[Smart Q&A : Jeon Jin-ho] Un an après l'accident nucléaire de Fukushima et la coopération en matière de sûreté nucléaire en Asie du Nord-Est

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Le professeur Jeon Jin-ho est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université de Tokyo et est actuellement professeur à la Faculté de coopération internationale de l'Université Kwangwoon.

Implications et leçons de l'accident nucléaire de Fukushima, un an après

« Le Japon tente de modifier sa politique d'approvisionnement en électricité, qui dépendait des centrales nucléaires, suite au choc de l'accident de Fukushima »

« Leçons de l'accident nucléaire de Fukushima : nécessité de réévaluer la politique d'expansion des centrales nucléaires ; nécessité de développer des méthodes de centrale nucléaire plus sûres si l'énergie nucléaire est essentielle ; nécessité de coopération internationale concernant les accidents de centrale nucléaire ; nécessité d'établir un système de réponse et de partage rapide d'informations après un accident de centrale nucléaire »

« Nécessité d'un changement dans le discours énergétique actuel axé sur la consommation en Corée. En particulier, la structure industrielle à forte consommation d'énergie doit être améliorée »

Un an s'est écoulé depuis l'accident de la centrale nucléaire de Fukushima. Une zone plus de 12 fois supérieure à la superficie de Yeouido est devenue inhabitable. Selon une récente enquête d'opinion japonaise, 80 % de la population s'oppose à l'utilisation de l'énergie nucléaire. Compte tenu du fait que le Japon dépend actuellement d'environ 30 % de son électricité des centrales nucléaires, et que l'approvisionnement en électricité par les énergies renouvelables représente moins de 4 %, ce phénomène de désengagement du nucléaire au Japon témoigne de la gravité du choc laissé par l'accident de Fukushima.

L'accident de la centrale nucléaire de Fukushima laisse plusieurs questions et leçons. 1) La Corée, la Chine et le Japon doivent-ils poursuivre leur politique d'expansion des centrales nucléaires ? 2) Si l'énergie nucléaire est essentielle, comment garantir la sûreté des centrales nucléaires et où trouver la possibilité de nouvelles méthodes de centrale nucléaire (par exemple, la fusion nucléaire plutôt que la fission) ? 3) Comment garantir le partage d'expériences régionales/internationales pour répondre aux accidents de centrale nucléaire ? 4) Comment mettre en place un système de réponse permettant d'empêcher la dissimulation d'informations et de partager rapidement les informations appropriées après un accident de centrale nucléaire ?

En particulier, l'accident de la centrale nucléaire de Fukushima montre la nécessité d'un changement dans le discours énergétique coréen. Jusqu'à présent, la société coréenne a poursuivi sa politique en maintenant un discours énergétique axé sur la consommation, se concentrant sur la production et l'approvisionnement de l'énergie nécessaire au développement industriel. Entre 1990 et 2010, alors que le PNB de la Corée a triplé, la consommation totale d'énergie a été multipliée par cinq, et la consommation d'énergie industrielle a été multipliée par neuf. Cela signifie que l'industrie coréenne s'est développée avec une structure à forte consommation d'électricité. Il est désormais nécessaire de réfléchir à une structure industrielle qui réduise la consommation d'électricité. Le discours sur l'énergie doit également se concentrer sur la production d'énergie respectueuse de l'environnement et le contrôle de la consommation d'énergie, et des efforts doivent être faits pour améliorer la structure actuelle de forte consommation d'énergie.

État actuel et défis de la coopération en matière de sûreté nucléaire entre les pays d'Asie du Nord-Est

« La coopération actuelle en matière de sûreté nucléaire entre la Corée, la Chine et le Japon reste à un niveau de coopération très élémentaire concernant la technologie nucléaire »

« Il est nécessaire d'établir d'abord des engagements et une institutionnalisation de la coopération entre les pays, tels que le partage d'informations sur les réacteurs entre la Corée, la Chine et le Japon, l'établissement d'un manuel de réponse initiale en cas d'accident, et la mise en place d'un système de coopération immédiate entre les trois pays en cas d'accident grave de centrale nucléaire »

Bien que les dommages causés par les accidents de centrale nucléaire soient un problème régional/international qui dépasse facilement les frontières d'un seul pays, la coopération en matière de sûreté nucléaire entre les principaux pays d'Asie du Nord-Est a été pratiquement inexistante jusqu'à présent. Compte tenu du fait que si les politiques nucléaires actuelles se poursuivent, les trois pays de Corée, de Chine et du Japon posséderont environ 150 centrales nucléaires d'ici 20 ans, une coopération multilatérale est désespérément nécessaire pour la sûreté nucléaire entre les pays d'Asie du Nord-Est. L'accident de la centrale nucléaire de Fukushima pourrait servir de catalyseur à une telle coopération.

Lors du sommet des dirigeants de Corée, de Chine et du Japon tenu au Japon après l'accident de la centrale nucléaire de Fukushima, les trois pays ont conclu un accord de principe pour renforcer la coopération en matière de sûreté nucléaire. En outre, une coopération sous la forme de la « Réunion des régulateurs de sûreté nucléaire d'Asie du Nord-Est » est en cours. Cependant, la réunion actuelle des régulateurs de sûreté nucléaire de Corée, de Chine et du Japon reste à un stade de coopération très élémentaire concernant la technologie nucléaire.

Par conséquent, il est nécessaire d'établir d'abord des engagements et une institutionnalisation de la coopération entre les pays dans un cadre général, tels que 1) le partage d'informations sur les réacteurs entre la Corée, la Chine et le Japon, 2) l'établissement d'un manuel de réponse initiale en cas d'accident, et 3) la mise en place d'un système de coopération immédiate entre les trois pays en cas d'accident grave de centrale nucléaire. C'est dans le cadre de cette institutionnalisation que le développement et l'échange de technologies pour la prévention des accidents de centrale nucléaire devraient avoir lieu.

Sommet sur la sécurité nucléaire et les défis de la Corée

« Il est nécessaire de régulariser le Sommet sur la sécurité nucléaire en tant que régime traitant simultanément des questions de sécurité nucléaire et de sûreté nucléaire »

« Il est nécessaire de former et de déclarer un discours qui donne la priorité à la sûreté nucléaire dans les principes d'exploitation des centrales nucléaires par le biais du Sommet de l'industrie nucléaire »

La Sommet sur la sécurité nucléaire a été lancée dans le but de gérer en toute sécurité les matières nucléaires, et l'on peut considérer qu'elle a obtenu certains résultats, tels que les déclarations des pays qui s'engagent à limiter l'utilisation de l'uranium hautement enrichi, à restituer l'uranium non utilisé et à le démanteler. Le Sommet sur la sécurité nucléaire de Séoul en 2012 doit poursuivre les efforts visant à diffuser les résultats de la conférence de 2010.

Cependant, pour que le Sommet sur la sécurité nucléaire de Séoul ait une signification propre, il est nécessaire d'intégrer les changements dans la situation de sécurité nucléaire après l'accident de la centrale nucléaire de Fukushima à l'ordre du jour. La plupart des pays expriment plus d'inquiétudes concernant les problèmes de sûreté nucléaire résultant des accidents de centrale nucléaire que les menaces de sécurité dues au terrorisme nucléaire. Pour que le Sommet sur la sécurité nucléaire ne soit pas un événement ponctuel mais se poursuive à l'avenir, il est nécessaire de répondre à la perception commune des menaces par les États membres. Par conséquent, il est souhaitable de régulariser le Sommet sur la sécurité nucléaire en tant que régime traitant simultanément des questions de sécurité nucléaire et de sûreté nucléaire. Des efforts doivent être faits pour créer une telle opportunité lors de la réunion de Séoul.

En tant qu'événement parallèle au Sommet sur la sécurité nucléaire de Séoul, le « Sommet de l'industrie nucléaire de Séoul 2012 » doit avoir lieu et la question de la sûreté nucléaire sera discutée. Cependant, les discussions auxquelles ne participent que les entreprises de l'industrie nucléaire risquent de se limiter à des discussions représentant les rôles et les intérêts de l'industrie. Tokyo Electric Power Company, l'opérateur de la centrale nucléaire de Fukushima, a dissimulé de nombreux petits accidents par le passé, et ces actions et pratiques se sont reflétées dans la gestion de l'accident nucléaire fatal de l'année dernière, aggravant les dégâts. La récente suspicion de dissimulation de l'accident de coupure de courant à la centrale nucléaire de Gori en Corée montre que l'industrie nucléaire coréenne pourrait répéter l'échec du Japon. Par conséquent, il est nécessaire de former et de déclarer un discours qui donne la priorité à la sûreté nucléaire dans les principes d'exploitation des centrales nucléaires par le biais du Sommet de l'industrie nucléaire de Séoul.

L'Institut d'études d'Asie de l'Est (EAI) est un organisme de recherche clé du programme « Asia Security Initiative » de la Fondation MacArthur et reçoit un soutien financier. L'EAI mène des interviews vidéo Smart Q&A avec des experts nationaux et internationaux, et vise à fournir une analyse opportune et approfondie des problèmes d'actualité par le biais de questions-réponses avec des experts dans les domaines concernés. Ce document a été compilé à partir des entretiens par le chercheur Kim Yang-gyu (Centre de recherche sur la sécurité en Asie de l'EAI) et le chef d'équipe Kim Ha-jeong (Centre de recherche sur la sécurité en Asie de l'EAI). Il s'agit de l'opinion d'un expert individuel et ne reflète pas la position de l'Institut d'études d'Asie de l'Est. Veuillez toujours citer la source lorsque vous citez Smart Q&A.