[EAI слышит комментарий] Неопределенность американо-китайской конкуренции, вызванная кризисом COVID-19: куда движутся отношения между Кореей и Китаем?

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=DTs8hJaGobA

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

Примечание редактора

Институт восточноазиатских исследований (EAI) (директор Сон Ёль) проводит серию «EAI слышит комментарий», чтобы предоставить контент, позволяющий легче и удобнее ознакомиться с комментариями экспертов по ключевым внутренним и международным вопросам. В данном выпуске «EAI слышит комментарий» мы хотим представить комментарий Ли Донъёля, директора Центра исследований Китая EAI и профессора Университета Тондок, который анализирует внешнюю политику Китая в условиях глобального кризиса, вызванного COVID-19. На фоне глобального распространения COVID-19, когда даже развитые страны, включая США и Европу, потерпели неудачу в борьбе с эпидемией, Китай, оказавшийся в центре внутренней и внешней критики из-за споров о сокрытии информации и неадекватных мерах на начальном этапе, получает косвенный эффект. Китай активно работает над улучшением своего имиджа посредством активной международной помощи и информационной кампании, стремясь использовать возможности, возникшие в результате глобального кризиса, вызванного COVID-19, для своего относительного подъема. Однако автор отмечает, что, хотя Китай и может получить относительную выгоду, он по-прежнему сталкивается с ограничениями в предложении новых глобальных стандартов и ценностей и достижении самостоятельного подъема. Кроме того, автор прогнозирует, что недоверие между США и Китаем углубится из-за ситуации с COVID-19, что приведет к дальнейшему обострению конкуренции и конфликтов. Тем не менее, поскольку обе страны сталкиваются с внутренними проблемами, прогнозируется, что они будут стремиться к 확보ванию сфер влияния, используя стратегию «опосредованного сдерживания и конкуренции» через альянсы и партнерства, а не прямого столкновения. В этом контексте Корея окажется под давлением необходимости выбора одной из сторон. Автор утверждает, что Корея должна укрепить свою стратегическую гибкость в условиях текущей переходной международной ситуации, чтобы обеспечить свою самостоятельную стратегическую ценность и позицию.

Скрипт «EAI слышит комментарий»

Здравствуйте. Это EAI, Институт восточноазиатских исследований. После объявления пандемии COVID-19, когда даже казавшиеся непоколебимыми развитые страны одна за другой столкнулись с трудностями в борьбе с эпидемией, есть страна, которая демонстрирует неожиданно быстрое восстановление и стремится к подъему. Это Китай. В данном выпуске «EAI слышит комментарий» мы, опираясь на комментарий Ли Донъёля, директора Центра исследований Китая EAI и профессора Университета Тондок, который анализирует Китай в условиях глобального кризиса, рассмотрим будущую внешнюю политику Китая, стоящего на распутье между кризисом и возможностями из-за пандемии COVID-19, а также спрогнозируем ответные меры Кореи. Итак, приступим!

На фоне глобального распространения COVID-19, когда США и Европа, а также другие развитые страны потерпели неудачу в борьбе с эпидемией, Китай получает эффект относительной оценки. Негативное отношение к системе Коммунистической партии, возникшее после споров о сокрытии информации и неадекватных мерах на начальном этапе распространения вируса, похоже, трансформируется во внутреннюю сплоченность, относительную уверенность и поддержку режима. Благодаря этой позитивной динамике создается впечатление, что Китай переживает драматический поворот, используя возможности в условиях глобального кризиса для своего относительного подъема. Китай сосредоточен на улучшении своего имиджа, размывая ответственность за COVID-19 посредством ожесточенной информационной кампании в международном сообществе и активно подчеркивая свой вклад. Кроме того, он стремится оживить экономическое восстановление, предоставляя средства для борьбы с эпидемией и медицинскую помощь ключевым странам-партнерам. Хотя Китай публично предлагает сотрудничество и помощь всему миру, отправка важных медицинских бригад концентрируется в прокитайских странах и ключевых партнерах по инициативе «Один пояс, один путь». Это свидетельствует о стремлении к достижению комплексных стратегических целей, направленных не только на улучшение имиджа посредством дипломатии в области здравоохранения, но и на активизацию инициативы «Один пояс, один путь».

На самом деле, для нас не ново видеть, как Китай использует глобальный кризис как возможность для скачка вперед. В прошлом Китай также использовал возможности «относительного подъема» во время ключевых глобальных кризисов, чтобы достичь своего нынешнего положения. Например, в 1997 году во время азиатского финансового кризиса, в 2001 году после терактов 11 сентября и в 2008 году во время мирового финансового кризиса Китай воспользовался слабостью США, чтобы обеспечить стратегическое время и пространство для подъема и фактически добился эффекта относительного подъема. За стремлением Китая к активному международному сотрудничеству и помощи в ситуации с COVID-19 также просматривается намерение использовать кризис, вызванный COVID-19, как четвертую возможность для относительного подъема. Таким образом, преодолев кризисы и добившись относительного подъема, Китай теперь должен стремиться к самостоятельному подъему, предлагая дифференцированные глобальные стандарты и ценности. Однако Китай, похоже, больше озабочен тем, чтобы 벗어나는데 (избежать) ответственности за «кризис, исходящий из Китая». Несмотря на неожиданно быстрое восстановление, режим Си Цзиньпина по-прежнему поглощен внутренними проблемами, такими как безопасность режима и экономическое развитие, и не способен возглавить международное сотрудничество по преодолению общечеловеческого кризиса. Китай не демонстрирует способности и воли к предложению видения, приемлемого для международного сообщества, и к проектированию нового международного порядка. Похоже, что у Китая по-прежнему есть явные ограничения для достижения самостоятельного и абсолютного глобального лидерства, выходящего за рамки относительного подъема.

Завоевать доминирование в американо-китайских отношениях также непросто. Из-за COVID-19 ускоряются изменения в глобальных цепочках поставок, а интернационализм еще больше ослабевает. В этих условиях американо-китайские отношения также характеризуются ослаблением экономической взаимозависимости и усилением центростремительных тенденций, что приведет к обострению конкуренции и конфликтов, а не к сотрудничеству. Даже в условиях глобального кризиса, связанного с инфекционными заболеваниями, две сверхдержавы, США и Китай, вместо того чтобы искать сотрудничество, ведут ожесточенную информационную войну по поводу ответственности. В этом процессе наступление США на уязвимость системы Коммунистической партии является «красной линией», которую Китаю трудно принять. В ходе обмена обвинениями по поводу ответственности за COVID-19 обе стороны, США и Китай, вновь подтвердили свою фундаментальную разнородность в плане системы, расы и идеологии, и взаимное недоверие расширяется. Более того, недоверие и враждебность к США в Китае достигли наивысшего уровня за 41 год с момента установления дипломатических отношений, и некоторые считают, что отношения между двумя странами достигли худшей точки.

Поскольку политическим лидерам обеих стран, США и Китая, трудно уступить или пойти на компромисс по внутриполитическим причинам, они будут вынуждены продолжать ожесточенную информационную войну. Однако, с другой стороны, поскольку обе страны все больше нуждаются в сосредоточении на внутренних проблемах, им также трудно создавать реальные ситуации острой конфронтации. Правительству Си Цзиньпина, столкнувшемуся с политико-экономическими трудностями, безопасность режима должна быть первостепенной задачей, поэтому избегать дальнейшего расширения фронта конфликта с США является разумным выбором. Китай в настоящее время испытывает трудности с выполнением условий первой фазы торгового соглашения с США из-за кризиса COVID-19, и США, используя это как предлог, вероятно, будут продолжать оказывать давление на Китай другими способами и в других областях, что ставит Китай в оборонительную позицию. Наибольшее опасение Китая вызывает формирование международного альянса против Китая под руководством США, который будет использоваться для оказания давления и блокирования Китая. Правительство Трампа, которое готовится к президентским выборам, также не ослабит нажим на «китайскую тему». Однако, поскольку невозможно выиграть выборы только путем создания «козла отпущения» из Китая, будет непросто бесконечно расширять реальный конфликт и противостояние с Китаем. Поэтому вполне вероятно, что США и Китай будут избегать прямого столкновения, насколько это возможно, и развернут дипломатическую войну, направленную на обеспечение сфер влияния путем привлечения своих альянсов и партнеров и выдвижения их на передний план, то есть «опосредованного сдерживания и конкуренции». Конкуренция за расширение сфер влияния, выдвигая на передний план Индо-Тихоокеанскую стратегию (FOIP) и «Один пояс, один путь», вероятно, будет сопровождаться одновременным применением стимулов и давления для привлечения промежуточных стран в регионе.

Последствия острой конфронтации между США и Китаем в условиях пандемии COVID-19 для Кореи и Корейского полуострова могут стать еще более суровыми и нестабильными. Пандемия COVID-19 — беспрецедентное и крайне изменчивое событие, поэтому международный порядок после COVID-19 будет еще более непредсказуемым. Если «опосредованное сдерживание и конкуренция» между США и Китаем будут интенсивно развиваться в период после COVID-19, Корея, благодаря своему уникальному геополитическому положению, столкнется с давлением необходимости нежелательного выбора одной из сторон больше, чем любая другая страна. Реальность такова, что у Кореи в настоящее время немного альтернатив, кроме как усилить стратегическую гибкость для максимизации национальных интересов. Тем не менее, попытки постоянно искать новые возможности в сложившейся ситуации важны. Необходимо приложить усилия для обеспечения самостоятельной стратегической ценности и позиции Кореи в условиях разрыва между великими державами, используя переходную международную ситуацию, вызванную COVID-19, как «золотое время» для дипломатии.

Возможно, период ослабления или отсутствия лидерства великих держав из-за COVID-19 затянется. В этом случае роль средних держав, таких как Корея, или их альянсов может относительно возрасти. Корее необходимо уделять больше внимания формированию альянсов средних держав, готовясь к меняющейся ситуации, и развивать свою дипломатическую деятельность. В частности, в процессе реагирования на COVID-19 Корея приобрела уникальный «корейский» подход, который отличается от подходов развитых стран: она добилась эффективности в борьбе с эпидемией, сохраняя при этом открытость и прозрачность. Предоставляя этот опыт в области борьбы с эпидемией международному сообществу, Корея должна постепенно повышать свою стратегическую ценность и статус. Конечно, следует остерегаться чрезмерной уверенности и высокомерия в отношении «корейской модели», которая в настоящее время является предметом всеобщего внимания. Корее необходимо тщательно искать свою роль в построении совместных альянсов и механизмов сотрудничества в международном сообществе, опираясь на интерес международного сообщества. Во-первых, внутри страны необходимо накапливать потенциал для выполнения определенной международной роли и после периода борьбы с эпидемией. Во-вторых, необходимо совершенствовать «корейскую модель» посредством косвенного подхода, при котором частный сектор, особенно в области здравоохранения и IT-индустрии, выходит на передний план, а правительство оказывает поддержку. Таким образом, необходимо постепенно расширять сферы сотрудничества в области борьбы с эпидемией, формировать систему международного сотрудничества и стремиться к повышению самостоятельной стратегической ценности и статуса Кореи.

Пришло время объединить коллективный разум больше, чем когда-либо, чтобы использовать кризис как возможность для скачка вперед. Это был Юн Чуниль из «EAI слышит комментарий». ■

■ Автор: Ли Донъёль_Директор Центра исследований Китая EAI. Профессор Университета Тондок. Получил докторскую степень по политологии в Пекинском университете, занимал пост председателя Ассоциации современных исследований Китая и в настоящее время является членом консультативного совета Министерства иностранных дел. Основные области исследований включают внешние отношения Китая, китайский национализм, проблемы этнических меньшинств. Среди недавних исследований: «Стратегия и роль Китая в денуклеаризации и мирном процессе на Корейском полуострове», «Эволюция и современные последствия китайской внешней дискурсивной политики с 1990-х годов», «Геоэкономический подход и геополитическая дилемма концепции «морской державы» правительства Си Цзиньпина», «Расшифровка намерений Китая в области безопасности в Северо-Восточной Азии: взгляд из Южной Кореи», «Территориальные споры Китая» (в соавторстве).

■ Ответственный за выпуск и редактирование: Юн Чуниль, научный сотрудник EAI

Контакт: 02 2277 1683 (доб. 203) I junilyoon@eai.or.kr

«EAI слышит комментарий» — это контент, разработанный для того, чтобы вы могли легче и удобнее слушать углубленный анализ экспертов по ключевым внутренним и международным вопросам. При цитировании обязательно указывайте источник. EAI является независимым исследовательским институтом, не связанным с какими-либо партийными интересами. Утверждения и мнения, изложенные в отчетах, журналах и монографиях, опубликованных EAI, не отражают позицию EAI и являются исключительно личным мнением авторов.

Видео скрипт

Здравствуйте, это EAI, Институт восточноазиатских исследований. После объявления пандемии COVID-19, когда даже казавшиеся непоколебимыми развитые страны одна за другой столкнулись с трудностями в борьбе с эпидемией, есть страна, которая демонстрирует неожиданно быстрое восстановление и стремится к подъему. Это Китай. В данном выпуске «EAI слышит комментарий» мы, опираясь на комментарий Ли Донъёля, директора Центра исследований Китая EAI и профессора Университета Тондок, который анализирует Китай в условиях глобального кризиса, рассмотрим будущую внешнюю политику Китая, стоящего на распутье между кризисом и возможностями из-за пандемии COVID-19, а также спрогнозируем ответные меры Кореи. Итак, приступим!

На фоне глобального распространения COVID-19, когда США и Европа, а также другие развитые страны потерпели неудачу в борьбе с эпидемией, Китай получает эффект относительной оценки. Негативное отношение к системе Коммунистической партии, возникшее после споров о сокрытии информации и неадекватных мерах на начальном этапе распространения вируса, похоже, трансформируется во внутреннюю сплоченность, относительную уверенность и поддержку режима. Благодаря этой позитивной динамике создается впечатление, что Китай переживает драматический поворот, используя возможности в условиях глобального кризиса для своего относительного подъема. Китай сосредоточен на улучшении своего имиджа, размывая ответственность за COVID-19 посредством ожесточенной информационной кампании в международном сообществе и активно подчеркивая свой вклад.

Кроме того, он стремится оживить экономическое восстановление, предоставляя средства для борьбы с эпидемией и медицинскую помощь ключевым странам-партнерам. Хотя Китай публично предлагает сотрудничество и помощь всему миру, отправка важных медицинских бригад концентрируется в прокитайских странах и ключевых партнерах по инициативе «Один пояс, один путь». Это свидетельствует о стремлении к достижению комплексных стратегических целей, направленных не только на улучшение имиджа посредством дипломатии в области здравоохранения, но и на активизацию инициативы «Один пояс, один путь». На самом деле, для нас не ново видеть, как Китай использует глобальный кризис как возможность для скачка вперед.

В прошлом Китай также использовал возможности «относительного подъема» во время ключевых глобальных кризисов, чтобы достичь своего нынешнего положения. Например, в 1997 году во время азиатского финансового кризиса, в 2001 году после терактов 11 сентября и в 2008 году во время мирового финансового кризиса Китай воспользовался слабостью США, чтобы обеспечить стратегическое время и пространство для подъема и фактически добился эффекта относительного подъема. За стремлением Китая к активному международному сотрудничеству и помощи в ситуации с COVID-19 также просматривается намерение использовать кризис, вызванный COVID-19, как четвертую возможность для относительного подъема.

Таким образом, преодолев кризисы и добившись относительного подъема, Китай теперь должен стремиться к самостоятельному подъему, предлагая дифференцированные глобальные стандарты и ценности. Однако Китай, похоже, больше озабочен тем, чтобы 벗어나는데 (избежать) ответственности за «кризис, исходящий из Китая». Несмотря на неожиданно быстрое восстановление, режим Си Цзиньпина по-прежнему поглощен внутренними проблемами, такими как безопасность режима и экономическое развитие, и не способен возглавить международное сотрудничество по преодолению общечеловеческого кризиса. Китай не демонстрирует способности и воли к предложению видения, приемлемого для международного сообщества, и к проектированию нового международного порядка.

Похоже, что у Китая по-прежнему есть явные ограничения для достижения самостоятельного и абсолютного глобального лидерства, выходящего за рамки относительного подъема. Завоевать доминирование в американо-китайских отношениях также непросто. Из-за COVID-19 ускоряются изменения в глобальных цепочках поставок, а интернационализм еще больше ослабевает. В этих условиях американо-китайские отношения также характеризуются ослаблением экономической взаимозависимости и усилением центростремительных тенденций, что приведет к обострению конкуренции и конфликтов, а не к сотрудничеству. Даже в условиях глобального кризиса, связанного с инфекционными заболеваниями, две сверхдержавы, США и Китай, вместо того чтобы искать сотрудничество, ведут ожесточенную информационную войну по поводу ответственности.

В этом процессе наступление США на уязвимость системы Коммунистической партии является «красной линией», которую Китаю трудно принять. В ходе обмена обвинениями по поводу ответственности за COVID-19 обе стороны, США и Китай, вновь подтвердили свою фундаментальную разнородность в плане системы, расы и идеологии, и взаимное недоверие расширяется. Более того, недоверие и враждебность к США в Китае достигли наивысшего уровня за 41 год с момента установления дипломатических отношений, и некоторые считают, что отношения между двумя странами достигли худшей точки. Поскольку политическим лидерам обеих стран, США и Китая, трудно уступить или пойти на компромисс по внутриполитическим причинам, они будут вынуждены продолжать ожесточенную информационную войну.

Однако, с другой стороны, поскольку обе страны все больше нуждаются в сосредоточении на внутренних проблемах, им также трудно создавать реальные ситуации острой конфронтации. Правительству Си Цзиньпина, столкнувшемуся с политико-экономическими трудностями, безопасность режима должна быть первостепенной задачей, поэтому избегать дальнейшего расширения фронта конфликта с США является разумным выбором. Китай в настоящее время испытывает трудности с выполнением условий первой фазы торгового соглашения с США из-за кризиса COVID-19, и США, используя это как предлог, вероятно, будут продолжать оказывать давление на Китай другими способами и в других областях, что ставит Китай в оборонительную позицию.

Наибольшее опасение Китая вызывает формирование международного альянса против Китая под руководством США, который будет использоваться для оказания давления и блокирования Китая. Правительство Трампа, которое готовится к президентским выборам, также не ослабит нажим на «китайскую тему». Однако, поскольку невозможно выиграть выборы только путем создания «козла отпущения» из Китая, будет непросто бесконечно расширять реальный конфликт и противостояние с Китаем. Поэтому вполне вероятно, что США и Китай будут избегать прямого столкновения, насколько это возможно, и развернут дипломатическую войну, направленную на обеспечение сфер влияния путем привлечения своих альянсов и партнеров и выдвижения их на передний план, то есть «опосредованного сдерживания и конкуренции».

Конкуренция за расширение сфер влияния, выдвигая на передний план Индо-Тихоокеанскую стратегию (FOIP) и «Один пояс, один путь», вероятно, будет сопровождаться одновременным применением стимулов и давления для привлечения промежуточных стран в регионе. Последствия острой конфронтации между США и Китаем в условиях пандемии COVID-19 для Кореи и Корейского полуострова могут стать еще более суровыми и нестабильными. Пандемия COVID-19 — беспрецедентное и крайне изменчивое событие, поэтому международный порядок после COVID-19 будет еще более непредсказуемым. Если «опосредованное сдерживание и конкуренция» между США и Китаем будут интенсивно развиваться в период после COVID-19, Корея, благодаря своему уникальному геополитическому положению, столкнется с давлением необходимости нежелательного выбора одной из сторон больше, чем любая другая страна.

Реальность такова, что у Кореи в настоящее время немного альтернатив, кроме как усилить стратегическую гибкость для максимизации национальных интересов. Тем не менее, попытки постоянно искать новые возможности в сложившейся ситуации важны. Необходимо приложить усилия для обеспечения самостоятельной стратегической ценности и позиции Кореи в условиях разрыва между великими державами, используя переходную международную ситуацию, вызванную COVID-19, как «золотое время» для дипломатии. Возможно, период ослабления или отсутствия лидерства великих держав из-за COVID-19 затянется.

В этом случае роль средних держав, таких как Корея, или их альянсов может относительно возрасти. Корее необходимо уделять больше внимания формированию альянсов средних держав, готовясь к меняющейся ситуации, и развивать свою дипломатическую деятельность. В частности, в процессе реагирования на COVID-19 Корея приобрела уникальный «корейский» подход, который отличается от подходов развитых стран: она добилась эффективности в борьбе с эпидемией, сохраняя при этом открытость и прозрачность. Предоставляя этот опыт в области борьбы с эпидемией международному сообществу, Корея должна постепенно повышать свою стратегическую ценность и статус.

Конечно, следует остерегаться чрезмерной уверенности и высокомерия в отношении «корейской модели», которая в настоящее время является предметом всеобщего внимания. Корее необходимо тщательно искать свою роль в построении совместных альянсов и механизмов сотрудничества в международном сообществе, опираясь на интерес международного сообщества. Во-первых, внутри страны необходимо накапливать потенциал для выполнения определенной международной роли и после периода борьбы с эпидемией. Во-вторых, необходимо совершенствовать «корейскую модель» посредством косвенного подхода, при котором частный сектор, особенно в области здравоохранения и IT-индустрии, выходит на передний план, а правительство оказывает поддержку.

Таким образом, необходимо постепенно расширять сферы сотрудничества в области борьбы с эпидемией, формировать систему международного сотрудничества и стремиться к повышению самостоятельной стратегической ценности и статуса Кореи. Пришло время объединить коллективный разум больше, чем когда-либо, чтобы использовать кризис как возможность для скачка вперед. Это был Юн Чуниль из «EAI слышит комментарий».