[Умные вопросы и ответы: Фрэнк Джанузи] Дипломатия доверия и международное сообщество: отношения между Северной и Южной Кореей и стратегия Сеула в отношении Пхеньяна

Ссылка на YouTube: video.eai.or.kr/141215_sqa.flv

Г-н Фрэнк Джанузи в настоящее время является президентом Фонда Мэнсфилда. С 1997 по 2012 год он занимал должность директора по политике в отношении Восточной Азии и Тихого океана в Комитете Сената США по международным отношениям, где консультировал тогдашних председателей комитета Джозефа Байдена и Джона Керри по вопросам безопасности, политики, экономики и прав человека в Восточной Азии.

Обзор

Как можно открыть плотно закрытую дверь Северной Кореи? Чтобы найти ключ к решению этого вопроса, EAI провел интервью с г-ном Фрэнком Джанузи, президентом Фонда Мэнсфилда США. Выражая обеспокоенность по поводу тупика в отношениях между Северной и Южной Кореей, г-н Джанузи отмечает, что дипломатия доверия Южной Кореи предоставляет важные зацепки для усилий международного сообщества по решению ядерной проблемы Северной Кореи. Г-н Джанузи признает, что денуклеаризация Северной Кореи является чрезвычайно сложной задачей, но утверждает, что международное сообщество, включая США, должно неустанно стремиться создать условия для диалога и переговоров. Несмотря на прошлые усилия, такие как шестисторонние переговоры или соглашение от 29 февраля, Северная Корея продолжала разрабатывать ядерное оружие и ракеты, сводя на нет усилия международного сообщества. Однако он объясняет, что дипломатия доверия Южной Кореи может создать условия для США, которые разочарованы Северной Кореей, для реализации региональной стратегии вовлечения, аналогичной Хельсинкскому процессу в Европе. Тем не менее, г-н Джанузи указывает, что нынешние межкорейские отношения все еще находятся на ранней стадии построения доверия, и подчеркивает важность того, чтобы обе стороны не причиняли вреда друг другу. Наконец, он призывает к тому, чтобы молодое поколение как Северной, так и Южной Кореи, а также соседних стран продолжало развивать дух примирения, чтобы жить вместе на Корейском полуострове, основанном на сотрудничестве и общих интересах.

«Причина, по которой мы должны иметь дело с Северной Кореей, заключается не в том, что мы им доверяем, а в том, что мы им не доверяем. Поскольку мы не можем верить их намерениям, мы должны начать с малых шагов, упомянутых президентом Пак. Мы должны начать с обещаний, которые можно выполнить, и с осуществимого сотрудничества, а затем оценить результаты».

«Примирение начинается с того, чтобы перестать причинять вред другой стороне. Непричинение вреда — это первый шаг, углубление взаимопонимания — второй шаг, а раскаяние в прошлых ошибках и совместное построение будущего — третий шаг. К сожалению, мы все еще находимся на первом этапе».

Политика США в отношении Северной Кореи и денуклеаризация Северной Кореи

• Для Северной Кореи ядерное оружие является важным вопросом, напрямую связанным с выживанием режима, и для его решения требуются гораздо большие усилия, чем подходы, такие как нынешние приостановленные шестисторонние переговоры или санкции против Северной Кореи.

• Политика США в отношении Северной Кореи в принципе будет направлена на полное ядерное разоружение Северной Кореи. Однако, учитывая такие случаи, как поддержка Северной Кореей ядерных объектов в Сирии, в краткосрочной перспективе неизбежно придется уделять больше внимания предотвращению распространения ядерного оружия.

• Шестисторонние переговоры были эффективны, поскольку существовали «внешние гаранты», придающие вес результатам переговоров, но в настоящее время США не ожидают, что Северная Корея сядет за стол переговоров при надлежащих обстоятельствах.

• Правительство США испытывает сильное чувство предательства из-за срыва американо-северокорейского соглашения от 29 февраля 2012 года. Однако дипломатические усилия США в отношении Северной Кореи не должны прекращаться из-за этой неудачи.

Дипломатия доверия Южной Кореи

• Благодаря дипломатии доверия президента Пак Кын Хе, Южная Корея сможет предоставить определенное политическое пространство правительству Обамы в США в усилиях по денуклеаризации Северной Кореи. В то время как США ограничены в своих действиях из-за других текущих проблем и разочарования в отношении Северной Кореи, Южная Корея находится в положении, когда она может предлагать новые идеи, убеждая и ведя за собой соседние страны, включая США.

• Хельсинкский процесс в Европе был процессом вовлечения, основанным на взаимном уважении в различных областях, таких как безопасность, экономика, права человека и контакты между гражданами. Инициатива Южной Кореи по сотрудничеству в области мира в Северо-Восточной Азии соответствует этому Хельсинкскому процессу и может способствовать реализации расширенной политики вовлечения в отношении Северной Кореи.

• Хельсинкский процесс в Северо-Восточной Азии разработан с целью создания основы для обсуждения более сложных вопросов путем решения сначала более простых и менее спорных вопросов между странами региона. Другими словами, он направлен на создание среды для переговоров по таким вопросам, как ядерная проблема Северной Кореи, а не на ее решение само по себе.

• Хельсинкский процесс в Северо-Восточной Азии имеет преимущества как многосторонний процесс вовлечения, поскольку в нем могут участвовать не только стороны шестисторонних переговоров, но и многие другие страны, проявляющие большой интерес к будущему Северо-Восточной Азии, а также предоставляет Северной Корее возможность вести диалог с новыми, более дружественными или нейтральными странами.

• Нынешние межкорейские отношения находятся на этапе, когда нельзя причинять вред друг другу. Только после того, как этот этап будет закреплен, можно будет способствовать углублению взаимопонимания и, в конечном итоге, достичь истинного примирения. Северная и Южная Корея, а также страны, окружающие Корейский полуостров, должны осознать, что в их собственных интересах обеспечить, чтобы молодое поколение могло жить на Корейском полуострове, основанном на сотрудничестве и общих интересах, а не на вражде и разделении... (продолжение)

Институт восточноазиатских исследований (EAI) проводит серию видеоинтервью «Умные вопросы и ответы» с отечественными и зарубежными экспертами, стремясь представить своевременный и глубокий анализ текущих событий посредством диалога с экспертами в соответствующих областях. Этот документ представляет собой оригинальный текст интервью, отредактированный Хо Ён Чжином и Маэлем Аланом ван Биком из отдела дипломатии и безопасности EAI, а также кратко изложенный и отредактированный исследователями Син Бо Рамом и Ю Джэ Сыном. Это личное мнение интервьюируемого и не отражает позицию Института восточноазиатских исследований. При цитировании «Умных вопросов и ответов» обязательно указывайте источник.