[Seminario en Línea EAI] COVID-19 y el Nuevo Orden Mundial 4. Diálogo sobre el Nuevo Orden Mundial con Richard Haass

Enlace de YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=_UQRCpIKizY

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El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) celebró un seminario en línea titulado "Diálogo sobre el Nuevo Orden Mundial con Richard Haass". En este seminario, el EAI invitó a Richard Haass, presidente del Council on Foreign Relations (CFR) de EE. UU., para discutir el cambiante orden mundial con Hayoung Sun, presidente del EAI (profesor emérito de la Universidad Nacional de Seúl).

• Fecha: Viernes, 11 de septiembre de 2020, 9:00-10:00 (KST)
• Ponente: Richard Haass(Presidente del Council on Foreign Relations de EE. UU.)
• Moderador: Hayoung Sun(Presidente del EAI; Profesor emérito de la Universidad Nacional de Seúl)

I. De la confusión (disarray) al desorden (disorder)

Las consecuencias de la globalización

• Richard Haass presenta el siglo XXI como una era de desorden internacional sin precedentes. Sostiene que es un momento históricamente difícil, enfrentando no solo las amenazas tradicionales a las relaciones internacionales, sino también nuevas cargas derivadas de la globalización, como la COVID-19, el cambio climático y el problema nuclear norcoreano. Los problemas a nivel regional e internacional, junto con la creciente desigualdad económica, las limitaciones de las instituciones existentes y la distribución del poder, actúan de manera compleja, distinguiendo esta era de las anteriores.

El primer paso para construir orden:

• El gobierno chino, liderado por el presidente Xi Jinping, persigue políticas internas represivas y una política exterior dogmática, marcando un rumbo diferente al de los gobiernos anteriores. El gobierno chino ha implementado la Ley de Seguridad Nacional en Hong Kong, se ha visto implicado en diversas actividades de espionaje y no ha cumplido sus promesas de desmilitarización. Se debe tener en cuenta que las acciones unilaterales de China tendrán consecuencias.
• Aunque el conflicto entre EE. UU. y China se intensifica, Haass señala que calificar la actual situación internacional de "nueva Guerra Fría" no es apropiado. La China del siglo XXI ha construido redes de integración económica a nivel mundial y muestra una actitud pasiva hacia la expansión internacional del socialismo y el comunismo, siguiendo un camino diferente al de la Unión Soviética del siglo XX.
• Para que el mundo avance hacia el orden, Estados Unidos y China deben aliviar sus tensiones comenzando por comprender sus diferencias. Dado que ambos países se enfrentan agudamente en áreas como la economía y lo militar, Haass argumenta que se debe construir un diálogo estratégico a través de canales diplomáticos estrechos entre ambas naciones.

El auge de la teoría de la ineficacia

• Tradicionalmente, el orden y el desorden han coexistido en un equilibrio adecuado, dependiendo del equilibrio de poder y el grado de acuerdo entre los estados. Como una fórmula, el equilibrio de poder y el acuerdo significaban un estado de paz y estabilidad, mientras que los períodos sin equilibrio de poder o amenazados por él significaban conflicto. Estos fenómenos se manifestaron más claramente en el orden internacional durante la Primera y Segunda Guerra Mundial. En contraste, en la situación de desorden del siglo XXI, la paz no puede lograrse únicamente mediante el equilibrio de poder y el acuerdo; la voluntad y la determinación de los estados individuales emergen como nuevas variables. Incluso para los asuntos acordados en principio, la firme voluntad de cada estado de resolver los problemas globales es crucial para lograr un verdadero equilibrio de poder y evitar conflictos.
• Este otoño, a medida que se acerca el 75 aniversario de la fundación de las Naciones Unidas, el papel de la ONU se pone a prueba. A juzgar por los logros de la ONU hasta la fecha, no ha desempeñado un papel significativo en la resolución de la política de las grandes potencias o las consecuencias de la globalización. En esta era de confusión, se requieren enfoques creativos, incluida la actividad de investigación de think tanks como el Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) o el Council on Foreign Relations (CFR) de EE. UU. Y lo que es aún más importante para avanzar hacia un mundo de verdadero orden es la decisión y la voluntad política de Estados Unidos y China.
• Haass advierte que si los eventos que causan desorden ocurren repetidamente, el equilibrio entre orden y desorden se romperá y el mundo se dirigirá hacia el desorden. Un mundo de desorden generará más conflictos y será un mundo lleno de estados fallidos y las consecuencias de la crisis climática. La actual situación de COVID-19 está haciendo aún más evidentes tendencias de globalización como la competencia entre EE. UU. y China y la desigualdad global. Y predice que este mundo no será un mundo liderado por China ni por Estados Unidos, sino una lucha sin ganadores. El equilibrio entre orden y desorden se romperá, y las soluciones e instituciones existentes serán insuficientes para resolver los problemas que enfrentamos. La noticia positiva en medio de un futuro sombrío es que hay formas de detener este futuro, y la noticia negativa es que no hay certeza de que este futuro no ocurrirá. Sin embargo, lo más preocupante, según Haass, es que no se están haciendo suficientes esfuerzos para detener la carrera actual hacia el desorden.

II. Las tareas dejadas por Trump

Tres años y medio de Trump: la política

• Antes de evaluar los logros diplomáticos de la administración Trump durante tres años y medio, Richard Haass recordó el momento en que asesoró a Donald Trump sobre política exterior en la Torre Trump cuando este era candidato a la presidencia. Haass, quien tenía una relación de amistad con Trump a través del golf y su vida en Nueva York antes de su elección, relató que se alarmó por la percepción de Trump sobre la política exterior, que era crítica con el libre comercio y veía la política exterior únicamente desde la perspectiva de los intereses económicos. Después de su elección, existió la expectativa de que la dirección política de Trump no se desviaría significativamente de la dirección política tradicional de Estados Unidos, pero durante un tiempo, mantuvo su propia política exterior.
• El presidente Trump ha seguido un camino sin precedentes, a diferencia de la mayoría de los presidentes estadounidenses que asumieron el cargo después de la Segunda Guerra Mundial. Haass lo compara con el presidente Andrew Jackson del siglo XIX. También evoca a varios aislacionistas que sirvieron como senadores de EE. UU. en el siglo XX, y más recientemente, a políticos como Pat Buchanan o Ross Perot, quienes abogaron por el unilateralismo, el aislacionismo y el proteccionismo. Ha mostrado una tendencia de política exterior diferente a la de los presidentes anteriores, y hasta ahora, ha sido más el presidente Trump quien ha cambiado la política exterior de Estados Unidos que la política exterior la que ha cambiado al presidente Trump.

Lo que se: espera del próximo Situación Corrección

• Las elecciones presidenciales de EE. UU. del 3 de noviembre, que introducirán un sistema nacional de votación por correo, harán que el procesamiento de las papeletas sea crucial. El presidente Haas predice que estas elecciones serán muy cerradas y reñidas. Explicó que, independientemente de quién de los dos candidatos se convierta en el próximo presidente, recibirá una "bandeja de entrada muy difícil".
• El presidente Haas cree que Estados Unidos puede esforzarse por restaurar las relaciones con sus aliados en Europa y Asia, y reincorporarse a acuerdos multilaterales como el Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP). Si Biden es elegido, la restauración de las relaciones de alianza será una prioridad para el gobierno de EE. UU. Sin embargo, si el presidente Trump logra la reelección, las relaciones de alianza seguirán siendo una baja prioridad en la política exterior de EE. UU., como lo han sido hasta ahora. En este sentido, el presidente Haas sostiene que Trump necesita reconsiderar seriamente la política de EE. UU. hacia China. Estados Unidos debe buscar una política hacia China que se centre en la cooperación con aliados y socios en lugar de una política unilateral, y Biden ya reconoce el valor de esta cooperación. Independientemente de quién sea el próximo presidente, las relaciones entre Estados Unidos y China seguirán siendo un desafío difícil de resolver.
• Mientras tanto, para estabilizar la caótica situación interna, Estados Unidos debe invertir más en educación e infraestructura, y resolver los conflictos derivados del racismo y la política de inmigración. Con millones de personas desempleadas previstas debido a la pandemia de COVID-19, la división política se profundizará, y esta estructura de confrontación se manifestará claramente en las elecciones de noviembre. El próximo presidente no podrá disfrutar del lujo de ser un "presidente de política exterior", sino que asumirá la tarea de abarcar también la de ser un "presidente nacional".

III. El problema nuclear norcoreano y la península de Corea

Una alternativa al problema nuclear norcoreano: "Algo por algo" Alternativa, ‘Algo por algo’

• La solución al problema nuclear norcoreano no puede lograrse a corto plazo, y habiendo intentado ya todo tipo de soluciones, no se puede concebir un enfoque fundamentalmente diferente. Por lo tanto, el establecimiento de la desnuclearización como objetivo a largo plazo y la búsqueda de soluciones graduales es la opinión del presidente Richard Haas. La desnuclearización no es un tema de negociación, sino que debe lograrse gradualmente en un futuro próximo a través de la firma de un acuerdo provisional, y debe resolverse sobre la base del principio de reciprocidad de "algo por algo". Se deben proponer diversas alternativas, como la relajación de las sanciones a Corea del Norte, como contrapartida por participar en el proceso hacia la desnuclearización. Y en el proceso de este diálogo, se requerirá una estrecha cooperación entre los cinco países: Corea del Sur, Estados Unidos, Japón, China y Rusia. ■

■ Richard Haas_Presidente del Council on Foreign Relations. Se desempeñó como Director de Planificación de Políticas en el Departamento de Estado de EE. UU. y como asesor principal del ex Secretario de Estado Colin Powell. Nombrado Embajador por el Senado de EE. UU., el presidente Haas se desempeñó como enviado especial de EE. UU. para los procesos de paz en Afganistán e Irlanda del Norte. Se desempeñó como Asistente Especial del Presidente George H.W. Bush y como Director Principal de Medio Oriente y Asia Meridional en el Consejo de Seguridad Nacional (NSC), y recibió la Medalla Ciudadana Presidencial por sus servicios durante la Guerra del Golfo de 1991. Sus libros recientes incluyenThe World: A Brief Introduction(2020) y A World in Disarray: American Foreign Policy and the Crisis of the Old Order (2017).

■ Ha Young-sun_Presidente del EAI, Profesor Emérito de la Universidad Nacional de Seúl. Se desempeñó como miembro del Comité Preparatorio para las Cumbres Intercoreanas y como miembro del Consejo Asesor de Seguridad Nacional Presidencial. Fue profesor en el Departamento de Estudios Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl (1980-2012) y fue investigador visitante en el Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Princeton y en el Instituto Internacional de Estocolmo para la Investigación de la Paz. Sus obras recientes incluyen "La política mundial del amor: guerra y paz" (2019), "Una nueva perspectiva de la historia de la diplomacia coreana: tradición y modernidad" (2019), "La competencia de construcción del orden Asia-Pacífico entre China y Estados Unidos" (2017), "Columnas de política internacional de Ha Young-sun 1991-2011" (2012), "Teoría de la política mundial compleja" (2012) y "Corea del Norte 2032: Estrategia de resonancia para la modernización".

■ Coordinación y Edición: Kim Seyoung, Investigadora del EAI | Contacto: 02 2277 1683 (ext. 208) sykim@eai.or.kr