[Preguntas y Respuestas Inteligentes: Andrew Nathan] Coexistencia de conflicto y cooperación en medio de la desconfianza mutua: El estado actual de las relaciones entre Estados Unidos y China y la península de Corea

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El Profesor Andrew Nathan es Profesor Emérito de Ciencias Políticas en la Universidad de Columbia, donde también se desempeña como Presidente del Comité de Supervisión del Centro de Derechos Humanos de la Universidad y Presidente del Comité de Auditoría de la Universidad. Ha investigado durante mucho tiempo la política exterior de China y la legitimidad de los sistemas políticos asiáticos, y sus libros y coautorías incluyen Peking Politics, 1918-1923; Chinese Democracy; Popular Culture in Late Imperial China, Human Rights in Contemporary China, Crisis; The Great Wall and the Empty Fortress: China's Search for Security entre otros. El Profesor Nathan también ha escrito numerosos artículos para publicaciones como World Politics, The China Quarterly, The Asian Wall Street Journal y International Herald Tribune.

Resumen

¿Cuál es el estado actual de las relaciones entre Estados Unidos y China? El Profesor Emérito Andrew Nathan de la Universidad de Columbia señala que, si bien Estados Unidos y China muestran cooperación en diversas áreas, todavía existe una profunda desconfianza en muchos aspectos. Evalúa que la teoría de la transferencia de poder entre Estados Unidos y China, que se ha planteado continuamente desde el ascenso de China, es prematura, ya que la brecha de poder entre las dos naciones se está desarrollando a un ritmo más lento de lo esperado y es muy poco probable que el equilibrio de seguridad fundamental cambie en el futuro cercano. Además, el Profesor Nathan afirma que el objetivo de la estrategia de reequilibrio de Asia de Estados Unidos era recordar a los países de la región, incluida China, que Asia sigue siendo una región de interés estratégico clave para Estados Unidos, y que su significado simbólico fue mayor que el de los cambios sustantivos. El Profesor Nathan señala que el modelo de estado-nación al estilo chino tiene implicaciones para regímenes como el de Corea del Norte, dado que China ha podido convertirse en una potencia económica mundial manteniendo un sistema político autoritario, pero destaca que el ascenso de China fue posible gracias al apoyo y la bienvenida de la comunidad internacional, incluido Estados Unidos, lo que lo diferencia de Corea del Norte. Además, según la evaluación del Profesor Nathan, los factores de inestabilidad interna que surgen continuamente en lugares como Xinjiang, Tíbet, Hong Kong y Taiwán, junto con las tendencias de apertura inherentes a los intelectuales y la sociedad civil dentro de China, son los mayores desafíos que enfrenta China hoy en día, lo que obliga a su política exterior a ser defensiva.

En cuanto a la situación en la península de Corea, el Profesor Nathan sugiere que Corea debería desarrollar de manera equilibrada la cooperación económica con China y la alianza militar con Estados Unidos, al tiempo que ejerce su propia voz como una potencia intermedia influyente. Argumenta que la alianza militar entre Corea del Sur y Estados Unidos debe fortalecerse continuamente para responder a las amenazas de seguridad de Corea del Norte, y que mantenerla incluso después de la unificación sería coherente con los intereses estratégicos de Corea. Con respecto a la reciente cuestión de la posible introducción del sistema de defensa antimisiles THAAD de Estados Unidos en Corea del Sur, el Profesor Nathan aconseja evaluar objetivamente la eficacia del sistema de defensa desde la perspectiva de los intereses de seguridad y, al mismo tiempo, considerar cuidadosamente el mensaje que el gobierno coreano desea transmitir a Estados Unidos y China. Advierte que si Corea del Sur muestra una excesiva cautela entre Estados Unidos y China en asuntos como el THAAD, podría correr el riesgo de debilitar su propia soberanía, y subraya la necesidad de transmitir mensajes externos basados en la autonomía en la toma de decisiones políticas.

“Las relaciones entre Estados Unidos y China son una relación bilateral donde coexisten la cooperación y el conflicto, y están marcadas por una profunda desconfianza mutua en muchos aspectos. China cree que todas las acciones de Estados Unidos tienen como objetivo mantener o expandir su influencia, mientras que Estados Unidos cree que todas las acciones de China se basan en una estrategia a largo plazo para debilitar los intereses estadounidenses.”

Estado actual de las relaciones entre Estados Unidos y China

"Una relación que no puede ser vista únicamente como cooperación o conflicto, pero el muro de la desconfianza mutua sigue siendo alto"

"La transferencia de poder entre Estados Unidos y China es prematura, no hay indicios de cambios fundamentales en el orden de seguridad"

• Estados Unidos y China no solo han profundizado sus relaciones económicas mutuas, sino que también han mantenido relaciones de cooperación a través de la intensificación de los intercambios personales, como el envío de estudiantes internacionales. Se puede decir que han cooperado para minimizar los conflictos en asuntos regionales como Taiwán y la península de Corea, así como en cuestiones globales como las negociaciones nucleares con Irán, y han hablado con una sola voz en cuestiones ambientales como la respuesta al cambio climático.

• China percibe el sistema de alianzas centrado en Estados Unidos que rodea a su país como una amenaza a su seguridad, mientras que Estados Unidos espera mantener su influencia desarrollando estrechas relaciones no solo con Corea del Sur, Japón, Australia y Filipinas, sino también con Vietnam, Myanmar e India.

• La teoría de la transferencia de poder, que predice que China superará a Estados Unidos, es prematura. Estados Unidos está sentando las bases para un nuevo avance mejorando sus condiciones económicas internas, mientras que China debe adaptarse a la era de la "nueva normalidad" debido a la desaceleración del crecimiento. Es poco probable que el actual equilibrio de seguridad, en el que la superioridad militar de Estados Unidos es absoluta, cambie en un futuro próximo.

• La estrategia de reequilibrio de Asia de Estados Unidos tuvo un gran significado simbólico para recordar a los países de la región, incluida China, que Asia sigue siendo una región de interés estratégico clave para Estados Unidos. Esto significa que la estrategia de reequilibrio no trajo cambios significativos al propio orden de poder asiático. El futuro de Asia, de hecho, podría enfrentar crisis debido a factores que las relaciones entre Estados Unidos y China no pueden controlar, como los problemas internos de China, el nacionalismo en Japón o la estabilidad del régimen de Corea del Norte, y Estados Unidos y China tomarán decisiones estratégicas basadas en sus respectivas situaciones.

Modelo de estado-nación chino y relaciones internacionales

"Un sistema político autoritario que responde a las demandas del pueblo, una contradicción desde una perspectiva occidental, pero una visión de estado para el liderazgo chino"

"Para aplicar el modelo de estado-nación chino a Corea del Norte, el apoyo de la comunidad internacional al líder debe ser un requisito previo"

• China es un país sin precedentes en la historia. Esto se debe a que coexiste un sistema político autoritario basado en la dictadura de un solo partido con una gran clase media de más de 300 millones de personas. Si bien el gobierno no permite la libertad de prensa ni la independencia de la sociedad civil, crear un sistema estatal que responda a las demandas del pueblo puede parecer una contradicción desde una perspectiva occidental, pero es una visión de estado para el liderazgo chino, al menos.

• Las relaciones internacionales de China tienden a manifestarse como una política exterior defensiva debido a problemas de minorías étnicas internas y las demandas de internacionalización de los intelectuales y las organizaciones de la sociedad civil. Esto se debe a que el gobierno central chino percibe la atención de la comunidad internacional sobre regiones como Xinjiang, Tíbet, Hong Kong y Yanbian como una amenaza a su sistema estatal y reacciona de manera sensible.

• Existe un debate sobre la aplicación del modelo de estado-nación chino a Corea del Norte, pero se requieren condiciones previas. Esto se debe a que se requiere no solo un cambio institucional interno en Corea del Norte a través de la reforma y la apertura, sino también la bienvenida de la comunidad internacional al líder. Sin embargo, el régimen de Kim Jong-un en Corea del Norte está siendo condenado por la comunidad internacional como un grupo que ha cometido crímenes contra la humanidad según el informe COI de la ONU. Es necesario recordar que cuando Deng Xiaoping impulsó la política de reforma y apertura, tenía una imagen muy positiva en la comunidad internacional y esta apoyó activamente sus políticas. A menos que Corea del Norte mejore esta situación, es poco probable que espere un desarrollo similar al de China.

Relaciones entre Estados Unidos y China y la península de Corea

"Corea necesita un equilibrio entre Estados Unidos y China sin inclinarse hacia ninguno de los dos, y lo mismo se aplica después de la unificación"

"La introducción del THAAD es un asunto de soberanía coreana; es necesario transmitir un mensaje claro a Estados Unidos y China a través de una evaluación objetiva"

• Como potencia intermedia influyente situada entre Estados Unidos y China, Corea debe mantener un equilibrio que gestione adecuadamente la influencia de China y consolide su alianza con Estados Unidos. Esto se debe a que China es un socio económico clave para Corea, y Estados Unidos es un socio de seguridad clave que disuade la amenaza de Corea del Norte. Si bien la posición que la Corea unificada adoptará hacia Estados Unidos y China después de la unificación es una cuestión que la Corea unificada decidirá, es poco probable que el equilibrio actual cambie radicalmente dada la tendencia actual.

• Antes de decidir si introducir o no el sistema de defensa antimisiles THAAD de Estados Unidos, Corea necesita primero hacer una evaluación clara de la amenaza de misiles de Corea del Norte. Si la capacidad de misiles de Corea del Norte representa una amenaza real para Corea del Sur y el sistema THAAD es eficaz como medio para contrarrestarla, entonces sería apropiado proceder con su introducción. Por el contrario, si se determina que la amenaza de Corea del Norte no es significativa, no habría razón para introducirlo.

• Además de evaluar la amenaza de misiles de Corea del Norte y el rendimiento del sistema THAAD, el mensaje político es importante. La presión pública de China contra la introducción del sistema THAAD en Corea del Sur puede considerarse una falta de respeto a la soberanía nacional de Corea y, de hecho, puede servir como justificación para tomar una decisión contraria a tales demandas.

• Estados Unidos también debe reconocer plenamente la sensibilidad del asunto y prevenir malentendidos innecesarios sobre el sistema THAAD a través de una consulta previa exhaustiva con el gobierno coreano... (continuará)

El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) ha estado realizando entrevistas de video en formato de Preguntas y Respuestas Inteligentes con expertos nacionales e internacionales, y tiene como objetivo proporcionar análisis oportunos y profundos sobre los problemas actuales a través de preguntas y respuestas con expertos en campos relevantes. Este manuscrito es la versión original de la entrevista organizada por Michael Parker, pasante del equipo de seguridad y política exterior de EAI, y editada por el investigador Yoo Jaeseung. Las opiniones expresadas son las del entrevistado y no reflejan la posición del Instituto de Estudios de Asia Oriental. Al citar las Preguntas y Respuestas Inteligentes, asegúrese de indicar la fuente.