[Preguntas y Respuestas Inteligentes: Frank Jannuzi] Diplomacia de Confianza y la Comunidad Internacional: Relaciones Norteamericanas y la Estrategia de Corea del Norte hacia Corea del Norte

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El Sr. Frank Jannuzi es actualmente el Presidente y CEO del Mansfield Center. De 1997 a 2012, se desempeñó como Director de Política para Asia Oriental y el Pacífico del Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos, y brindó asesoramiento sobre seguridad, política, economía y derechos humanos en Asia Oriental a los entonces presidentes del Comité de Relaciones Exteriores del Senado, Joseph Biden y John Kerry.

Resumen

¿Cómo podemos abrir la puerta firmemente cerrada de Corea del Norte? Para encontrar pistas para resolver esta pregunta, el EAI entrevistó al Sr. Frank Jannuzi, Presidente del Mansfield Center de EE. UU. (en adelante, omitido el título). Expresando preocupación por el estancamiento de las relaciones entre EE. UU. y Corea del Norte, Jannuzi señala que la diplomacia de confianza de Corea está proporcionando pistas importantes para los esfuerzos de la comunidad internacional para resolver el problema nuclear de Corea del Norte. Si bien Jannuzi reconoce que la desnuclearización de Corea del Norte es un desafío muy difícil en la práctica, argumenta que la comunidad internacional, incluidos los Estados Unidos, debe esforzarse continuamente por crear un entorno para el diálogo y la negociación. A pesar de los esfuerzos pasados como las conversaciones a seis bandas o el acuerdo EE. UU.-Corea del Norte del 29 de febrero, Corea del Norte ha continuado desarrollando armas nucleares y misiles, frustrando los esfuerzos de la comunidad internacional. Sin embargo, explica que la diplomacia de confianza de Corea puede crear un entorno para que Estados Unidos, que se ha sentido frustrado por Corea del Norte, pueda promover una estrategia de compromiso regional similar al Proceso de Helsinki de Europa. Sin embargo, Jannuzi señala que las relaciones intercoreanas actuales aún se encuentran en la etapa inicial de construcción de confianza y argumenta que es importante que ambas partes no se hagan daño mutuamente. Finalmente, insta a las generaciones jóvenes de Corea del Norte, Corea del Sur y los países vecinos a seguir cultivando el espíritu de reconciliación para vivir juntos en una península de Corea basada en la cooperación y el interés mutuo.

“La razón por la que tenemos que tratar con Corea del Norte no es porque confiemos en ellos, sino porque no confiamos. Como no podemos creer en sus intenciones, debemos comenzar con los pequeños pasos que mencionó la Presidenta Park. Debemos comenzar con promesas que se puedan cumplir y cooperaciones factibles, y luego evaluar los resultados.”

“La reconciliación comienza por no hacerle daño al otro. No causar daño es el primer paso, profundizar la comprensión mutua es el segundo paso, y arrepentirse de los errores pasados y construir un futuro juntos es el tercer paso. Desafortunadamente, todavía estamos en el primer paso.”

Política de EE. UU. hacia Corea del Norte y desnuclearización de Corea del Norte

• Para Corea del Norte, las armas nucleares son un asunto crucial directamente relacionado con la supervivencia del régimen, y se requieren muchos más esfuerzos que los enfoques actuales como las conversaciones a seis bandas suspendidas o las sanciones contra Corea del Norte para superar esto.

• La política de EE. UU. hacia Corea del Norte, en principio, tendrá como objetivo el abandono completo de las armas nucleares por parte de Corea del Norte. Sin embargo, dado el caso del apoyo de Corea del Norte a las instalaciones nucleares en Siria, se espera que a corto plazo se preste más atención a la prevención de la proliferación nuclear.

• Las conversaciones a seis bandas fueron efectivas en el sentido de que contaban con "garantes externos" que daban peso a los resultados de las negociaciones, pero EE. UU. actualmente no espera que Corea del Norte se siente a la mesa de negociaciones en las circunstancias adecuadas.

• El gobierno de EE. UU. se sintió profundamente traicionado, especialmente por la ruptura del acuerdo EE. UU.-Corea del Norte del 29 de febrero de 2012. Sin embargo, los esfuerzos diplomáticos de EE. UU. hacia Corea del Norte no deberían detenerse debido a este fracaso.

Diplomacia de Confianza de Corea

• A través de la diplomacia de confianza de la Presidenta Park Geun-hye, Corea puede proporcionar cierto espacio político al gobierno del Presidente Obama de EE. UU. en los esfuerzos de desnuclearización de Corea del Norte. Ahora que el margen de maniobra de EE. UU. se ha reducido debido a otros problemas y la frustración con Corea del Norte, Corea se encuentra en una posición para persuadir y liderar a los países vecinos, incluidos los EE. UU., al presentar nuevas ideas.

• El Proceso de Helsinki de Europa fue un proceso de compromiso que se desarrolló sobre la base del respeto mutuo en varios niveles, como la seguridad, la economía, los derechos humanos y el contacto entre ciudadanos. La propuesta de Cooperación de Paz de Asia Oriental de Corea está en línea con este Proceso de Helsinki y puede permitir la promoción de una política de compromiso ampliada hacia Corea del Norte.

• El Proceso de Helsinki de Asia Oriental propuesto tiene como objetivo crear una base para discutir problemas más difíciles al resolver primero problemas pequeños que son fáciles de acordar y menos controvertidos entre los países de la región. Es decir, no busca resolver el problema nuclear de Corea del Norte en sí mismo, sino crear un entorno en el que se puedan negociar temas como el problema nuclear de Corea del Norte.

• El Proceso de Helsinki de Asia Oriental tiene ventajas como un proceso de compromiso multilateral, ya que puede involucrar a varios países además de las partes de las conversaciones a seis bandas que tienen un gran interés en el futuro de Asia Oriental, y también ofrece a Corea del Norte la oportunidad de dialogar con nuevos países que son más amistosos o neutrales hacia ellos.

• Las relaciones intercoreanas actuales se encuentran en la etapa de no dañar a la otra parte. Solo cuando esta etapa se consolide, se podrá promover la comprensión mutua y, en última instancia, se podrá lograr una reconciliación genuina. Corea del Norte, Corea del Sur y los países vecinos de la península de Corea deben reconocer que sus respectivos intereses se alinean con permitir que las generaciones jóvenes vivan en una península de Corea basada en la cooperación y el interés mutuo, en lugar de la hostilidad y la división... (continuará)

El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) ha estado realizando entrevistas en video en formato de Preguntas y Respuestas Inteligentes dirigidas a expertos nacionales y extranjeros, y tiene como objetivo proporcionar un análisis oportuno y profundo de los problemas actuales a través de preguntas y respuestas con expertos en campos relevantes. Este manuscrito es una versión resumida y organizada por los investigadores Shin Boram y Yoo Jaeseung del texto original de la entrevista, compilado por los pasantes Ho Youngjin y Mael Alan van Beek del equipo de política exterior y seguridad del EAI. Son las opiniones personales de los entrevistados y no reflejan la posición del Instituto de Estudios de Asia Oriental. Al citar las Preguntas y Respuestas Inteligentes, asegúrese de indicar la fuente.