朝鮮半島平和統一のための国際協力：韓昇洲元外務長官「米国の積極的支援があってこそ平和統一が可能」

2015年11月13日（金）、大統領直属統一準備委員会と統一部が共同主催し、東アジア研究院が主管した「朝鮮半島平和統一のための国際協力」カンファレンスで基調講演を行った韓昇洲（ハン・スンス）元外務長官の講演動画です。韓元長官は、朝鮮半島の平和統一に関して、米国からの積極的な協力と支援なしには中国や日本などの周辺国を説得することは難しいと述べ、「統一を実現するためには、静かに、しかし主導的に周辺4強と協議し、調整していくことが不可欠である」と語りました。

The Diplomacy of Korean Unification: Positives and Negatives Reasons, Policies

Executive Summary

韓国の元外務部長官である韓昇洲（ハン・スンス）博士は、東アジア研究院が主催し、統一準備委員会と統一部が共同主管した「朝鮮半島の平和統一に向けた準備」国際会議で基調講演を行いました。韓博士の講演「朝鮮半島統一外交：肯定的側面と否定的側面、理由、政策」は、ドイツと朝鮮半島の分断の類似点と相違点、そして南北関係の歴史的段階を概説することから始まりました。その後、韓博士は、朝鮮半島統一に関する米国、日本、ロシア、中国の政策と利害を概説しました。韓博士は、北朝鮮に対する相対的に大きな影響力と、朝鮮半島に隣接していることから統一への深い関心を持つ中国に特に注目しました。

韓博士は、ドイツの分断と朝鮮半島の分断の間には3つの類似点があると主張しました。第一に、両方の分断は第二次世界大戦の終結後に起こり、別々の地域が異なる連合国によって占領されました。第二に、これらの分断された地域は、冷戦中に東西対立の場となりました。最後に、両方のケースにおいて、周辺国は分断された国家が統一されることを望まず、より強力な統一国家の出現を恐れていました。

一方、韓博士は、両方のケースには5つの相違点があると信じています。第一に、朝鮮半島は「被害者意識」を抱えていたのに対し、ドイツは「罪悪感」を抱えていました。本質的に、朝鮮半島は自国の分断が不当であると考えていたのに対し、ドイツは第二次世界大戦前後の自国の行動により、分断に対する責任を自らが負っていると考えていました。第二に、分断中に競合する地域が他方に対して及ぼす安全保障上の脅威のレベルは異なりました。ソ連の管理と保護の下にあった東ドイツは、それ自体では西ドイツに対して深刻な脅威をもたらしませんでしたが、北朝鮮は韓国にとって常に安全保障上の脅威であり、現在もそうです。第三に、朝鮮半島の若者や左派が統一に向けて最も努力を傾けていたのに対し、高齢世代や保守的な社会層は比較的沈黙していました。第四に、西ドイツは欧州共同体やNATOのような多くの国際的・安全保障組織の重要なメンバーであり、積極的な参加者でしたが、韓国は安全保障を主に米国に依存しており、地域組織やコミュニティのメンバーではありませんでした。第五に、そして最後に、東ドイツの主な保護者であり恩恵者であったソ連は、統一が起こったとき、急速な衰退と断片化の状態にありました。逆に、北朝鮮の主な同盟国である中国は、急速な台頭を楽しんでおり、効果的な一党支配下にあります。

韓博士は次に、南北関係の歴史的段階を概説しました。第一段階（1953～1960年）は、朝鮮戦争からの国内復興と、非同盟諸国ブロックからの承認を巡る外交競争を特徴としていました。第二段階（1960～1972年）は、小規模な挑発と、北朝鮮のコマンドーによる大統領官邸襲撃や1968年1月に3日間続いた米艦プエブロ号拿捕のような周期的な大規模事件に満ちていました。第三段階（1972～1984年）は共存の段階であり、「1972年7月4日の南北共同声明」がハイライトとなりました。第四段階（1984～1992年）は、当時の全斗煥（チョン・ドゥファン）大統領暗殺未遂事件がラングーン（ビルマ）で起こったことで幕を開けましたが、両朝鮮間の不信感を克服できなかった対話に満ちていました。第五段階（1993～1998年）は、北朝鮮の核兵器問題によって傷つきました。第六段階（1999～2008年）は、金大中（キム・デジュン）によって導入され、盧武鉉（ノ・ムヒョン）によって継続された「太陽政策」の段階であり、平和の促進、北朝鮮の経済状況の改善、そして北朝鮮の対外開放への努力が含まれていました。第七段階（2009年～）は、よりバランスの取れた、北朝鮮に対して無条件性、一方的、寛容性が低い政策を導入した保守的な李明博（イ・ミョンバク）の当選で始まりました。

韓博士は次に、ドイツ統一の経験を朝鮮半島で再現することが可能かどうかを問いかけます。しかし、彼はドイツ統一が北朝鮮に、同様のプロセスが発生するのを防ぐためのインセンティブと手段の両方を提供した可能性があると主張しています。もう一つの問題は、韓国が統一の実現を強く望むほど、北朝鮮は自らが吸収されることを望まないため、より強く拒否することです。北朝鮮が統一について語るとき、韓国でも同様の反応が見られます。

これらの課題にもかかわらず、韓博士は、朝鮮半島統一に関する周辺国の利害をさらに探求します。すべての周辺国は、統一を奨励するインセンティブと、それを反対するインセンティブの両方を持っています。例えば、朝鮮半島を除く六者会合の4カ国（中国、ロシア、日本、米国）はすべて、北朝鮮の核の脅威の除去から恩恵を受ける可能性があり、統一された朝鮮半島との経済関係の増加からも恩恵を受ける可能性があります。しかし、米国の場合、米韓同盟の正当性の弱体化と、統一された朝鮮半島が中国の勢力圏に入る可能性は、韓博士が米国が統一を全面的に支持しない理由として指摘するいくつかの点です。日本にとって、強力な隣国の出現と再軍備の正当性の喪失は、統一をそれほど魅力的なものにしません。ロシアも、米国と同様に、統一された朝鮮半島が中国に接近することを望まないでしょう。

中国は、北朝鮮に対する相対的な影響力の大きさから、朝鮮半島統一にとって極めて重要です。韓博士は、中国が統一に対して肯定的であるいくつかの理由を挙げており、その中には米韓同盟の弱体化や、潜在的な朝鮮半島間の戦争によって国境に生じる安全保障上の脅威の解消が含まれます。しかし、中国が統一に反対する理由は多く、その中には、中国と米軍との間の緩衝地帯（統一後に撤退するかどうかは不明）の喪失や、北朝鮮からの難民の流入の可能性などが含まれます。

中国の米韓軍事同盟に対する見解は特に重要であり、韓博士はこれをより詳細に議論しました。彼は、冷戦中に中国が米韓同盟を当初は容認していたが、それはほとんど失われ、現在では米日同盟とともに、中国を標的としていると見なしていると主張しています。したがって、中国は統一された朝鮮半島がこの多国間同盟システムに参加することを警戒しています。中国は、統一後、韓国における米軍駐留の正当性が低下すると考えているかもしれませんが、米国は、統一シナリオにおける自国の役割が、北朝鮮の核兵器と弾道ミサイルの解体に関して極めて重要であると考えています。

これらの問題を念頭に置き、韓博士は、中国が越えさせたくない、あるいは中国が要求するであろう6つの「レッドライン」を説明しました。第一は、非武装地帯（DMZ）以北への米軍の駐留禁止、第二は、DMZ以北への新たな米軍基地の設置禁止です。第三に、米軍は北朝鮮における韓国軍の活動に対する作戦統制権を持たないこと。第四に、中国は北朝鮮に関する「排他的」情報の共有を要求すること。第五に、核兵器の解体は国際機関によって監督されるべきであること。そして最後に、統一された朝鮮半島は非核兵器国であることを誓約しなければならないことです。

韓博士は基調講演を締めくくり、関係者全員の積極的な支持が必要であり、韓国はすべての4つの主要な周辺国と積極的に協議し、調整していく必要があると述べました。最後に、彼は統一のセールスポイントのリストを提示しました。統一は、朝鮮半島における核兵器問題を解決するための最良の方法であること。統一された朝鮮半島は、地域の平和と安定に確実に貢献すること。そして最後に、統一された朝鮮半島は経済大国となり、地域の経済規模と活力を拡大することに貢献するであろうということです。■

これは、2015年11月13日に開催された「朝鮮半島の平和統一に向けた準備」会議で、韓国の元外務部長官である韓昇洲博士が行った基調講演の要約です。

この要約は、EAIのいかなる公式見解も反映するものではなく、討論者の意見と異なる場合があります。この要約はベンジャミン・A・エンゲルによって作成されました。