Preguntas y respuestas inteligentes: Kim Soo-am sobre los derechos humanos en Corea del Norte y la respuesta de Corea

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El Dr. Kim Soo-am obtuvo su doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad Nacional de Seúl y actualmente trabaja como investigador en el Instituto de Unificación Nacional, miembro permanente del Comité de Consultoría Presidencial para la Unificación Democrática y miembro del comité de asesoramiento de políticas del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio.

Estado de los derechos humanos en Corea del Norte

“Violaciones graves de los derechos humanos en Corea del Norte en términos de derechos civiles y políticos, y derechos económicos, sociales y culturales”

Debido a la naturaleza cerrada de la sociedad norcoreana, el problema de los derechos humanos en Corea del Norte era prácticamente desconocido para la comunidad internacional antes de la afluencia masiva de desertores norcoreanos en la década de 1990. Las condiciones de los derechos humanos en Corea del Norte, reveladas a través de los testimonios de los desertores, son realmente graves. El criterio más importante para comprender la gravedad de los problemas de derechos humanos en Corea del Norte es la ONU. El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDHNU) designa países con malas condiciones de derechos humanos en todo el mundo y adopta resoluciones sobre derechos humanos. Desde 2003, se han adoptado resoluciones sobre los derechos humanos en Corea del Norte cada año, y especialmente desde 2005, se han adoptado resoluciones a nivel de la Asamblea General de la ONU.

Específicamente, al examinar el estado de los derechos civiles y políticos en relación con los problemas de derechos humanos en Corea del Norte, el problema más representativo son los campos de prisioneros políticos. Se estima que hay seis campos de prisioneros políticos en funcionamiento, incluidos Kaechon, Yodok, Myonggan, Bukchang, Hoeryong y Chongjin, y se estima que aproximadamente 150.000 prisioneros políticos están recluidos. Se sabe que los reclusos de estas instalaciones, administradas por el Ministerio de Seguridad del Estado, sufren trabajos forzados y viven como esclavos, despojados de todos sus derechos. Los campos de prisioneros políticos de Corea del Norte se dividen en 'zonas de control total' y 'zonas de revolución'. Las zonas de control total son campos de cadena perpetua de los que uno nunca puede regresar a la sociedad general una vez recluido. Además de los campos de prisioneros políticos, se siguen cometiendo actos de tortura y palizas, así como trabajos forzados en diversas instalaciones de detención y correccionales, como campos de concentración, celdas de detención y centros de reeducación. Estas instalaciones de detención violan claramente el derecho a la libertad y la seguridad de la persona. Además, en el caso del derecho a la vida, que es la base de los derechos civiles y políticos, se producen graves violaciones debido a ejecuciones públicas continuas por actos de resistencia contra el régimen, actos de desviación social, distribución de información externa y contrabando y tráfico de drogas. Además, el Código Penal de Corea del Norte contiene disposiciones para castigar el encubrimiento, la falta de denuncia y la negligencia de delitos anticomunistas y antinacionales, institucionalizando así una especie de responsabilidad colectiva. Sin embargo, la corrupción se está extendiendo rápidamente, y cada vez son más los casos en los que las personas son liberadas o reciben penas leves mediante sobornos durante los procesos de control de los residentes, investigación y juicio penal. Esto viola el derecho a ser protegido por la ley y el debido proceso. En cuanto a la libertad de religión, aunque la Constitución socialista estipula la libertad de creencia, se añade una cláusula que prohíbe la predicación, afirmando que "no puede utilizarse para atraer a potencias extranjeras o dañar el orden social del país". En la práctica, se producen graves violaciones, ya que se imponen los castigos más severos a quienes son descubiertos realizando actividades religiosas como poseer una Biblia o asistir a servicios religiosos. Por otra parte, la discriminación en el ingreso al partido, la admisión universitaria y los ascensos basada en el origen social continúa, lo que resulta en una violación continua del derecho a la igualdad.

Además de la violación de los derechos económicos, sociales y culturales, los problemas del derecho a la alimentación y el derecho a la salud también son graves. La asignación presupuestaria distorsionada debido a la política de "Songun" (primacía militar) ha puesto en peligro el derecho a la alimentación de los ciudadanos norcoreanos. Si bien las clases centrales, incluido el ejército, todavía tienen garantizado el acceso a los alimentos a través del sistema de distribución centralizado del estado, la dependencia de los mercados para obtener alimentos, total o parcialmente, se ha intensificado para los ciudadanos comunes debido a políticas de distribución discriminatorias, y el derecho a la alimentación de los grupos vulnerables, como los ancianos y los niños, está gravemente amenazado. En cuanto al derecho a la salud, aunque la Constitución socialista y la Ley de Salud Pública Popular estipulan formalmente un sistema de tratamiento médico gratuito, el sistema que respalda este tratamiento gratuito se ha derrumbado en general, por lo que no se protege adecuadamente.

Posición de Corea del Norte y respuesta de la comunidad internacional ante los problemas de derechos humanos en Corea del Norte

“Corea del Norte: Acusa la presentación de problemas de derechos humanos como un intento de derrocar al régimen norcoreano y promueve los derechos humanos "a nuestro estilo"”

“Estados Unidos: Apoyo financiero para mejorar los derechos humanos de los ciudadanos norcoreanos, nombramiento de un enviado especial para los derechos humanos en Corea del Norte y permiso de asilo en Estados Unidos para desertores norcoreanos”

“China: Principio de no injerencia en los asuntos internos y posición principista basada en el principio de humanidad”

En respuesta a los llamamientos de la comunidad internacional para mejorar los derechos humanos, Corea del Norte ha protestado enérgicamente, afirmando que los problemas de derechos humanos se utilizan como pretexto para intentar derrocar al régimen socialista norcoreano. Además, la posición básica de Corea del Norte es oponerse a la planteamiento de problemas de derechos humanos en otros países, invocando el relativismo cultural y el principio de no injerencia en los asuntos internos, ya que las condiciones políticas, económicas, sociales y culturales de cada país son diferentes. En particular, promoviendo los derechos humanos "a nuestro estilo", argumenta que el partido y las masas populares son uno solo, y que el régimen de Kim Il-sung y Kim Jong-il ha ejercido una política de virtud de amor y confianza, creando una familia armoniosa en todo el país. Por lo tanto, en este sistema de "socialismo a nuestro estilo", no existen problemas de derechos humanos. En otras palabras, su postura es que los derechos humanos se garantizan naturalmente si uno vive en un sistema que agrada al pueblo. En respuesta a las demandas específicas de mejora de los derechos humanos, Corea del Norte promueve sus sistemas superiores, como el tratamiento médico gratuito y la educación obligatoria, para hacer propaganda de sus sistemas superiores. Considera que las resoluciones sobre derechos humanos en Corea del Norte son adoptadas por Estados Unidos y los países que lo siguen, que promueven una política hostil hacia Corea del Norte, y no las reconoce. Tampoco permite la visita del Relator Especial de la ONU sobre los derechos humanos en Corea del Norte ni la investigación de los hechos. Además, enfatiza las deficiencias de las sociedades capitalistas como Estados Unidos y critica como absurdo que países con muchos problemas propios actúen como jueces de derechos humanos y hablen de los problemas de derechos humanos de otros países.

Los esfuerzos de Estados Unidos para abordar los problemas de derechos humanos en Corea del Norte están recibiendo la mayor atención internacional. En octubre de 2004, promulgó la Ley de Derechos Humanos de Corea del Norte, la extendió por cuatro años en abril de 2008 y este año, la Cámara de Representantes aprobó la "Ley de Reautorización de la Ley de Derechos Humanos de Corea del Norte", que la extiende por otros cinco años. Esta ley, en primer lugar, garantiza un apoyo financiero sustancial para los programas destinados a proteger los derechos humanos de los ciudadanos norcoreanos, con un presupuesto de hasta 24 millones de dólares al año. En segundo lugar, nombra a un enviado especial para los derechos humanos en Corea del Norte dentro del Departamento de Estado de EE. UU. para supervisar y ejecutar los esfuerzos de las agencias gubernamentales y privadas para mejorar los derechos humanos en Corea del Norte. En tercer lugar, permite a los desertores norcoreanos visitar Estados Unidos. Desde la primera autorización en 2006, cerca de 130 desertores norcoreanos se han establecido y viven actualmente en Estados Unidos.

En el caso de China, ha expresado su oposición a las resoluciones sobre derechos humanos en Corea del Norte presentadas ante la ONU, invocando los principios de soberanía y no injerencia en los asuntos internos. Con respecto a los desertores norcoreanos, mantiene firmemente la postura de que no son refugiados, sino inmigrantes ilegales que han cruzado ilegalmente la frontera entre China y Corea del Norte por motivos económicos, y los detiene y los devuelve forzosamente a Corea del Norte. Por otro lado, en línea con los principios del derecho internacional, el derecho nacional y la humanidad, en los casos en que los desertores norcoreanos ingresan a las legaciones extranjeras en China, que son zonas extraterritoriales dentro de China, China permite parcialmente su reasentamiento en terceros países de acuerdo con principios humanitarios.

Estrategias de respuesta de Corea del Sur a los problemas de derechos humanos en Corea del Norte

“Debe evitarse un enfoque de "todo o nada"”

“Reconocer la complejidad de los problemas de derechos humanos en Corea del Norte y buscar soluciones integrales abordando cada caso”

En la práctica, Corea del Sur tiene pocos recursos estratégicos para inducir mejoras en la situación de los derechos humanos en Corea del Norte. En particular, cuando las relaciones intercoreanas están tensas, se puede pedir públicamente a Corea del Norte que mejore los derechos humanos, pero es dudoso cuán efectivo es este tipo de medida para mejorar los derechos humanos de los ciudadanos norcoreanos. De hecho, existen diversas tácticas que se pueden emplear en el proceso de mejora de las relaciones intercoreanas, es decir, métodos para inducir el cambio a través del contacto. Dado que estos recursos se limitan cuando las relaciones intercoreanas se tensan, los recursos estratégicos que Corea puede utilizar actualmente para mejorar los problemas de derechos humanos en Corea del Norte son muy limitados. Sin embargo, dado que los problemas de derechos humanos no son intrínsecamente un problema de "todo o nada", no es deseable adoptar un enfoque que considere que ningún esfuerzo es significativo hasta que el régimen norcoreano colapse.

Como se explicó anteriormente, los problemas de derechos humanos son un problema multifacético que incluye no solo los derechos civiles y políticos, sino también los derechos económicos, sociales y culturales. Sin embargo, es lamentable que los debates internos a menudo se desarrollen en paralelo, cada uno con un concepto de derechos humanos interpretado de manera estrecha, como el derecho a la alimentación o la libertad. Dado que el concepto de derechos humanos en realidad abarca todos estos problemas individuales, se cree que se puede evitar un conflicto extremo entre surcoreanos en torno a los problemas de derechos humanos si se adopta un enfoque integral. En lugar de aislar un aspecto particular de los problemas de derechos humanos o caer en debates sobre prioridades, es necesario un enfoque complejo y caso por caso. Es decir, es necesario crear condiciones para mejorar los problemas específicos de derechos humanos que se están violando de inmediato en cada caso, al mismo tiempo que se realizan esfuerzos para exigir al régimen norcoreano que mejore sus políticas y sistemas para mejorar fundamentalmente los derechos humanos de los ciudadanos norcoreanos.

El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) ha sido seleccionado como una de las instituciones de investigación clave para el programa "Asia Security Initiative" de la Fundación MacArthur de EE. UU. y está recibiendo apoyo financiero. EAI ha estado realizando entrevistas en video tituladas "Smart Q&A" con expertos nacionales e internacionales, y tiene como objetivo proporcionar análisis oportunos y en profundidad de los problemas actuales a través de preguntas y respuestas con expertos en campos relacionados. Este manuscrito es una compilación del contenido de la entrevista realizada por el investigador Kim Yang-gyu (Centro de Estudios de Seguridad Asiática de EAI) y el jefe de equipo Kim Ha-jung (Centro de Estudios de Seguridad Asiática de EAI). Las opiniones expresadas son las del experto individual y no reflejan la posición del Instituto de Estudios de Asia Oriental. Al citar "Smart Q&A", asegúrese de indicar la fuente.