[Smart Q&A: Чо Дон Хо] Начало эпохи Ким Чен Ына в 2012 году и выбор Кореи

Ссылка на YouTube: video.eai.or.kr/120110_smartdhj_k.flv

Директор Чо Дон Хо получил докторскую степень по экономике в Пенсильванском университете (США), в настоящее время является директором Центра северокорейских исследований Института восточноазиатских исследований (EAI) и профессором совместной программы по северокорееведению факультета социальных наук Университета Ихва.

Прогноз режима Ким Чен Ына на 2012 год

Подготовленный Ким Чен Ын: «Даже если бы Ким Чен Ир не умер, 2012 год стал бы первым годом эпохи Ким Чен Ына»

Многие указывают на нестабильность режима Ким Чен Ына, поскольку смена власти произошла в более короткие сроки по сравнению с периодом Ким Чен Ира. Однако проблема заключается в том, что оценка качественной стороны «стабильности» режима Ким Чен Ына по чисто количественному аспекту — «продолжительности» времени подготовки — некорректна. Ким Чен Ир мог готовиться постепенно, поскольку был назначен преемником еще при жизни Ким Ир Сена, в то время как Ким Чен Ын начал подготовку с 2008 года, когда у Ким Чен Ира возникли проблемы со здоровьем. Хотя период был короче, вероятно, была проведена интенсивная и качественная ускоренная подготовка, отражающая отчаяние человека, стоящего перед лицом смерти.

Особенно Северная Корея готовилась объявить 2012 год первым годом «сильного и процветающего государства». После достижения завершения «сильного и процветающего государства» — обещания эпохи «сонгун» (приоритет армии) Ким Чен Ира — естественным образом должна была произойти смена к следующей эпохе Ким Чен Ына. Поэтому, даже если бы Ким Чен Ир не умер, 2012 год стал бы годом, когда эпоха Ким Чен Ына начала бы активно развиваться.

В течение 2012 года режим Ким Чен Ына, вероятно, сосредоточится на обеспечении политической легитимности и укреплении своей власти, выдвигая лозунг «правления по завещанию Ким Чен Ира» и проводя торжественные мероприятия по случаю 70-летия со дня рождения Ким Чен Ира в феврале и 100-летия со дня рождения Ким Ир Сена в апреле. Поэтому маловероятно, что Северная Корея предпримет провокации на внешнеполитической арене или начнет полномасштабные реформы и открытость внутри страны в 2012 году, и ситуация на Корейском полуострове будет характеризоваться краткосрочной стабильностью.

Три причины, по которым режим Ким Чен Ына будет вынужден выбрать реформы и открытость

Проблема заключается в дальнейших шагах режима Ким Чен Ына после обеспечения краткосрочной стабильности. Режим Ким Чен Ына будет вынужден выбрать реформы и открытость из-за следующего тройного давления.

① Необходим новый лозунг — после «чучхе» Ким Ир Сена и «сонгун» Ким Чен Ира, у Ким Чен Ына не будет иного выбора, кроме как «экономика»: «Сильное и процветающее государство», к которому Северная Корея стремилась к 2012 году, состоит из трех столпов: сильное государство в области политики и идеологии, сильное государство в области военной мощи и сильное государство в области экономики. «Идеология чучхе» Ким Ир Сена и «политика сонгун» Ким Чен Ира связаны с сильным государством в области политики и идеологии и сильным государством в военной сфере. Чтобы продолжить реализацию «сильного и процветающего государства» — завещания отца — превращение Северной Кореи в экономически сильное государство станет выбором Ким Чен Ына. Хотя мы пока не знаем, каким будет новый лозунг нового лидера, режима Ким Чен Ына, есть основания полагать, что он будет связан с экономикой.

② Внутренняя ситуация — расширение рынка приводит к экономическому разрыву между жителями, что ведет к сокращению плановой экономики. Усиление внутреннего давления на экономическую открытость: В последнее время экономика Северной Кореи демонстрирует положительный рост. Этот положительный рост стал возможен не благодаря успеху политики правительства Северной Кореи, а благодаря самопомощи населения и развитию рынка. Однако развитие рынка привело к проблемам экономического разрыва и сокращению плановой экономики, что является ключевым фактором, угрожающим основам политической стабильности. Чтобы преодолеть эти две трудные задачи — экономический разрыв и сокращение плановой экономики — в кратчайшие сроки, режиму Ким Чен Ына потребуются огромные капиталы, которые можно получить только через открытость. Это причина, по которой режим Ким Чен Ына вынужден рассматривать открытость.

③ Давление Китая на реформы и открытость: Причина, по которой Китай поддерживает стабильность в Северной Корее, заключается в том, что для устойчивого экономического роста Китаю необходима стабильная внешняя среда. Китай, исходя из своих интересов в обеспечении стабильности на Корейском полуострове, желает, чтобы экономика Северной Кореи вышла на определенный уровень и страна стабилизировалась как нормальное государство. Уже с 2010 года Китай сдерживает провокационную политику Северной Кореи и настаивает на необходимости реформ и открытости. Режиму Ким Чен Ына будет трудно продолжать отвергать давление со стороны Китая, единственного спонсора.

Оценка политики правительства Ли Мён Бака в отношении Северной Кореи и задачи на 2012 год

Политика правительства Ли Мён Бака в отношении Северной Кореи: «Принципы соблюдались, но результатов нет»

Ограниченное пространство для маневра в политике в отношении Северной Кореи в оставшийся год затруднит кардинальные изменения в межкорейских отношениях

Оценивая политику правительства Ли Мён Бака в отношении Северной Кореи за последние четыре года, можно сделать вывод, что принципы соблюдались, но результатов не было. Напротив, правительства Ким Дэ Чжуна и Но Му Хёна имели результаты, но проблемы с принципами. Правительство Ли Мён Бака не сможет отказаться от принципов, которых оно придерживалось в течение оставшегося года, но в то же время ему будет трудно сопротивляться искушению добиться определенных результатов.

Однако текущая ситуация в Южной Корее и Северной Корее ясно показывает, что погоня за результатами вряд ли приведет к ощутимым результатам. Правительство Ли Мён Бака находится в ситуации, когда трудно обойти вопросы о корвете «Чхонан» и обстреле острова Ёнпхёндо, и, в частности, его политическое пространство для маневра очень ограничено из-за падения рейтинга правящей партии во внутренней политике. Северная Корея уже заявила, что «не будет иметь дел с правительством Ли Мён Бака» из-за вопроса о выражении соболезнований, и ей трудно сосредоточиться на внешних отношениях, учитывая необходимость проведения крупных внутренних мероприятий в 2012 году.

«Следует отказаться от погони за результатами и сосредоточиться на создании основы для следующей администрации. С точки зрения облегчения бремени для следующего правительства, необходимо решить вопросы о корвете «Чхонан» и острове Ёнпхёндо в той или иной форме»

«Необходимо применять обходные пути для смягчения напряженных межкорейских отношений, такие как предложение превентивной гуманитарной помощи и активизация деятельности в Кэсонском промышленном комплексе»

Поэтому в оставшийся год правительство Ли Мён Бака должно сосредоточиться на создании основы для политики следующей администрации в отношении Северной Кореи, вместо того чтобы гнаться за результатами.

Самое главное — решить вопросы, связанные с корветом «Чхонан» и островом Ёнпхёндо, каким-либо образом в течение срока полномочий правительства Ли Мён Бака, чтобы они не продолжали мешать политике Южной Кореи в отношении Северной Кореи. В ситуации, когда трудно ожидать от Северной Кореи кардинального изменения позиции по этим вопросам, необходимо применять обходные пути для некоторого смягчения напряженных межкорейских отношений.

Например, как и правительство США, объявившее о политике гуманитарной помощи в виде питания для Северной Кореи, правительство Южной Кореи может превентивно предложить гуманитарную помощь уязвимым слоям населения Северной Кореи. Помощь в борьбе с малярией в северокорейских регионах весной может быть рассмотрена не только с точки зрения политики в отношении Северной Кореи, но и для здравоохранения граждан Южной Кореи в приграничных районах. Можно также рассмотреть пути активизации деятельности в Кэсонском промышленном комплексе, который не подпадает под действие мер 5.24, и даже, вместо возобновления межкорейской торговли, разрешить представителям южнокорейских компаний посещать Северную Корею для проверки уже установленного оборудования, что также можно было бы рассмотреть.

Направление политики следующей администрации в отношении Северной Кореи

Необходим «кардинальный» поворот в политике в отношении Северной Кореи в соответствии с меняющейся обстановкой в сфере безопасности Северо-Восточной Азии

«Необходимо создать условия, чтобы Северная Корея сама приняла решение о пути эволюции»

«Необходимо 고민해야 (обдумывать), как давать хорошо, а не просто давать или не давать»

За последние 20 лет обстановка в сфере безопасности Северо-Восточной Азии значительно изменилась. В период после окончания холодной войны, когда США сохраняли статус единственной сверхдержавы, стратегия решения северокорейской проблемы через альянс Южной Кореи и США была адекватной. Однако сегодня, когда Китай после мирового экономического кризиса 2008 года становится мировой сверхдержавой G2, пришло время для перемен и в политике Южной Кореи в отношении Северной Кореи.

Многие считают, что политика правительств Ким Дэ Чжуна и Но Му Хёна, а также политика правительства Ли Мён Бака в отношении Северной Кореи находятся на противоположных полюсах, но на самом деле обе политики исходят из наивного ожидания, что северокорейский режим легко изменится под влиянием политики Южной Кореи в отношении Северной Кореи, и поэтому их можно рассматривать как одинаковые. Северная Корея не изменилась ни при оказании помощи из добрых побуждений, ни при жестких санкциях, основанных на принципах. Ядерная политика «сонгун» Северной Кореи была подобна татуировке, которую невозможно было снять ни «солнечным светом», ни «сильным ветром», а не одежде. Урок, извлеченный нами из двадцати с лишним лет политики в отношении Северной Кореи, заключается в том, что изменения в политике Южной Кореи в отношении Северной Кореи, будь то жесткая или мягкая, вряд ли приведут к какому-либо прогрессу, и в конечном итоге Северная Корея должна сама принять решение об изменении.

Чтобы политика следующей администрации в отношении Северной Кореи эволюционировала на следующий уровень, необходимо сосредоточиться на том, чтобы Северная Корея осознала, что татуировка эпохи Ким Чен Ира не позволит ей выжить в XXI веке. Необходимо сосредоточиться на создании условий, чтобы Северная Корея могла быть уверена, что сможет выжить, выбрав путь реформ и открытости без ядерного оружия. Таким образом, необходима политика в отношении Северной Кореи, основанная на совместном развитии (공진), где Северная Корея сама принимает решение о пути эволюции, а Южная Корея и международное сообщество совместно поддерживают это решение. Парадигма политики в отношении Северной Кореи должна развиваться от обсуждения «раздавать» и «не давать» к «давать хорошо».■

Институт восточноазиатских исследований (EAI) был выбран в качестве ключевого исследовательского учреждения программы «Инициатива по безопасности в Азии» (Asia Security Initiative) Фонда Макартура и получает финансовую поддержку. EAI проводит серию видеоинтервью «Smart Q&A» с отечественными и зарубежными экспертами, стремясь представить своевременный и глубокий анализ текущих проблем посредством диалога с экспертами в соответствующих областях. Данный текст был подготовлен исследователем Ким Ян Гю и руководителем группы Ким Ха Чжон из Центра исследований безопасности в Азии EAI на основе интервью. Это личное мнение эксперта, и оно не отражает позицию Института восточноазиатских исследований. При цитировании «Smart Q&A» обязательно указывайте источник.