[Smart Q&A : Kurt Campbell · Jeon Jae-sung] La stratégie de l'Asie-Pacifique des États-Unis et la péninsule coréenne

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Kurt Campbell est cofondateur, PDG et président de The Asia Group. Il est également président du Center for New American Security et membre du conseil d'administration de Standard Chartered Bank. De 2009 à 2013, il a été secrétaire d'État adjoint pour l'Asie de l'Est et le Pacifique. En 2014, il a reçu l'Ordre du Mérite Diplomatique, Gwanghwa (光化章) de la République de Corée pour sa contribution au développement de l'alliance Corée-États-Unis.

Jeon Jae-sung est professeur au département de sciences politiques et de relations internationales de l'Université nationale de Séoul et directeur du Centre pour la sécurité en Asie de l'Institut d'études de l'Asie (EAI).

Résumé

Kurt Campbell, ancien secrétaire d'État adjoint pour l'Asie de l'Est et le Pacifique, qui a joué un rôle clé dans l'élaboration de la stratégie de « retour en Asie » des États-Unis, s'est entretenu avec Jeon Jae-sung, directeur du Centre pour la sécurité en Asie de l'EAI, sur la situation en Corée du Nord et en Asie de l'Est. Campbell a d'abord averti du risque que l'incertitude inhérente au régime nord-coréen ne conduise à une mauvaise évaluation de la situation, et a soutenu que la Corée devrait continuer à rechercher le dialogue avec la Corée du Nord tout en menant des discussions étroites avec la Chine et d'autres pays. Tout en rappelant que l'écrasante majorité des Sud-Coréens soutiennent la nécessité de l'alliance Corée-États-Unis aujourd'hui, Campbell a clairement indiqué que les relations Corée-États-Unis après l'unification seraient finalement déterminées par le peuple coréen. Cependant, Campbell a souligné que les États-Unis continueraient à maintenir et à développer leurs relations avec l'Asie de l'Est après l'unification de la péninsule coréenne, et que l'avenir des États-Unis restait lié à la région Asie-Pacifique. Il a souligné que l'idée que la montée en puissance de la Chine entraînerait une concurrence sino-américaine, plaçant les pays de la région face à un choix binaire, était erronée, et a plutôt estimé qu'il était efficace de développer de bonnes relations avec les deux pays, les États-Unis et la Chine. Dans cette optique, Campbell a soutenu que l'amélioration des relations Corée-Japon et Japon-Chine était souhaitable et que les États-Unis devaient jouer un rôle plus important dans ce processus. Cependant, il a soutenu que le nationalisme dans les perceptions extérieures qui se manifeste en Asie rendait la coopération régionale difficile, et que les pays, y compris la Corée, devaient atténuer les effets négatifs de ces perceptions.

« La Corée du Nord pourrait provoquer une crise qu'elle souhaitait éviter par une provocation basée sur une mauvaise évaluation, et ce risque a récemment augmenté. »

« Les États-Unis et la Chine n'attendent ni n'exigent de leurs voisins qu'ils choisissent l'un ou l'autre camp ; au contraire, il est dans l'intérêt national des pays asiatiques de maintenir de bonnes relations avec les deux, les États-Unis et la Chine. »

Calculs stratégiques de la Corée du Nord

• Bien qu'il soit vrai que le comportement du régime nord-coréen soit intrinsèquement imprévisible, il est nécessaire de reconnaître que ses actions, y compris les provocations, ont été le résultat de calculs stratégiques sophistiqués.

• Le régime nord-coréen sait que des actions orientées vers une escalade, telles que des provocations militaires, ne correspondent pas à ses intérêts stratégiques, étant donné que la Corée du Sud et les États-Unis pourraient le détruire avec une puissance écrasante en cas de guerre totale sur la péninsule coréenne.

• Cependant, le régime nord-coréen a récemment montré des signes d'ignorance quant au risque que ses actes de provocation ne dégénèrent en guerre totale, suscitant les inquiétudes de la communauté internationale. Si ces mauvais calculs stratégiques persistent, la situation dans la péninsule coréenne risque de se développer de manière encore plus dangereuse et préoccupante.

• Compte tenu de la forte dépendance de la Corée du Nord à l'égard de la Chine, le gouvernement sud-coréen doit maintenir un dialogue continu avec la Chine sur les questions relatives à la péninsule coréenne, et ainsi dissiper les craintes de la Chine quant aux mesures que les pays voisins, y compris les États-Unis, pourraient prendre en cas d'urgence dans la péninsule.

Situation régionale et avenir de l'unification coréenne : relations sino-américaines et Asie du Nord-Est

• L'alliance Corée-États-Unis fait preuve d'une cohésion plus forte que jamais, et on s'attend à ce qu'elle se poursuive après l'unification de la péninsule coréenne. Cependant, la relation future entre une Corée unifiée et les États-Unis sera finalement déterminée par le peuple de la Corée unifiée.

• Les pays les plus influents d'Asie sont ceux qui entretiennent de bonnes relations avec les États-Unis et la Chine, et les gouvernements américain et chinois n'attendent ni n'exigent de leurs voisins qu'ils choisissent l'un ou l'autre camp.

• Les États-Unis continueront à maintenir leur intérêt et leur concentration sur la région asiatique dans le cadre de leur stratégie de « retour en Asie », qui bénéficie d'un large soutien de divers groupes, y compris le gouvernement américain, le Congrès et le monde des affaires. Alors que les États-Unis sont confrontés à diverses menaces et défis dans le monde entier au 21e siècle, c'est une période où la sagesse est nécessaire pour prêter attention à chaque problème et y répondre efficacement. Parmi ceux-ci, la région Asie-Pacifique aura le plus grand impact sur l'avenir des États-Unis.

• Si les États-Unis continuent de ne prendre aucune mesure concernant la détérioration des relations Corée-Japon et Japon-Chine, il existe un risque que les pays d'Asie du Nord-Est, y compris les alliés, prennent leurs distances avec les États-Unis. Par conséquent, les États-Unis doivent activement diffuser le message qu'ils souhaitent une amélioration non seulement des relations Corée-Japon, mais aussi des relations Japon-Chine.

• Les pays asiatiques, y compris la Corée, doivent reconnaître que la coopération régionale devient plus difficile lorsque les perceptions nationalistes des relations extérieures s'intensifient, et doivent s'efforcer de se prémunir contre les effets négatifs de ces perceptions et de les atténuer... (à suivre)

L'Institut d'études de l'Asie (EAI) mène des séries d'entretiens vidéo « Smart Q&A » avec des experts nationaux et internationaux, dans le but de fournir une analyse opportune et approfondie des problèmes actuels par le biais de questions-réponses avec des experts dans les domaines concernés. Ce document est une version résumée et organisée du texte original de l'interview, préparée par les stagiaires de l'équipe diplomatie et sécurité de l'EAI, Ho Young-jin et Mael Alan van Beek, et résumée et organisée par les chercheurs Shin Bo-ram et Yu Jae-seung. Il s'agit des opinions personnelles des interviewés et ne reflète pas la position de l'EAI. Veuillez citer la source lorsque vous citez « Smart Q&A ».