[Smart Q&A : Kim Soo-am] La question des droits de l'homme en Corée du Nord et la réponse de la Corée du Sud

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Le Dr Kim Soo-am est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université nationale de Séoul et est actuellement chercheur principal à l'Institut d'études sur l'unification, membre permanent du Comité consultatif national pour la réunification démocratique et membre du comité consultatif politique du ministère des Affaires étrangères et du Commerce.

État actuel des violations des droits de l'homme en Corée du Nord

« Violations graves des droits de l'homme en Corée du Nord en termes de droits civils et politiques, de droits économiques, sociaux et culturels »

La question des droits de l'homme en Corée du Nord est restée largement méconnue de la communauté internationale avant l'afflux massif de transfuges nord-coréens dans les années 1990, en raison de la nature fermée de la société nord-coréenne. Les conditions des droits de l'homme en Corée du Nord, révélées par les témoignages des transfuges, sont véritablement graves. Les Nations Unies peuvent être considérées comme le critère le plus important pour évaluer la gravité de ces violations. Le Conseil des droits de l'homme des Nations Unies (CDHNU) désigne les pays où les droits de l'homme sont précaires dans le monde entier et adopte des résolutions sur les droits de l'homme. Depuis 2003, une résolution sur les droits de l'homme en Corée du Nord est adoptée chaque année, et depuis 2005 en particulier, des résolutions au niveau de l'Assemblée générale des Nations Unies sont adoptées.

Plus précisément, en examinant l'état des droits civils et politiques en Corée du Nord, le problème le plus représentatif est celui des camps de prisonniers politiques. On estime que six camps de prisonniers politiques fonctionnent, notamment ceux de Kaechon, Yodok, Myonggan, Bukchang, Hoeryong et Chongjin, et qu'environ 150 000 prisonniers politiques y sont détenus. Ces installations, gérées par le ministère de la Sécurité de l'État, sont connues pour soumettre leurs détenus à des travaux forcés dans des conditions d'esclavage, privant ainsi tous leurs droits. Les camps de prisonniers politiques en Corée du Nord sont divisés en « zones de contrôle total » et « zones de révolution », les zones de contrôle total étant des camps à perpétuité où les détenus ne peuvent jamais retourner dans la société civile. Outre les camps de prisonniers politiques, des actes de torture, des passages à tabac et des travaux forcés sont perpétrés dans diverses installations de détention et de rééducation telles que les camps de rassemblement, les centres de détention provisoire et les camps de rééducation. Ces installations de détention violent manifestement le droit à la liberté et à la sécurité de la personne. De plus, en ce qui concerne le droit à la vie, qui est le droit le plus fondamental des droits civils et politiques, des exécutions publiques continuent d'avoir lieu pour des actes de résistance au régime, des déviations sociales, la diffusion d'informations extérieures, le trafic de drogue, etc., entraînant de graves violations. En outre, le Code pénal nord-coréen contient des dispositions punissant la dissimulation, le non-dénonciation et la négligence de crimes anti-étatiques et anti-nationaux, institutionnalisant ainsi une forme de responsabilité collective. Parallèlement, la corruption se propage rapidement, entraînant une augmentation des cas où des personnes sont libérées ou reçoivent des peines légères en échange de pots-de-vin lors des contrôles de routine des résidents ou des enquêtes et procédures pénales. Cela porte atteinte au droit d'être protégé par la loi et la procédure régulières. En ce qui concerne la liberté de religion, bien que la Constitution socialiste garantisse la liberté de croyance, elle stipule que « l'on ne peut pas l'utiliser pour attirer des forces étrangères ou nuire à l'ordre social du pays », interdisant ainsi le prosélytisme. En pratique, la possession de Bibles ou la participation à des activités religieuses telles que des services religieux sont passibles des peines les plus sévères en cas de découverte, entraînant de graves violations. Par ailleurs, des discriminations persistantes dans l'adhésion au parti, l'admission à l'université et les promotions en fonction de l'origine sociale continuent de porter atteinte au droit à l'égalité.

Outre les violations des droits économiques, sociaux et culturels, les problèmes du droit à l'alimentation et du droit à la santé sont également graves. En raison de l'allocation budgétaire déformée par la politique du « Seon-gun » (priorité à l'armée), le droit à l'alimentation des citoyens nord-coréens est continuellement menacé. Bien que les couches clés, y compris l'armée, bénéficient toujours de l'accès à la nourriture garanti par l'État par le biais du système de distribution centralisé, la dépendance à l'égard du marché pour tout ou partie de la nourriture s'est accrue pour les résidents ordinaires en raison de politiques de distribution discriminatoires, menaçant gravement le droit à l'alimentation des groupes vulnérables tels que les personnes âgées et les enfants. En ce qui concerne le droit à la santé, bien que le système de soins médicaux gratuits soit formellement maintenu en vertu de la Constitution socialiste et de la loi sur la santé publique populaire, le système qui soutient ces soins médicaux gratuits s'est globalement effondré, de sorte que les droits ne sont pas correctement protégés.

Position de la Corée du Nord et réponse de la communauté internationale concernant la question des droits de l'homme en Corée du Nord

« Corée du Nord : qualifie les allégations de violations des droits de l'homme de tentative de renversement du régime nord-coréen et défend les droits de l'homme « à notre manière » »

« États-Unis : soutien financier pour l'amélioration des droits de l'homme des Nord-Coréens, nomination d'un envoyé spécial pour les droits de l'homme en Corée du Nord, autorisation d'asile pour les transfuges nord-coréens »

« Chine : position de principe basée sur le principe de non-ingérence dans les affaires intérieures et les principes humanitaires »

En réponse aux appels de la communauté internationale en faveur de l'amélioration des droits de l'homme, la Corée du Nord a vivement protesté, affirmant que la question des droits de l'homme était utilisée comme prétexte pour tenter de renverser le régime socialiste nord-coréen. De plus, la position fondamentale de la Corée du Nord est de s'opposer à la levée de la question des droits de l'homme dans d'autres pays en invoquant le relativisme culturel et le principe de non-ingérence dans les affaires intérieures, étant donné que les conditions politiques, économiques, sociales et culturelles de chaque pays sont différentes. En particulier, en défendant les « droits de l'homme à notre manière », la Corée du Nord soutient que le Parti et la masse populaire sont unifiés et que le régime de Kim Il-sung et Kim Jong-il a exercé une politique vertueuse d'amour et de confiance, formant une grande famille harmonieuse dans tout le pays. Par conséquent, dans un tel système « socialiste à notre manière », la question des droits de l'homme n'existe pas. Autrement dit, la position est que les droits de l'homme sont naturellement garantis si l'on vit dans un système que le peuple aime. En réponse aux demandes spécifiques d'amélioration des droits de l'homme, la Corée du Nord fait la propagande de ses systèmes supérieurs en mettant en avant les soins médicaux gratuits et l'éducation obligatoire. Elle considère les résolutions sur les droits de l'homme en Corée du Nord comme étant adoptées par les États-Unis et leurs partisans, qui poursuivent une politique hostile envers la Corée du Nord, et ne les reconnaît pas. Elle refuse également l'entrée du rapporteur spécial des Nations Unies sur les droits de l'homme en Corée du Nord et les enquêtes sur les faits. En outre, elle souligne les maux des sociétés américaines et capitalistes, et critique comme absurde le fait que des pays ayant eux-mêmes de nombreux problèmes agissent comme des juges des droits de l'homme et parlent des problèmes des droits de l'homme dans d'autres pays.

Les efforts des États-Unis pour répondre à la question des droits de l'homme en Corée du Nord retiennent le plus l'attention de la communauté internationale. Après avoir promulgué la loi sur les droits de l'homme en Corée du Nord en octobre 2004 et l'avoir prolongée pendant quatre ans en 2008, la Chambre des représentants a adopté cette année une « loi de réautorisation de la loi sur les droits de l'homme en Corée du Nord » la prolongeant à nouveau pour cinq ans. Cette loi : premièrement, garantit un soutien financier substantiel aux programmes visant à protéger les droits de l'homme des Nord-Coréens, avec un budget pouvant aller jusqu'à 24 millions de dollars par an. Deuxièmement, elle établit un poste d'envoyé spécial pour les droits de l'homme en Corée du Nord au sein du Département d'État américain, chargé de superviser et de mettre en œuvre les efforts des agences gouvernementales et privées pour améliorer la situation des droits de l'homme en Corée du Nord. Troisièmement, elle autorise les transfuges nord-coréens à visiter les États-Unis. Depuis la première autorisation en 2006, près de 130 transfuges nord-coréens s'y sont installés et y vivent actuellement.

Dans le cas de la Chine, elle a exprimé son opposition aux résolutions sur les droits de l'homme en Corée du Nord lorsqu'elles ont été soumises aux Nations Unies, en invoquant les principes de souveraineté et de non-ingérence dans les affaires intérieures. Concernant les transfuges nord-coréens, la Chine maintient fermement sa position selon laquelle ils ne sont pas des réfugiés mais des immigrants illégaux qui ont franchi illégalement la frontière entre la Chine et la Corée du Nord pour des raisons économiques, et les arrête pour les renvoyer de force en Corée du Nord. D'un autre côté, conformément aux principes du droit international, du droit national et des principes humanitaires, la Chine autorise, dans certains cas, l'installation de transfuges nord-coréens dans des pays tiers lorsqu'ils pénètrent dans des zones extraterritoriales en Chine telles que les représentations étrangères, en appliquant le principe humanitaire.

Stratégies de la Corée du Sud pour répondre à la question des droits de l'homme en Corée du Nord

« Il faut éviter une approche de type « tout ou rien » »

« Reconnaître la complexité de la question des droits de l'homme en Corée du Nord et rechercher des solutions globales en adoptant une approche au cas par cas »

En pratique, il existe peu de ressources stratégiques permettant à la Corée du Sud d'inciter à l'amélioration de la situation des droits de l'homme en Corée du Nord. En particulier, lorsque les relations intercoréennes sont tendues, il est possible de demander publiquement à la Corée du Nord d'améliorer les droits de l'homme, mais il est douteux de savoir dans quelle mesure une telle mesure est efficace pour améliorer les droits de l'homme des citoyens nord-coréens. En réalité, il existe diverses tactiques qui peuvent être employées dans le cadre de l'amélioration des relations intercoréennes, c'est-à-dire des méthodes visant à induire le changement par le contact. Ces ressources étant limitées lorsque les relations intercoréennes sont tendues, les ressources stratégiques dont dispose actuellement la Corée du Sud pour améliorer la situation des droits de l'homme en Corée du Nord sont très limitées. Cependant, étant donné que la question des droits de l'homme n'est intrinsèquement pas une question de « tout ou rien », il n'est pas souhaitable d'adopter une approche selon laquelle aucun effort n'a de sens tant que le régime nord-coréen ne s'est pas effondré.

Comme expliqué précédemment, la question des droits de l'homme est un problème multidimensionnel qui englobe non seulement les droits civils et politiques, mais aussi les droits économiques, sociaux et culturels. Néanmoins, il est regrettable de constater que les débats nationaux se déroulent sur des voies parallèles, chacun s'appuyant sur des concepts de droits de l'homme étroitement interprétés tels que le droit à l'alimentation ou la liberté. En réalité, le concept de droits de l'homme englobe tous ces problèmes individuels, et par conséquent, une approche globale de la question des droits de l'homme pourrait permettre d'éviter des conflits internes extrêmes autour de cette question. Au lieu de dissocier des aspects spécifiques des droits de l'homme ou de s'enliser dans des débats sur les priorités, il est nécessaire d'adopter une approche complexe au cas par cas et axée sur l'essence. Autrement dit, il faut créer les conditions permettant d'améliorer les droits de l'homme spécifiques qui sont actuellement violés dans chaque cas, tout en poursuivant simultanément des efforts tels que la demande d'amélioration des politiques et des systèmes auprès des autorités nord-coréennes afin d'améliorer fondamentalement les droits de l'homme des citoyens nord-coréens.

L'Institut d'études sur l'Asie de l'Est (EAI) a été sélectionné comme institution de recherche clé pour le programme « Asia Security Initiative » de la Fondation MacArthur et reçoit un soutien financier. L'EAI mène des entretiens vidéo dans le cadre de son programme Smart Q&A avec des experts nationaux et internationaux, dans le but de fournir des analyses opportunes et approfondies des problèmes actuels par le biais de questions-réponses avec des experts dans les domaines concernés. Ce document a été compilé par Kim Yang-gyu, chercheur (Centre de recherche sur la sécurité asiatique de l'EAI) et Kim Ha-jeong, chef d'équipe (Centre de recherche sur la sécurité asiatique de l'EAI), et reflète les opinions personnelles des experts, sans engager la position de l'EAI. Lorsque vous citez Smart Q&A, veuillez toujours mentionner la source.