[Smart Q&A: 이동률 · 이승주] Стратегическое значение китайско-корейского ЗСТ и задачи Кореи

YouTube 링크 : video.eai.or.kr/120208_smartlees_k.flv

Профессор Ли Донъюль получил докторскую степень по политологии в Школе международных отношений Пекинского университета, в настоящее время является профессором кафедры китайских исследований Университета Дондэк и председателем Китайского исследовательского комитета EAI.

Профессор Ли Сынчжу получил докторскую степень по политологии в Калифорнийском университете в Беркли, в настоящее время является профессором кафедры политологии и международных отношений Университета Чунан.

Стратегическое значение китайско-корейского ЗСТ

Стратегия Китая в Восточной Азии и ЗСТ

Китай: «Рассматривать китайско-корейское ЗСТ в контексте стратегии «обходного ослабления» американской системы альянсов в Восточной Азии»

Необходимо понимать стратегию зоны свободной торговли (ЗСТ) в контексте стратегии Китая в Восточноазиатском регионе. Вместо того чтобы напрямую бросать вызов системе двусторонних альянсов под руководством США, выстроенной в Восточной Азии, Китай реагирует «стратегией обходного ослабления». Конкретные шаги в этом направлении проявляются в 1) установлении стратегических партнерских отношений с ключевыми странами Восточной Азии, 2) руководстве региональным многосторонним сотрудничеством (например, АСЕАН+3, Шанхайская организация сотрудничества, шестисторонние переговоры по ядерной проблеме Северной Кореи) и 3) формировании региональной экономической сети посредством заключения двусторонних ЗСТ.

Продвижение ЗСТ Китаем несет в себе не только экономические цели, но и стратегическую цель формирования нового порядка в Восточной Азии под руководством Китая. Если классифицировать ЗСТ, заключенные Китаем или находящиеся в стадии переговоров, по типам, то можно выделить: 1) интеграция или формирование порядка в Восточноазиатском регионе (АСЕАН), 2) геополитические соображения (Пакистан), 3) обеспечение ресурсов (GCC, Чили), 4) формирование китайско-центричного экономического пространства (Гонконг, Тайвань). За исключением ЗСТ, направленных на обеспечение ресурсов, можно заметить, что Китай заключает ЗСТ, в основном исходя из стратегических соображений. Корея является ключевым объектом китайской стратегии ЗСТ с точки зрения порядка в Восточноазиатском регионе и геополитических соображений. Кроме того, Корея, будучи третьим по величине торговым партнером Китая, имеет важное значение и с точки зрения торговли.

До начала переговоров по ЗСТ Китай, вероятно, будет рассматривать корейско-китайское ЗСТ преимущественно с точки зрения стратегии, однако, как только начнутся переговоры, из-за значительных объемов торговли и инвестиций между двумя странами, высока вероятность ожесточенных переговоров по поводу экономических эффектов.

Значение китайско-корейского ЗСТ для Кореи

Стратегия формирования сети двусторонних ЗСТ: «Это станет важной возможностью и вызовом для внешней политики Кореи в эпоху США-Китая»

Корея успешно заключила ЗСТ с крупными экономическими блоками, такими как Европейский союз и США. Заключение ЗСТ с Китаем, крупнейшим торговым партнером Кореи, означает, что стратегия Кореи по формированию сети двусторонних ЗСТ, которую она проводит до сих пор, входит в завершающую стадию. В частности, китайско-корейское ЗСТ станет значительным стимулом для Японии и, вероятно, обеспечит важную движущую силу для успешного заключения японо-корейского ЗСТ в будущем. В случае заключения ЗСТ с Японией в будущем, Корея станет единственной страной в мире, заключившей ЗСТ со всеми четырьмя основными экономическими блоками.

С внешнеполитической и оборонной, а также стратегической точек зрения, в случае заключения китайско-корейского ЗСТ, Корея станет единственной страной, кроме Сингапура, одновременно заключившей ЗСТ с США и Китаем. Это может предоставить важную возможность для внешней политики Кореи в эпоху США-Китая, но в то же время может стать и серьезным бременем.

Задачи Кореи

Необходимо точно определить текущее положение Кореи на переговорах по ЗСТ

«Необходимо точно определить стратегическое пространство, открытое для Кореи, посредством трезвого осознания реальности»

Резкое расхождение мнений по поводу корейско-американского ЗСТ на внутренней политической арене свидетельствует о том, что Корея неточно осознает свою силу и положение в международном сообществе. Поскольку и США, и Китай выбрали Корею в качестве партнера по ЗСТ в рамках своей региональной стратегии, необходимо точно определить стратегическое пространство, открытое для Кореи, исходя из реалистичного осознания возможностей Кореи.

Необходимо видеть общую картину в долгосрочной перспективе

«Необходимо продумать стратегию после успешного формирования сети двусторонних ЗСТ», «Необходимо подходить к китайско-корейскому ЗСТ в контексте взаимосвязи экономики и безопасности»

Следует помнить, что Китай подходит к ЗСТ с точки зрения региональной стратегии, и Корее необходимо нарисовать свою собственную «большую картину» порядка в Восточноазиатском регионе и приступить к переговорам по ЗСТ. В ситуации, когда Корея может рассчитывать на заключение ЗСТ с Китаем и Японией после ЕС и США, Корее необходимо продумать стратегию после успешного формирования сети двусторонних ЗСТ.

Особенно необходимо продумать стратегию взаимосвязи экономики и безопасности (economy-security nexus). С внешнеполитической и оборонной точки зрения, Корея продолжает поддерживать традиционные союзнические отношения с США, а с экономической точки зрения быстро углубляет взаимозависимость с Китаем. В этом контексте взаимосвязь экономики и безопасности является серьезным вызовом, от которого зависит будущее Кореи. Учитывая, что корейско-американское ЗСТ сыграло роль в смягчении экономической зависимости Кореи от Китая и регулировании темпов развития экономических отношений между Кореей и Китаем, необходимо трезво оценить влияние заключения китайско-корейского ЗСТ на стратегическую свободу действий Кореи между США и Китаем.

Необходимо минимизировать трудности внутренних переговоров

Китайско-корейское ЗСТ: «Если его необходимо продвигать, затягивание сроков не будет выгодно Корее»

Поскольку китайско-корейское ЗСТ продвигается в то время, когда внутри страны существует сильное сопротивление корейско-американскому ЗСТ, ожидаются значительные политические трудности. Однако, китайско-корейское ЗСТ обсуждается уже более 6 лет с момента согласования совместного частного исследования в 2004 году и проведения совместных исследований в академических и правительственных кругах, и в течение этого периода Китай постоянно требовал переговоров, поэтому дальнейшее откладывание сроков может стать серьезным бременем для правительства Кореи и не будет благоприятным для будущих переговоров. Следовательно, необходима переговорная стратегия, которая как можно быстрее завершит внутренние процедуры для начала переговоров, чтобы удовлетворить стратегические потребности Китая, а затем максимально использовать достаточное время для тщательного достижения экономических выгод.

Необходимо учитывать изменения в политической среде китайских ЗСТ

«Необходимо помнить, что переговоры будут проходить в гораздо менее благоприятных условиях, чем в начале 2000-х годов, и тщательно подготовиться»

Политическая среда китайских ЗСТ стремительно меняется. В начале 2000-х годов, при заключении ЗСТ с АСЕАН, Китай стремился к благоприятным для АСЕАН переговорам по ЗСТ, чтобы развеять опасения стран АСЕАН по поводу подъема Китая. Однако в последнее время китайское правительство, особенно Министерство торговли, стремится к тщательному расчету прибылей и убытков от ЗСТ. Следовательно, переговоры могут проходить в гораздо менее благоприятных условиях, чем в начале 2000-х годов, и переговорная среда может стать еще менее благоприятной с течением времени, поэтому необходима тщательная подготовка. ■

Институт восточноазиатских исследований (EAI) был выбран в качестве ключевого исследовательского учреждения программы «Инициатива по безопасности в Азии» (Asia Security Initiative) Фонда Макартура и получает финансовую поддержку. EAI проводит серию «Smart Q&A» в формате видеоинтервью с отечественными и зарубежными экспертами, стремясь представить своевременный и глубокий анализ актуальных проблем посредством диалога с экспертами в соответствующих областях. Настоящий текст был подготовлен исследователем Ким Ян Гю (Центр исследований безопасности в Азии EAI) и руководителем группы Ким Ха Чжон (Центр исследований безопасности в Азии EAI) на основе интервью. Это личное мнение экспертов, и оно не отражает позицию Института восточноазиатских исследований. При цитировании «Smart Q&A» обязательно указывайте источник.