[Smart Q&A: Эндрю Натан] Конфликт и сотрудничество в условиях взаимного недоверия: текущее состояние китайско-американских отношений и Корейский полуостров

Ссылка на YouTube: video.eai.or.kr/150413_sqa.flv

Профессор Эндрю Натан является заслуженным профессором политологии Колумбийского университета, а также председателем Консультативного комитета по правам человека при университете и председателем Комитета по проверке деятельности университета. Он давно занимается исследованиями китайской внешней политики и легитимности азиатских политических систем. Среди его публикаций и соавторских работ: Peking Politics, 1918-1923; Chinese Democracy; Popular Culture in Late Imperial China, Human Rights in Contemporary China, Crisis; The Great Wall and the Empty Fortress: China's Search for Security и др. Профессор Натан также опубликовал множество статей в таких изданиях, как World Politics, The China Quarterly, The Asian Wall Street Journal, International Herald Tribune.

Обзор

Каково текущее состояние китайско-американских отношений? Профессор Эндрю Натан из Колумбийского университета отмечает, что, несмотря на сотрудничество между США и Китаем в различных областях, глубокое недоверие по-прежнему сохраняется. Он считает, что теория о смене баланса сил между США и Китаем, которая постоянно обсуждается с момента подъема Китая, преждевременна, поскольку разрыв в силах между двумя странами сокращается медленнее, чем ожидалось, и маловероятно, что фундаментальный баланс безопасности существенно изменится в ближайшем будущем. Кроме того, профессор Натан полагает, что стратегия «азиатского перебалансирования» США была направлена на то, чтобы напомнить Китаю и другим странам региона, что Азия остается ключевым регионом стратегических интересов США, и имела скорее символическое, чем реальное значение. Профессор Натан указывает, что китайская модель модернизации, позволяющая Китаю стать мировой экономической державой при сохранении авторитарной политической системы, имеет определенные параллели для таких стран, как Северная Корея, однако подъем Китая стал возможен при поддержке и одобрении со стороны международного сообщества, включая США, что отличает его от случая Северной Кореи. Он также отмечает, что внутренние факторы нестабильности, такие как ситуация в Синьцзяне, Тибете, Гонконге и Тайване, а также открытые тенденции среди китайской интеллигенции и гражданского общества, являются крупнейшими вызовами, стоящими перед Китаем сегодня, и именно поэтому его внешняя политика неизбежно носит оборонительный характер.

В отношении ситуации на Корейском полуострове профессор Натан подчеркивает необходимость для Южной Кореи сбалансированно развивать экономическое сотрудничество с Китаем и военный союз с США, а также заявлять о себе как о влиятельной стране среднего уровня. Он утверждает, что военный союз с США необходимо постоянно укреплять для противодействия угрозе безопасности со стороны Северной Кореи, и его сохранение после объединения будет соответствовать стратегическим интересам Кореи. Касательно недавнего вопроса о возможном развертывании американской системы противоракетной обороны THAAD в Южной Корее, профессор Натан советует сначала объективно оценить эффективность данной системы с точки зрения национальной безопасности, а затем тщательно проанализировать, какое послание правительство Южной Кореи хочет донести до США и Китая. Он предупреждает, что чрезмерная осторожность Южной Кореи между США и Китаем по таким вопросам, как THAAD, может привести к опасному результату ослабления собственного суверенитета, и подчеркивает необходимость передачи внешних сообщений, основанных на независимости принятия решений.

«Китайско-американские отношения — это двусторонние отношения, в которых сосуществуют сотрудничество и конфликт, омраченные глубоким взаимным недоверием. Китай считает, что все действия США направлены на поддержание или расширение американского влияния, а США считают, что все действия Китая основаны на долгосрочной стратегии, направленной на ослабление американских интересов».

Текущее состояние китайско-американских отношений

"Отношения нельзя рассматривать только с точки зрения сотрудничества или конфликта, но стена взаимного недоверия все еще высока"

"Смена баланса сил между США и Китаем преждевременна, признаков фундаментальных изменений в системе безопасности нет"

• США и Китай не только углубили свои экономические отношения, но и поддерживают сотрудничество через активизацию обменов между людьми, включая отправку студентов по обмену. Они сотрудничали в минимизации конфликтов по региональным вопросам, таким как Тайвань и Корейский полуостров, а также по глобальным вопросам, таким как иранская ядерная сделка, и даже выступали с единой позицией по экологическим вопросам, таким как борьба с изменением климата.

• Китай воспринимает систему альянсов под руководством США, окружающую его, как угрозу своей безопасности, в то время как США стремятся сохранить свое влияние, развивая тесные отношения не только с Южной Кореей, Японией, Австралией и Филиппинами, но и с Вьетнамом, Мьянмой и Индией.

• Теория о смене баланса сил, согласно которой Китай превзойдет США, преждевременна. США закладывают основу для нового скачка путем улучшения внутренних экономических условий, в то время как Китаю приходится адаптироваться к эпохе «нового нормального» из-за замедления роста. Маловероятно, что нынешний баланс безопасности, при котором военная мощь США имеет абсолютное превосходство, изменится в ближайшем будущем.

• Стратегия «азиатского перебалансирования» США имела большое символическое значение, напоминая Китаю и другим странам региона, что Азия по-прежнему является ключевым регионом стратегических интересов США. Это означает, что стратегия перебалансирования не оказала существенного влияния на сам азиатский порядок гегемонии. Будущее Азии, скорее всего, столкнется с кризисом из-за факторов, не контролируемых китайско-американскими отношениями, таких как внутренние проблемы Китая, национализм в Японии или стабильность режима в Северной Корее, и обе страны будут принимать стратегические решения в зависимости от своих обстоятельств.

Китайская модель государства и международные отношения

"Авторитарная политическая система, отвечающая требованиям народа, является противоречием с западной точки зрения, но видением государства для китайского руководства"

"Для применения китайской модели государства к Северной Корее необходимо предварительное одобрение лидера со стороны международного сообщества"

• Китай — уникальное государство в истории. Это связано с тем, что авторитарная политическая система, основанная на однопартийном правлении, сосуществует с огромным средним классом, насчитывающим более 300 миллионов человек. Хотя создание государственной системы, отвечающей требованиям народа, без предоставления свободы прессы или независимости гражданского общества, может показаться противоречием с западной точки зрения, по крайней мере, для китайского руководства это является видением государства.

• Международные отношения Китая имеют тенденцию проявляться в виде оборонительной внешней политики из-за внутренних проблем с национальными меньшинствами или требований международной интеграции со стороны интеллектуалов и организаций гражданского общества. Это связано с тем, что центральное правительство Китая воспринимает внимание международного сообщества к таким регионам, как Синьцзян, Тибет, Гонконг и Яньбянь, как угрозу государственной системе и остро реагирует на него.

• Существуют дискуссии о применении китайской модели государства к Северной Корее, но это требует предварительных условий. Необходимо не только институциональное изменение внутри Северной Кореи через реформы и открытость, но и одобрение лидера со стороны международного сообщества. Однако северокорейский режим Ким Чен Ына подвергается осуждению со стороны международного сообщества как группа, совершившая преступления против человечности, согласно докладу ООН COI. Важно помнить, что когда Дэн Сяопин проводил политику реформ и открытости, он имел очень положительный имидж в международном сообществе, и международное сообщество активно поддерживало его политику. Без улучшения этой ситуации Северная Корея вряд ли сможет добиться такого же развития, как Китай.

Китайско-американские отношения и Корейский полуостров

"Южной Корее необходимо сохранять баланс между США и Китаем, не склоняясь ни к одной из сторон, и это будет актуально и после объединения"

"Вопрос о развертывании THAAD — это вопрос суверенитета Южной Кореи; необходимо четко донести послание до США и Китая через объективную оценку"

• Южная Корея, как влиятельная страна среднего уровня, расположенная между США и Китаем, должна сохранять баланс, должным образом управляя влиянием Китая и укрепляя альянс с США. Для Кореи Китай является ключевым экономическим партнером, а США — ключевым партнером по безопасности, сдерживающим угрозу со стороны Северной Кореи. То, какую позицию займет объединенная Корея по отношению к США и Китаю после объединения, будет решено объединенной Кореей, но, судя по текущим тенденциям, маловероятно, что нынешний баланс резко изменится.

• Прежде чем принимать решение о развертывании американской системы противоракетной обороны THAAD, Южной Корее необходимо провести четкую оценку ракетной угрозы со стороны Северной Кореи. Если ракетный потенциал Северной Кореи представляет реальную угрозу для Южной Кореи и система THAAD эффективна в качестве средства противодействия, то ее развертывание будет оправданным. Напротив, если угроза со стороны Северной Кореи будет сочтена незначительной, то и необходимости в ее развертывании не будет.

• Помимо оценки ракетной угрозы со стороны Северной Кореи и эффективности системы THAAD, важны и политические послания. Публичное давление со стороны Китая на Южную Корею по вопросу развертывания системы THAAD может рассматриваться как неуважение к национальному суверенитету Южной Кореи и, наоборот, может быть использовано как основание для принятия решения, противоречащего этим требованиям.

• США также должны полностью осознавать деликатность вопроса и предотвращать ненужные недоразумения относительно системы THAAD путем достаточных предварительных консультаций с правительством Южной Кореи... (продолжение следует)

Институт восточноазиатских исследований (EAI) проводит серию видеоинтервью «Smart Q&A» с отечественными и зарубежными экспертами, стремясь представить своевременный и глубокий анализ актуальных проблем посредством диалога с экспертами в соответствующих областях. Данный текст был подготовлен стажером отдела внешней политики и безопасности EAI Майклом Паркером на основе оригинальной записи интервью, отредактированной исследователем Ю Чжэ Сыном. Мнения, выраженные в интервью, являются личным мнением интервьюируемого и не отражают позицию Института восточноазиатских исследований. При цитировании «Smart Q&A» обязательно указывайте источник.