[EAI 聞こえる論評] 爆破された連絡事務所の未来

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編集者注

東アジア研究院（院長 ソン・ヨル）は、国内外の主要な課題に対する専門家の論評をより簡単かつ容易に聴くことができるコンテンツとして「EAI 聞こえる論評」を進めています。今回の「EAI 聞こえる論評」では、南北共同連絡事務所爆破後、南北関係と北朝鮮を分析したハ・ヨンソン EAI理事長・ソウル大学名誉教授の論評を紹介します。本論評で著者は、2020年6月16日に北朝鮮が南北共同連絡事務所を爆破した後、再び悪化の一途をたどっている南北関係に対し、韓国政府が対北朝鮮ビラ散布禁止や「韓米実務グループ」解体などの表面的な対応をするのではなく、金日成時代から始まった三大革命力量強化の枠組みの中で北朝鮮の戦略を分析すべきだと指摘しています。北朝鮮はこのような色褪せた設計図を壊し、21世紀にふさわしい道を歩むべきであり、韓国も21世紀三大力量強化の設計図を作成し、国内政治の力量を新たに強化すべきだと著者は主張しています。

EAI 聞こえる論評 スクリプト

北朝鮮は2018年4.27板門店宣言に基づき開設した南北共同連絡事務所を2020年6月16日に爆破しました。建物が崩れ落ちる映像を見ながら、頭の中に最も先に浮かんだのは、1972年7.4南北共同声明から2ヶ月後に開かれた金日成首相のマインニチ新聞記者会見でした。韓国が祖国統一三大原則を 제대로 이행していないと強く批判し、7.4共同声明の悲劇的な未来を予告しました。

その内容として、第一に、韓国は共同声明を発表したが、裏では両面戦術を用いており、共同声明で指摘された合意事項を誠実に履行していないと主張し、「率直に言って、国を自主的に統一するということは、米帝が南朝鮮から撤退するようにし、その他の外国勢力が我が国の統一問題に干渉できないようにしなければならない」と述べました。第二に、武力的な方法ではなく平和的な方法で祖国統一を実現するという原則に合意したにもかかわらず、北朝鮮に向けた対話に緊張状態が依然として 조성されていることです。当時、北朝鮮は内部的に平和攻勢を通じた南北関係改善により、在韓米軍の撤退を期待していました。第三に、民族的大団結に合意した後も、韓国当局者は「反共法」、「国家保安法」などを改編せず、人民に対する政治的弾圧を強化していることです。同時期にルーマニアのチャウシェスク大統領に送った親書で、金日成首相は南北朝鮮の状況を解決するためには革命勢力を迅速に育成し、南朝鮮社会を民主化させなければならないと強調しました。結局、朝鮮戦争後、南北朝鮮が初めて合意した7.4共同声明は1年余りで廃棄されました。

金日成首相の半世紀前の記者会見の内容が依然として重要なのは、南北共同連絡事務所の爆破を決定した金正恩委員長の考えが、当時の祖父の視野を大きく超えていないためです。金日成首相は1960年代半ば、急速に変化する世界秩序の中で、戦争統一論を現実的に維持することが困難になると、北朝鮮、南朝鮮、そして国際の三大革命力量を強化するための新しい革命統一論を採用しました。この新しい革命統一論に基づき、北朝鮮は1970年代初頭の7.4南北共同声明で、祖国統一三大原則としてその内容を具体化しました。その後、北朝鮮の歩みは、1991年12月の南北基本合意書、2000年6.15南北共同宣言、2007年10.4宣言、2018年4.27板門店宣言と9.19平壌宣言などで、三大革命力量の基本視点と言語の枠組みを大きく逸脱することはありませんでした。

したがって、爆破された連絡事務所の未来のための効率的な対策を 마련するためには、現在のように対北朝鮮ビラ散布禁止や韓米実務グループ解体のような表層的な対症療法 마련に腐心するのではなく、まず2019年2月末の米朝ハノイ首脳会談の失敗以降の北朝鮮の言動を、三大革命力量強化という生存戦略の視点から深く分析する必要があります。金正恩委員長は4月11日、最高人民会議第14期第1回会議で、「現段階における社会主義建設と共和国政府の対内外政策について」というテーマで、三大革命力量強化の基本枠組みに合わせて施政演説を行いました。第一に、社会主義強国建設を原則とする自主の革命路線、人民大衆第一主義、党の指導を強調した後、第二に、北朝鮮の革命力量強化のための自立経済発展、政治・軍事力強化、社会主義文化発展、人民政権機関の機能と役割強化を指摘しています。第三に、南朝鮮の革命力量強化については、板門店宣言と9.19平壌共同宣言を肯定的に評価しましたが、韓国が真に南北関係改善と平和と統一を望むならば、「南朝鮮当局は趨勢を見ながら右往左往し、忙しい動きを急ぎ、お節介な『仲介者』、『促進者』のふりをするのではなく、民族の一員として正気を持って言うべきことは堂々と言い、民族の利益を擁護する当事者になるべきであり」、「北南関係改善の雰囲気を継続して生かしていくならば、敵対的な内外の反統一、反平和勢力の蠢動を打ち砕かなければならない」と強調しています。第四に、国際革命力量の強化については、2018年の6.12シンガポール米朝共同声明を意味深く評価した代わりに、2019年2月のハノイ米朝首脳会談には強い疑問を呈しました。米国が新たな米朝関係のための根本的方策である敵対政策を撤回せず、むしろ最大限制裁することで北朝鮮を屈服させることができると誤判断したため、会談は失敗したというのです。したがって、第三次米朝首脳会談を開催するには、米国が現在とは異なる新たな計算方法を 마련しなければならないと主張しました。

金正恩委員長は施政演説から8ヶ月後の12月末、党中央委員会第7期第5回総会で、「前代未聞の厳峻な難局を正面突破し、国の自主権と最高利益を最後まで守り、自力富強の旗高く主体革命偉業勝利の活路を開いていくための」設計図を改めて提示しました。まず、当面の情勢分析で、「数ヶ月間に我々の前に直面した挑戦は、他国であれば一日も持たずに退くであろう、苛酷で危険千万な激難であったが、いかなる困難も強固な一体を成し、屈することなく進む我々人民の突進を止めることも、遅らせることもできなかった」とし、総会の基本精神は情勢が良くなるのを待たずに正面突破戦を繰り広げ、客観的要因を支配することだと明らかにしました。

続いて、北朝鮮は自国の最大の脅威として米国の対北朝鮮敵対政策を強調しています。北朝鮮が提示した米国の新たな計算法の年末期限が目に見える成果なく過ぎ去ると、米国の対北朝鮮敵対政策の長期化は朝鮮半島の情勢をさらに危険で厳重な段階に至らせたと指摘しました。したがって、北朝鮮は相手を抑制できる軍事力を引き続き強化するでしょう。敵対的行為と核の脅威が増大している現実で、現在の制裁解除のために未来の安全を放棄することはできないため、遠からず新たな戦略兵器を目撃することになるだろうと断言しました。同時に、制裁には自力更生で対決するしかないと述べています。したがって、自力強化のための国家管理と経済事業分野で是正すべき問題点を指摘しています。

2019年の難局を正面突破しようとする北朝鮮の努力は、2020年に入り、コロナウイルスの地球的拡散と共にさらに困難な局面を迎えています。国内力量と国際力量の強化は現実的に壁にぶつかっています。加えて、過去2年間で達成された南北関係の改善は、国内および国際力量の強化に寄与すると期待されましたが、目立った成果を上げられませんでした。したがって、北朝鮮の金与正第1副部長は6月中旬、2度にわたり、対北朝鮮ビラ散布と「韓米実務グループ」に関連した韓国政府の2つの誤りを激しく非難しました。まず、最初の談話で「我々は南朝鮮のものたちと別れる時が来たようだ」と述べ、2番目の談話では「いずれにせよ、もう南朝鮮当局者は我々と何もできず、取り残されることになった」と表現しています。韓国政府が犯した2つの罪を悔い改め、新たな路線を選択しない限り、南北関係の未来はないという脅迫です。対北朝鮮ビラ散布の根本問題は、北朝鮮の国内革命力量の強化のために神聖視する最高尊厳を冒涜したということです。したがって、北朝鮮は韓国の政策担当者に、7.4共同声明の民族大団結原則において、裏切り者と信頼者の岐路のうち、どちらか一方を選択するよう主張しています。次に、現在の南北問題と関連して、韓米協力が行われている「韓米実務グループ」に対する問題提起は、単なる実務的なものではありません。民族自主と同盟従属の岐路で、最終的に進むべき道を選択せよということです。金正恩委員長の6月23日の対南軍事行動保留指示にもかかわらず、金与正の脅迫談話は北朝鮮の真意をよく示しています。

国内外の関心は、対北朝鮮ビラ散布と韓米実務グループの2つの問題を、戦術的に解決しようとする点に焦点を当てています。しかし、問題の核心は全く別のところにあります。北朝鮮の再建建築の基本設計図は、依然として半世紀前の三大革命力量強化に基づいています。したがって、韓国が7.4共同声明当時のように、北朝鮮の設計図に原則的に合意すれば、短期的には再建建築を開始することができます。しかし、より大きな問題は、北朝鮮の古びた設計図では、21世紀の朝鮮半島を世界の先進文明国として建築することは不可能だということです。むしろ後進国として、歴史の裏道を長くさまようことになるでしょう。

急務なのは、韓国型の21世紀三大力量強化の設計図です。このような設計に基づく真の太陽政策は、21世紀にふさわしい未来の北朝鮮を包容することです。そのためには、北朝鮮が自ら政治、経済、社会、文化、生態、技術の全ての領域で、21世紀にふさわしい再組織化の道を歩むようにしなければなりません。同時に、韓国が21世紀の先進文明国として新たに生まれ、周辺の関連当事国と共に北朝鮮の先進化を助けなければなりません。このような朝鮮半島の再建建築のためには、何よりも21世紀にふさわしいビジョンを持つ新たな国内政治力量の強化がまず行われなければならないでしょう。■

■著者：ハ・ヨンソンEAI理事長、ソウル大学名誉教授。米国ワシントン大学で国際政治学博士号を取得し、ソウル大学政治外交学部教授、ソウル大学国際問題研究所長、米国学研究所長、韓国平和学会会長を歴任した。主な著書・編著に『複合世界政治論：戦略と原理そして新しい秩序』、『韓日新時代と共生複合ネットワーク』、『変換の世界政治』、『米中のアジア太平洋秩序建築競争』、『韓国外交史を正しく見る：伝統と近代』、『愛の世界政治：戦争と平和』などがある。

■担当・編集：ユン・ジュンイル EAI研究員

問い合わせ：02 2277 1683 (ext. 203) | junilyoon@eai.or.kr

「EAI 聞こえる論評」は、国内外の主要な事案に対する専門家たちの深い分析を、より簡単かつ容易に聴くことができるように企画されたコンテンツです。引用する際は必ず出典を明記してください。EAIは、いかなる政派的利害とも無関係な独立研究機関です。EAIが発行する報告書やジャーナル、単行本に掲載された主張や意見は、EAIとは無関係であり、あくまで著者個人の見解であることを明示します。

映像スクリプト

北朝鮮は2018年427板門店宣言に基づき開設した南北共同連絡事務所を2020年6月16日に爆破しました。建物が崩れ落ちる映像を見ながら、頭の中に最も先に浮かんだのは、1972年7.4南北共同声明から2ヶ月後に開かれた金日成首相のマインニチ新聞記者会見でした。韓国が祖国統一三大原則を 제대로 이행していないと強く批判し、7.4共同声明の悲劇的な未来を予告しました。その内容として、第一に、韓国は共同声明を発表したが、裏では両面戦術を用いており、共同声明で指摘された合意事項を誠実に履行していないと主張し、「率直に言って、国を自主的に統一するということは、米帝が南朝鮮から撤退するようにし、その他の外国勢力が我が国の統一問題に干渉できないようにしなければならない」と述べました。

武力的な方法ではなく平和的な方法で祖国統一を実現するという原則に合意したにもかかわらず、北朝鮮に向けた対話に緊張状態が依然として 조성されていることです。当時、北朝鮮は内部的に平和攻勢を通じた南北関係改善により、在韓米軍の撤退を期待していました。第三に、民族的大団結に合意した後も、韓国当局者は反共法、国家保安法などを改編せず、人民に対する政治的弾圧を強化していることです。同時期にルーマニアのチャウシェスク大統領に送った親書で、金日成首相は南北朝鮮の状況を解決するためには革命勢力を迅速に育成し、南朝鮮社会を民主化させなければならないと強調しました。

結局、朝鮮戦争後、南北朝鮮が初めて合意した7.4共同声明は1年余りで廃棄されました。金日成首相の半世紀前の記者会見の内容が依然として重要なのは、南北共同連絡事務所の爆破を決定した金正恩委員長の考えが、当時の祖父の視野を大きく超えていないためです。金日成首相は1960年代半ば、急速に変化する世界秩序の中で、戦争統一論を現実的に維持することが困難になると、北朝鮮、南朝鮮、そして国際の三大革命力量を強化するための新しい革命統一論を採用しました。

この新しい革命統一論に基づき、北朝鮮は1970年代初頭の7.4南北共同声明で、祖国統一三大原則としてその内容を具体化しました。その後、北朝鮮の歩みは、1991年12月の南北基本合意書、2000年6.15南北共同宣言、2007年10.4宣言、2018年4.27板門店宣言と9.19平壌宣言などで、三大革命力量の基本視点と言語の枠組みを大きく逸脱することはありませんでした。したがって、爆破された連絡事務所の未来のための効率的な対策を 마련するためには、現在のように対北朝鮮ビラ散布禁止や韓米実務グループ解体のような表層的な対症療法 마련に腐心するのではなく、まず2019年2月末の米朝ハノイ首脳会談の失敗以降の北朝鮮の言動を、三大革命力量強化という生存戦略の視点から深く分析する必要があります。

金正恩委員長は4月11日、最高人民会議第14期第1回会議で、「現段階における社会主義建設と共和国政府の対内外政策について」というテーマで、三大革命力量強化の基本枠組みに合わせて施政演説を行いました。第一に、社会主義強国建設を原則とする自主の革命路線、人民大衆第一主義、党の指導を強調した後、第二に、北朝鮮の革命力量強化のための自立経済発展、政治・軍事力強化、社会主義文化発展、人民政権機関の機能と役割強化を指摘しています。

第三に、南朝鮮の革命力量強化については、板門店宣言と9.19平壌共同宣言を肯定的に評価しましたが、韓国が真に南北関係改善と平和と統一を望むならば、「南朝鮮当局は趨勢を見ながら右往左往し、忙しい動きを急ぎ、お節介な『仲介者』、『促進者』のふりをするのではなく、民族の一員として正気を持って言うべきことは堂々と言い、民族の利益を擁護する当事者になるべきであり」、「北南関係改善の雰囲気を継続して生かしていくならば、敵対的な内外の反統一、反平和勢力の蠢動を打ち砕かなければならない」と強調しています。

第四に、国際革命力量の強化については、2018年の6.12シンガポール米朝共同声明を意味深く評価した代わりに、2019年2月のハノイ米朝首脳会談には強い疑問を呈しました。米国が新たな米朝関係のための根本的方策である敵対政策を撤回せず、むしろ最大限制裁することで北朝鮮を屈服させることができると誤判断したため、会談は失敗したというのです。したがって、第三次米朝首脳会談を開催するには、米国が現在とは異なる新たな計算方法を 마련しなければならないと主張しました。

金正恩委員長は施政演説から8ヶ月後の12月末、党中央委員会第7期第5回総会で、「前代未聞の厳峻な難局を正面突破し、国の自主権と最高利益を最後まで守り、自力富強の旗高く主体革命偉業勝利の活路を開いていくための」設計図を改めて提示しました。まず、当面の情勢分析で、「数ヶ月間に我々の前に直面した挑戦は、他国であれば一日も持たずに退くであろう、苛酷で危険千万な激難であったが、いかなる困難も強固な一体を成し、屈することなく進む我々人民の突進を止めることも、遅らせることもできなかった」とし、総会の基本精神は情勢が良くなるのを待たずに正面突破戦を繰り広げ、客観的要因を支配することだと明らかにしました。

続いて、北朝鮮は自国の最大の脅威として米国の対北朝鮮敵対政策を強調しています。北朝鮮が提示した米国の新たな計算法の年末期限が目に見える成果なく過ぎ去ると、米国の対北朝鮮敵対政策の長期化は朝鮮半島の情勢をさらに危険で厳重な段階に至らせたと指摘しました。したがって、北朝鮮は相手を抑制できる軍事力を引き続き強化するでしょう。敵対的行為と核の脅威が増大している現実で、現在の制裁解除のために未来の安全を放棄することはできないため、遠からず新たな戦略兵器を目撃することになるだろうと断言しました。

同時に、制裁には自力更生で対決するしかないと述べています。したがって、自力強化のための国家管理と経済事業分野で是正すべき問題点を指摘しています。2019年の難局を正面突破しようとする北朝鮮の努力は、2020年に入り、コロナウイルスの地球的拡散と共にさらに困難な局面を迎えています。国内力量と国際力量の強化は現実的に壁にぶつかっています。加えて、過去2年間で達成された南北関係の改善は、国内および国際力量の強化に寄与すると期待されましたが、目立った成果を上げられませんでした。

したがって、北朝鮮の金与正第1副部長は6月中旬、2度にわたり、対北朝鮮ビラ散布と「韓米実務グループ」に関連した韓国政府の2つの誤りを激しく非難しました。まず、最初の談話で「我々は南朝鮮のものたちと別れる時が来たようだ」と述べ、2番目の談話では「いずれにせよ、もう南朝鮮当局者は我々と何もできず、取り残されることになった」と表現しています。韓国政府が犯した2つの罪を悔い改め、新たな路線を選択しない限り、南北関係の未来はないという脅迫です。

対北朝鮮ビラ散布の根本問題は、北朝鮮の国内革命力量の強化のために神聖視する最高尊厳を冒涜したということです。したがって、北朝鮮は韓国の政策担当者に、7.4共同声明の民族大団結原則において、裏切り者と信頼者の岐路のうち、どちらか一方を選択するよう主張しています。次に、現在の南北問題と関連して、韓米協力が行われている「韓米実務グループ」に対する問題提起は、単なる実務的なものではありません。民族自主と同盟従属の岐路で、最終的に進むべき道を選択せよということです。

金正恩委員長の6月23日の対南軍事行動保留指示にもかかわらず、金与正の脅迫談話は北朝鮮の真意をよく示しています。国内外の関心は、対北朝鮮ビラ散布と韓米実務グループの2つの問題を、戦術的に解決しようとする点に焦点を当てています。しかし、問題の核心は全く別のところにあります。北朝鮮の再建建築の基本設計図は、依然として半世紀前の三大革命力量強化に基づいています。したがって、韓国が7.4共同声明当時のように、北朝鮮の設計図に原則的に合意すれば、短期的には再建建築を開始することができます。

しかし、より大きな問題は、北朝鮮の古びた設計図では、21世紀の朝鮮半島を世界の先進文明国として建築することは不可能だということです。むしろ後進国として、歴史の裏道を長くさまようことになるでしょう。急務なのは、韓国型の21世紀三大力量強化の設計図です。このような設計に基づく真の太陽政策は、21世紀にふさわしい未来の北朝鮮を包容することです。そのためには、北朝鮮が自ら政治、経済、社会、文化、生態、技術の全ての領域で、21世紀にふさわしい再組織化の道を歩むようにしなければなりません。

同時に、韓国が21世紀の先進文明国として新たに生まれ、周辺の関連当事国と共に北朝鮮の先進化を助けなければなりません。このような朝鮮半島の再建建築のためには、何よりも21世紀にふさわしいビジョンを持つ新たな国内政治力量の強化がまず行われなければならないでしょう。