построению порядка: стратегический

• Китайское правительство под руководством председателя Си Цзиньпина проводит репрессивную внутреннюю и экспансионистскую внешнюю политику, отличающуюся от предыдущих администраций. Пекин принял Закон о национальной безопасности Гонконга, участвует в различных шпионских действиях и не выполняет свои обязательства по демилитаризации. Необходимо подчеркнуть, что односторонние действия Китая будут иметь последствия.
• Несмотря на обострение американо-китайских противоречий, Хасс отмечает, что термин «новая холодная война» не подходит для описания текущей международной ситуации. Китай в XXI веке создал глобальную сеть экономических связей и демонстрирует пассивное отношение к международному распространению социализма и коммунизма, что отличает его от Советского Союза XX века.
• Чтобы мир двигался в направлении порядка, США и Китай должны смягчить свои противоречия, начиная с понимания различий между ними. Поскольку обе страны остро конкурируют в таких областях, как экономика и военное дело, Хасс утверждает, что необходимо наладить стратегический диалог через тесные дипломатические каналы.

Рост скептицизма в отношении международных организаций:

• Традиционно порядок и беспорядок сосуществовали в состоянии надлежащего баланса, зависящего от баланса сил и степени согласия между государствами. Как и в формуле, баланс сил и согласие означали мирное и стабильное состояние, а периоды отсутствия баланса сил или его угрозы означали конфликт. Это наиболее ярко проявляется в международном порядке во время Первой и Второй мировых войн. В отличие от этого, в условиях беспорядка XXI века мир не может быть достигнут только за счет баланса сил и согласия; индивидуальная воля и решимость государств становятся новым фактором. Даже по вопросам, по которым принципиально достигнуто согласие, для достижения истинного баланса сил и избежания конфликтов крайне важно, насколько сильна воля каждого государства к решению глобальных проблем.
• Этой осенью, в преддверии 75-летия со дня основания ООН, роль Организации Объединенных Наций подвергается испытанию. Судя по прошлым достижениям ООН, она не сыграла значимой роли в решении проблем, связанных с политикой великих держав или негативными последствиями глобализации. В этот период хаоса требуются творческие подходы, включая исследовательскую деятельность аналитических центров, таких как Институт востоковедения (EAI) или Совет по международным отношениям (Council on Foreign Relations, CFR). И еще более важным для продвижения к миру истинного порядка является политическая решимость и воля США и Китая.
• Хасс предупреждает, что если повторяющиеся события вызывают хаос, баланс между порядком и беспорядком нарушается, и мир движется к беспорядку. Мир беспорядка породит больше конфликтов и станет миром, полным несостоявшихся государств и последствий климатического кризиса. Нынешняя ситуация с COVID-19 еще более четко выявляет тенденции глобализации, такие как конкуренция между США и Китаем и глобальное неравенство. И этот мир не будет миром, управляемым Китаем, и не будет миром, управляемым США, а станет битвой без победителей. Баланс между порядком и беспорядком будет нарушен, а существующие решения и институты окажутся недостаточными для решения возникших проблем. Позитивная новость в мрачном будущем заключается в том, что есть способ остановить такое будущее, а негативная новость заключается в том, что нет уверенности, что такое будущее не наступит. Однако Хасс выражает наибольшую обеспокоенность тем, что в настоящее время предпринимается недостаточно усилий, чтобы остановить этот стремительный марш к беспорядку.

II. Задачи следующей администрации, оставленные Трампом

Три с половиной года правления Трампа:

• Прежде чем оценивать внешнеполитические достижения администрации Трампа за три с половиной года, Ричард Хасс вспомнил момент, когда он консультировал тогда еще кандидата Трампа по внешней политике в Trump Tower. Хасс, который был знаком с президентом Трампом благодаря гольфу и жизни в Нью-Йорке еще до его избрания, выразил обеспокоенность по поводу его внешнеполитических взглядов, критических по отношению к свободной торговле и рассматривающих внешнюю политику исключительно с точки зрения экономической выгоды. После избрания он на некоторое время предположил, что политический курс Трампа не сильно отклонится от традиционного направления американской политики, но Трамп в итоге придерживался своей собственной внешней политики.
• Президент Трамп демонстрирует беспрецедентный курс, отличающийся от большинства американских президентов, занимавших пост после Второй мировой войны. Хасс сравнивает его с президентом Эндрю Джексоном XIX века, или с некоторыми изоляционистами, которые служили в Сенате США в XX веке, а в последнее время — с политиком Пэтом Бьюкененом или Россом Перо, которые выступали за односторонность, изоляционизм и протекционизм. Его внешнеполитические тенденции отличаются от тенденций предыдущих президентов, и в настоящее время именно президент Трамп изменил внешнюю политику США в большей степени, чем внешняя политика изменила его.

Пожелания следующему президенту:: союзнические отношения и Ситуация Исправление

• Президентские выборы в США, назначенные на 3 ноября, будут характеризоваться внедрением общенациональной системы голосования по почте, что сделает обработку бюллетеней ключевым фактором. Председатель Хаас прогнозирует, что эти выборы будут очень закрытыми и конкурентными. Он пояснил, что независимо от того, кто из двух кандидатов станет следующим президентом, ему предстоит принять «очень сложную задачу (very difficult inbox)».
• Председатель Хаас считает, что США могут приложить усилия для восстановления отношений с европейскими и азиатскими союзниками и вновь присоединиться к многосторонним соглашениям, таким как Транстихоокеанское партнерство (TPP). Если победит Байден, восстановление союзнических отношений станет приоритетом для правительства США. Однако, если президент Трамп будет переизбран, союзнические отношения, как и прежде, останутся в приоритете внешней политики США. В этом отношении председатель Хаас утверждает, что Трампу необходимо серьезно пересмотреть политику США в отношении Китая. США должны проводить политику в отношении Китая, основанную на сотрудничестве с союзниками и партнерами, а не на односторонних действиях, и Байден уже осознает ценность такого сотрудничества. Независимо от того, кто станет следующим президентом, отношения между США и Китаем будут сложной задачей.
• Между тем, для стабилизации хаотичной внутренней ситуации США должны больше инвестировать в образование и инфраструктуру, а также разрешить конфликты, связанные с расовой дискриминацией и иммиграционной политикой. В условиях, когда прогнозируется, что миллионы людей останутся без работы из-за пандемии COVID-19, политическая поляризация будет углубляться, и эта конфронтационная структура будет явно проявляться на ноябрьских выборах. Следующему президенту придется взять на себя задачу не только «президента по внешней политике (foreign policy president)», но и «президента по внутренней политике (domestic president)».

III. Корейская ядерная проблема и Корейский полуостров

Альтернатива корейской ядерной проблеме: «Что-то за что-то» Альтернатива: «Услуга за услугу»

• Решение корейской ядерной проблемы не может быть достигнуто в короткие сроки, и, поскольку все виды решений уже были испробованы, невозможно придумать принципиально иной подход. Поэтому председатель Ричард Хаас придерживается мнения, что денуклеаризация должна быть установлена как долгосрочная цель, а поэтапное решение должно быть найдено. Денуклеаризация не является предметом переговоров, а должна осуществляться поэтапно в ближайшем будущем путем заключения временного соглашения, основанного на принципе взаимности «что-то за что-то». В качестве платы за участие в процессе денуклеаризации должны быть предложены различные альтернативы, такие как смягчение санкций против Северной Кореи. В процессе этого диалога потребуется тесное сотрудничество пяти стран: Южной Кореи, США, Японии, Китая и России. ■

■ Ричард Хаас (Richard Haass)_Председатель Совета по международным отношениям (Council on Foreign Relations). Работал директором по планированию политики Государственного департамента США и главным советником бывшего госсекретаря Колина Пауэлла. Назначенный Сенатом США послом, председатель Хаас служил специальным посланником США по мирным процессам в Афганистане и Северной Ирландии. Работал специальным помощником президента Джорджа Х. У. Буша и старшим директором по Ближнему Востоку и Южной Азии в Совете национальной безопасности (NSC), получил Президентскую медаль за гражданские заслуги за службу во время войны в Персидском заливе в 1991 году. Среди его недавних работ: «The World: A Brief Introduction» (2020) и «A World in Disarray: American Foreign Policy and the Crisis of the Old Order» (2017).

■ Ха Ён Сон_Председатель EAI, почетный профессор Сеульского национального университета. Работал членом Консультативного совета старейшин Комитета по подготовке межкорейских саммитов и Консультативной группы по национальной безопасности при президенте. Работал профессором кафедры дипломатии Сеульского национального университета (1991-2012), был приглашенным научным сотрудником Института международных исследований Принстонского университета и Стокгольмского международного института исследований проблем мира. Среди его недавних работ и публикаций: «Мировая политика любви: война и мир» (2019), «Взгляд на историю корейской дипломатии: традиции и современность» (2019), «Конкуренция за построение порядка в Азиатско-Тихоокеанском регионе между США и Китаем» (2017), «Колонки Ха Ён Сона по международным отношениям 1991-2011» (2012), «Теория комплексной мировой политики» (2012), «Северная Корея 2032: стратегия синергии для достижения передового развития».

■ Ответственный редактор: Ким Се Ён, научный сотрудник EAI | Контакты: 02 2277 1683 (доб. 208) sykim@eai.or.kr