« Coopération internationale pour une réunification pacifique de la péninsule coréenne : An Sung-joo, ancien ministre des Affaires étrangères » : « Sans le soutien actif des États-Unis, la réunification pacifique est impossible »

Voici la vidéo de l'allocution liminaire prononcée par An Sung-joo, ancien ministre des Affaires étrangères, lors de la conférence sur « La coopération internationale pour une réunification pacifique de la péninsule coréenne », organisée conjointement par le Comité présidentiel pour la préparation de la réunification et le ministère de la Réunification, et par l'Institut d'études de l'Asie de l'Est, le vendredi 13 novembre 2015. An Sung-joo, ancien ministre des Affaires étrangères, a déclaré qu'il serait difficile de persuader les pays voisins tels que la Chine et le Japon sans la coopération et le soutien actifs des États-Unis pour la réunification pacifique de la péninsule coréenne, et a ajouté : « Pour parvenir à la réunification, il est indispensable de consulter et de coordonner discrètement, mais de manière proactive, avec les quatre grandes puissances environnantes. »

La diplomatie de la réunification coréenne : aspects positifs et négatifs, raisons, politiques

Résumé exécutif

Le Dr An Sung-joo, ancien ministre des Affaires étrangères de la République de Corée, a prononcé l'allocution liminaire lors de la conférence « Préparer une réunification pacifique de la Corée », organisée par l'Institut d'études de l'Asie de l'Est et co-organisée par le Comité présidentiel pour la préparation de la réunification et le ministère de la Réunification. Le discours du Dr An, intitulé « La diplomatie de la réunification coréenne : aspects positifs et négatifs, raisons, politiques », a commencé par exposer les similitudes et les différences entre la division de l'Allemagne et celle de la Corée, ainsi que les phases historiques des relations intercoréennes. Ensuite, le Dr An a présenté les politiques et les intérêts des États-Unis, du Japon, de la Russie et de la Chine concernant la réunification de la péninsule coréenne. Le Dr An a accordé une attention particulière à la Chine en raison de son influence relativement importante sur la Corée du Nord et de son profond intérêt pour la réunification, compte tenu de sa proximité immédiate avec la péninsule coréenne.

Le Dr An a soutenu qu'il existe trois similitudes entre la division de l'Allemagne et celle de la Corée. Premièrement, les deux divisions sont survenues après la fin de la Seconde Guerre mondiale et des régions distinctes ont été occupées par différentes puissances alliées. Deuxièmement, ces régions divisées sont devenues des terrains de confrontation Est-Ouest pendant la guerre froide. Enfin, dans les deux cas, les puissances environnantes n'étaient pas désireuses de voir les pays fragmentés s'unir et craignaient une nation unifiée plus forte.

En revanche, le Dr An estime qu'il existe cinq différences entre les deux cas. Premièrement, la Corée a souffert d'un « complexe de victime » tandis que l'Allemagne a souffert d'un « complexe de culpabilité ». Essentiellement, la Corée estimait que sa division était injustifiée, tandis que l'Allemagne estimait porter la responsabilité de sa division en raison de ses actions avant et pendant la Seconde Guerre mondiale. Deuxièmement, le niveau de menace sécuritaire posée par les régions concurrentes à l'autre pendant la division était différent. En raison du contrôle et de la protection de l'Union soviétique, l'Allemagne de l'Est ne représentait pas une menace sérieuse pour l'Allemagne de l'Ouest en soi, tandis que la Corée du Nord représente et a représenté une menace sécuritaire constante pour la Corée du Sud. Troisièmement, les jeunes et les gauchistes en Corée ont déployé le plus d'efforts en faveur de la réunification, tandis que les générations plus âgées et les éléments conservateurs de la société sont relativement discrets. Quatrièmement, l'Allemagne de l'Ouest était un membre important et un participant actif à de nombreuses organisations internationales et de sécurité telles que la Communauté européenne et l'OTAN, tandis que la Corée du Sud dépendait largement des États-Unis pour sa sécurité et n'était membre d'aucune organisation ou communauté régionale. Cinquièmement et enfin, le principal protecteur et bienfaiteur de l'Allemagne de l'Est, l'Union soviétique, était en déclin et en fragmentation rapides au moment de la réunification. Inversement, le principal allié de la Corée du Nord, la Chine, connaît une ascension rapide et reste sous un régime de parti unique efficace.

Le Dr An a ensuite exposé les phases historiques des relations intercoréennes. La première phase (1953-1960) a été caractérisée par la récupération interne après la guerre de Corée et la compétition diplomatique pour la reconnaissance par les pays du bloc des États non alignés. La deuxième phase (1960-1972) a été remplie de provocations à petite échelle et d'incidents périodiques à plus grande échelle tels que le raid sur le palais présidentiel par des commandos nord-coréens et la capture de l'USS Pueblo qui a eu lieu sur trois jours en janvier 1968. La troisième phase (1972-1984) a été une période de coexistence, marquée par la « Déclaration conjointe du 4 juillet 1972 ». La quatrième phase (1984-1992) a été, malgré l'attentat manqué contre le président de l'époque Chun Doo Hwan à Rangoun, en Birmanie, riche en dialogues qui n'ont malheureusement pas pu surmonter la méfiance entre les deux Corées. La cinquième phase (1993-1998) a été entachée par la question des armes nucléaires de la Corée du Nord. La sixième phase (1999-2008) correspond à la « politique du rayon de soleil » introduite par Kim Dae-Jung et poursuivie par Roh Moo-Hyun, qui impliquait des efforts pour promouvoir la paix, améliorer les conditions économiques en Corée du Nord et ouvrir la Corée du Nord au monde extérieur. La septième et dernière phase (2009 - ) a débuté avec l'élection du conservateur Lee Myung-Bak, qui a introduit une politique plus équilibrée, moins inconditionnelle, unilatérale et indulgente envers la Corée du Nord.

Le Dr An se demande alors s'il est possible ou non de reproduire l'expérience de la réunification allemande sur la péninsule coréenne. Cependant, il soutient que la réunification allemande a pu fournir à la Corée du Nord à la fois des incitations et des moyens pour empêcher un processus similaire de se produire. Une autre question est que plus la Corée du Sud aspire à la réunification, plus les refus de la Corée du Nord sont forts, car celle-ci ne souhaite pas être consommée et absorbée. Une réaction similaire est observée en Corée du Sud lorsque la Corée du Nord parle de réunification.

Malgré ces défis, le Dr An explore les intérêts des puissances voisines concernant la réunification de la Corée. Tous les pays voisins ont des incitations à la fois à encourager la réunification et à s'y opposer. Par exemple, les quatre membres des pourparlers à six autres que les deux Corées (Chine, Russie, Japon et États-Unis) bénéficieraient de l'élimination de la menace nucléaire nord-coréenne et tous pourraient bénéficier de relations économiques accrues avec une Corée unifiée. Mais dans le cas des États-Unis, l'affaiblissement de la justification de l'alliance États-Unis-République de Corée et la possibilité qu'une Corée unifiée entre dans la sphère d'influence chinoise sont quelques-unes des raisons avancées par le Dr An pour expliquer pourquoi les États-Unis ne soutiennent pas catégoriquement la réunification. Pour le Japon, l'émergence d'un voisin puissant et la perte de la justification du réarmement rendent la réunification moins attrayante. La Russie, tout comme les États-Unis, ne voudrait pas non plus voir une Corée unifiée se rapprocher de la Chine.

La Chine est cruciale pour la réunification de la péninsule coréenne étant donné son influence relativement importante sur la Corée du Nord. Le Dr An donne plusieurs raisons pour lesquelles les Chinois seraient favorables à la réunification, notamment l'affaiblissement de l'alliance États-Unis-République de Corée et la dissipation de la menace sécuritaire à sa frontière posée par une guerre potentielle entre les deux Corées. Cependant, il existe de nombreuses raisons pour lesquelles la Chine s'opposerait à la réunification, notamment la perte d'une zone tampon entre elle-même et les troupes américaines qui pourraient ou non partir après la réunification, et la possibilité d'un afflux de réfugiés nord-coréens, etc.

La vision de la Chine sur l'alliance militaire États-Unis-République de Corée est particulièrement importante et le Dr An l'a discutée plus en détail. Il soutient que la tolérance initiale de la Chine à l'égard de l'alliance États-Unis-République de Corée pendant la guerre froide s'est largement estompée et qu'elle considère désormais cette alliance, ainsi que l'alliance États-Unis-Japon, comme visant la Chine. Les Chinois se méfient donc d'une Corée unifiée rejoignant ce système d'alliance multilatérale. Bien que la Chine puisse estimer que la justification d'une présence américaine en Corée diminuera après la réunification, les États-Unis estiment que leur rôle dans un scénario de réunification est crucial en ce qui concerne le démantèlement des armes nucléaires et des missiles balistiques de la Corée du Nord.

Compte tenu de ces questions, le Dr An décrit six « lignes rouges » que la Chine ne veut pas voir franchies ou des exigences que la Chine ferait. La première est l'absence de troupes américaines au nord de la zone démilitarisée, et la seconde serait l'absence de nouvelles bases militaires américaines au nord de la zone démilitarisée. Troisièmement, les États-Unis ne devraient pas avoir le contrôle opérationnel des activités des troupes sud-coréennes en Corée du Nord. Quatrièmement, la Chine exigerait le partage d'informations « exclusives » sur la Corée du Nord. Cinquièmement, le démantèlement des armes nucléaires devrait être supervisé par des organisations internationales. Et enfin, une Corée unifiée devrait s'engager à être un État non nucléaire.

Le Dr An a conclu son allocution liminaire en déclarant que le soutien actif de toutes les parties concernées sera nécessaire et que la Corée du Sud doit consulter et coordonner de manière proactive avec les quatre principales puissances voisines. Enfin, il propose une liste d'arguments en faveur de la réunification : la réunification est le meilleur moyen de résoudre le problème des armes nucléaires sur la péninsule ; une Corée unifiée contribuera certainement à la paix et à la stabilité dans la région ; et enfin, une Corée unifiée serait une puissance économique qui contribuerait à élargir l'échelle économique et la vitalité de la région. ■

Ceci est un résumé de l'allocution liminaire prononcée par le Dr An Sung-joo, ancien ministre des Affaires étrangères de la République de Corée, lors de la conférence « Préparer une réunification pacifique de la Corée » le 13 novembre 2015.

Ce résumé ne reflète aucune position officielle de l'EAI et peut différer de l'opinion d'un discutant. Ce résumé a été préparé par Benjamin A. Engel.