[Preguntas y Respuestas Inteligentes: Lee Dong-ryul · Lee Seung-ju] Implicaciones estratégicas del TLCAN entre Corea y China y los desafíos para Corea

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El profesor Lee Dong-ryul obtuvo un doctorado en ciencias políticas en la Facultad de Estudios Internacionales de la Universidad de Pekín y actualmente es profesor en el Departamento de Estudios de China de la Universidad Femenina de Dongduk y presidente del Panel de Estudios de China del EAI.

El profesor Lee Seung-ju obtuvo un doctorado en ciencias políticas en la Universidad de California en Berkeley y actualmente es profesor en el Departamento de Ciencias Políticas y Estudios Internacionales de la Universidad de Chung-Ang.

Significado estratégico del TLCAN entre Corea y China

La estrategia de China en Asia Oriental y el TLCAN

China, "Considera el TLCAN entre Corea y China en el contexto de una 'estrategia de debilitamiento indirecto' del sistema de alianzas de Estados Unidos en Asia Oriental"

Es necesario comprender la estrategia del TLCAN en el contexto de la estrategia regional de China en Asia Oriental. China responde al sistema de alianzas bilaterales centrado en Estados Unidos en Asia Oriental no desafiándolo directamente, sino mediante una "estrategia de debilitamiento indirecto". Las acciones concretas que se derivan de esto se manifiestan en 1) el establecimiento de relaciones de asociación estratégica con los principales países de Asia Oriental, 2) el liderazgo en la cooperación multilateral regional (por ejemplo, ASEAN+3, Organización de Cooperación de Shanghái, conversaciones a seis bandas sobre la cuestión nuclear norcoreana) y 3) la formación de redes económicas regionales a través de la firma de TLCAN bilaterales.

La promoción del TLCAN por parte de China tiene no solo objetivos económicos, sino también el objetivo estratégico de formar un nuevo orden en Asia Oriental centrado en China. Si clasificamos los TLCAN que China ha firmado o está negociando por tipo, podemos dividirlos en 1) integración o formación de orden regional en Asia Oriental (ASEAN), 2) consideraciones geopolíticas (Pakistán), 3) aseguramiento de recursos (GCC, Chile) y 4) formación de un círculo económico chino (Hong Kong, Taiwán). Excluyendo los TLCAN con el objetivo de asegurar recursos, podemos vislumbrar que China firma la mayoría de los TLCAN priorizando consideraciones estratégicas. Corea es un objetivo importante de la estrategia de TLCAN de China en términos de orden regional y consideraciones geopolíticas en Asia Oriental. Además, como tercer socio comercial de China, Corea tiene implicaciones significativas en términos de comercio.

Hasta que se inicien las negociaciones del TLCAN, China abordará el TLCAN con Corea principalmente desde una perspectiva estratégica, pero una vez que comiencen las negociaciones, es probable que se desarrollen negociaciones intensas en torno a los efectos económicos, dado el considerable volumen de comercio e inversión entre ambos países.

Implicaciones del TLCAN entre Corea y China para Corea

Estrategia de centro de red de TLCAN bilaterales, "Será una oportunidad y un desafío importantes para la diplomacia coreana en la era de Estados Unidos y China"

Corea ha firmado con éxito TLCAN con megabloques económicos como la Unión Europea y Estados Unidos. La firma de un TLCAN con China, el mayor socio comercial de Corea, significaría que la estrategia de centro de red de TLCAN bilaterales que Corea ha estado promoviendo está entrando en su fase final. En particular, el TLCAN entre Corea y China probablemente actuará como un estímulo considerable para Japón y proporcionará un impulso importante para la eventual conclusión de un TLCAN entre Corea y Japón. Si Corea firma un TLCAN con Japón en el futuro, Corea se convertirá en el único país del mundo en haber firmado TLCAN con las cuatro principales economías del mundo.

Desde una perspectiva diplomática, de seguridad y estratégica, si se firma el TLCAN entre Corea y China, Corea se convertirá, excluyendo a Singapur, en el único país que ha firmado TLCAN simultáneamente con Estados Unidos y China. Esto puede ofrecer una oportunidad importante para la diplomacia coreana en la era de Estados Unidos y China, pero también puede representar una carga considerable.

Desafíos para Corea

Es necesario comprender con precisión la situación actual de Corea en las negociaciones del TLCAN

"Es necesario captar con precisión el espacio estratégico abierto para Corea a través de una percepción realista y sobria"

La razón por la que la evaluación del TLCAN entre Corea y Estados Unidos está tan dividida en el escenario político interno se debe a que no se comprende con precisión el poder y la posición de Corea en la comunidad internacional. Dado que tanto Estados Unidos como China han elegido a Corea como socio de TLCAN dentro del marco de sus respectivas estrategias regionales, es necesario captar con precisión el espacio estratégico abierto para Corea basándose en una percepción realista de las capacidades de Corea.

Se debe tener una visión a largo plazo y un panorama general

"Es necesario reflexionar sobre la estrategia posterior al éxito de la estrategia de centro de red de TLCAN bilaterales", "Es necesario abordar el TLCAN entre Corea y China en el contexto de la conexión economía-seguridad"

Es necesario recordar que China está abordando el TLCAN desde una perspectiva de estrategia regional y que Corea debe tener su propio panorama general del orden regional de Asia Oriental al participar en las negociaciones del TLCAN. Dado que ahora es posible considerar la firma de TLCAN con China y Japón, además de la Unión Europea y Estados Unidos, Corea necesita reflexionar sobre la estrategia posterior al éxito de su estrategia de centro de red de TLCAN bilaterales.

En particular, es necesario reflexionar sobre la estrategia de conexión economía-seguridad. Desde la perspectiva de Corea, que mantiene continuamente su relación de alianza tradicional con Estados Unidos en términos diplomáticos y de seguridad, y que está profundizando rápidamente la interdependencia económica con China, la conexión economía-seguridad es un desafío crucial para el futuro de Corea. Teniendo en cuenta que el TLCAN entre Corea y Estados Unidos desempeñó un papel en la mitigación de la dependencia económica de Corea de China y en la moderación de la velocidad de desarrollo de las relaciones económicas entre Corea y China, se deben calcular fríamente las implicaciones de la conclusión del TLCAN entre Corea y China en el margen de maniobra estratégico de Corea entre Estados Unidos y China.

Es necesario minimizar las dificultades de las negociaciones internas

TLCAN entre Corea y China, "Si hay que impulsarlo, no será ventajoso para Corea retrasar el tiempo"

Dado que el TLCAN entre Corea y China se está impulsando en un momento en que la oposición interna al TLCAN entre Corea y Estados Unidos es fuerte, se anticipan importantes obstáculos políticos internos. Sin embargo, el TLCAN entre Corea y China se ha estado discutiendo durante más de seis años desde que se acordó la investigación conjunta privada en 2004, e incluso se han realizado investigaciones conjuntas entre la industria, el gobierno y la academia. Dado que China ha seguido exigiendo negociaciones durante este período, posponerlo aún más podría ser una carga considerable para el gobierno coreano y no sería ventajoso para las futuras negociaciones. Por lo tanto, es necesaria una estrategia de negociación que minimice los procedimientos internos y comience las negociaciones lo antes posible para satisfacer las demandas estratégicas de China, y luego busque diligentemente los beneficios económicos durante las negociaciones principales, tomándose todo el tiempo necesario.

Es necesario considerar los cambios en el entorno de la política de TLCAN de China

"Es necesario recordar que las negociaciones se llevarán a cabo en un entorno mucho más desfavorable que a principios de la década de 2000 y prepararse a fondo"

El entorno de la política de TLCAN de China está cambiando rápidamente. A principios de la década de 2000, cuando se firmó el TLCAN con la ASEAN, China buscó negociaciones de TLCAN favorables a la ASEAN para disipar las preocupaciones de los países de la ASEAN sobre el ascenso de China. Sin embargo, recientemente, el gobierno chino, centrado en el Ministerio de Comercio, ha estado buscando un cálculo exhaustivo de costos y beneficios para los TLCAN. Por lo tanto, las negociaciones pueden llevarse a cabo en un entorno mucho más desfavorable que a principios de la década de 2000, y el entorno de negociación puede volverse aún más desfavorable a medida que pase el tiempo. Por lo tanto, es necesaria una preparación exhaustiva. ■

El East Asia Institute (EAI) ha sido seleccionado como una de las principales instituciones de investigación del programa "Asia Security Initiative" de la Fundación MacArthur y está recibiendo apoyo financiero. El EAI ha estado realizando entrevistas en video con expertos nacionales y extranjeros en formato de Preguntas y Respuestas Inteligentes, y tiene como objetivo proporcionar análisis oportunos y en profundidad de los problemas actuales a través de preguntas y respuestas con expertos en campos relacionados. Este manuscrito fue compilado por el investigador Kim Yang-gyu (Centro de Investigación de Seguridad de Asia del EAI) y el jefe de equipo Kim Ha-jeong (Centro de Investigación de Seguridad de Asia del EAI) a partir de las entrevistas, y representa las opiniones personales de los expertos y no refleja la posición del East Asia Institute. Al citar Preguntas y Respuestas Inteligentes, asegúrese de indicar la fuente.