2024年 第22回国会議員選挙分析：中間評価、政治的二極化と第三極

野党の大勝と与党の大敗、深化する政治的二極化

2024年4月に実施された第22回国会議員選挙は、尹錫悦（ユン・ソンニョル）政権に対する中間評価の性格を帯びた。与党は、大統領に対する否定的な世論を覆すことに失敗し大敗を喫し、審判論を掲げた野党が大勝を収めた。巨大二大政党は地域区の議席を独占し、衛星政党を創設して準連動型比例代表制を回避した。選挙の結果、現行憲法施行後初めて無所属当選者が出ず、第三極として着実に議席を確保してきた正義党は、院外政党へと没落した。これは、韓国政治がいかに二極化したかを示す現象である。

権力に対する政治的責任を問うメカニズムが今回の総選挙で機能したことは、韓国民主主義の肯定的な側面であるが、選挙を通じて再確認された政治的二極化は、韓国民主主義の暗い現実である。本書は、このように選挙過程と結果から明らかになった韓国政治の多様な側面に注目し、その変化と特性を総合的な観点から分析し、健全な民主主義へと進むための学術的議論の土台を提供することを目指すものである。

EAIの選挙パネル調査、韓国選挙政治研究の新たな地平

東アジア研究所（East Asia Institute: EAI）は、2006年の統一地方選挙を皮切りに、主要な選挙前後の世論の流れを把握するためのパネル世論調査を実施し、その結果を韓国政治・選挙の専門家が分析して単行本として刊行する研究プロジェクトを継続している。韓国の選挙政治研究の宝庫として位置づけられたEAIの研究プロジェクトは、絶えず変化する韓国有権者の地殻を理解するための理論的枠組みを提示するだけでなく、韓国民主主義の進展のための議論の場を設ける役割を担っている。

専門家12人の視点から見る第22回総選挙

本書は、第22回総選挙を左右した政権牽制論と政権安定論の対立構図において、牽制論が力を得た背景を論じる第1部、有権者の性別、資産、イデオロギーなどの要因が投票行動に及ぼした影響を論じる第2部、選挙局面で発生した公認候補選定をめぐる対立、主要政治家の言動、選挙管理の公正性をめぐる論争などの影響を論じる第3部で構成されている。

第1章で、姜源沢（カン・ウォンテク）EAI民主主義研究センター所長（ソウル大学教授）は、尹錫悦大統領の国政運営に対する中間評価が、各党のイデオロギーおよび政策に対する評価を圧倒したと説明する。特に、従来尹大統領を支持していた首都圏の中道層有権者が、選挙直前に支持を撤回するパターンが見られた。著者は、尹大統領が過去の大統領とは異なり、安定した支持基盤を確保できない状況下で、選挙期間中に浮上した家族および側近に関する疑惑にタイムリーに対処できず、支持層の離脱が加速したと指摘する。

第2章で、柳在成（ユ・ジェソン）啓明大学教授は、各地域で与野党支持者の2022年選挙と比較した投票率がどのように変化したかを分析し、それを基に与党の敗北要因を分析する。2022年に尹大統領を選んだ有権者のうち約20％が、2年間政府・与党に対する期待を捨てて棄権した一方、同年李在明（イ・ジェミョン）候補を選んだ有権者の90％以上が、国民の力党に対する怒りから総選挙でも共に民主党に投票し、野党の勝利を牽引した。著者は、小選挙区制において激戦区での僅差の野党勝利が積み重なり、与党の大敗に帰結したと説明する。

第3章で、柳星珍（ユ・ソンジン）梨花女子大学教授は、今回の総選挙で対立した政権牽制論と政権安定論の双方に賛成または双方に反対する「相克的態度」を持つ有権者の投票行動に注目し、選挙結果を振り返る。パネル調査回答者の約15％に相当する相克的有権者は、地域区および比例代表選挙で第三極候補を比較的多く支持する傾向を示した。著者は、このような投票行動を巨大政党に対する不満が積極的に表明された結果と解釈し、両党は強硬支持層中心の運営から脱却し、多数の有権者の信頼を回復しようとする努力を通じて、相克的有権者の不満を解消すべきだと強調する。

第4章で、成藝珍（ソン・イェジン）成均館大学良い民主主義研究センター専任研究員は、大統領と与党に対して互いに異なる評価を下す有権者の投票行動に注目し、韓国の大統領制が有権者の選択に影響を与える制度的制約の特性を提示する。有権者の大統領選好度が与党選好度よりも高いほど、大統領の国政運営に対する評価が投票決定に及ぼす影響がより強化されることが示された。著者は、中間選挙の回顧的投票が、大統領と与党に対する評価を複合的に考慮して行われると結論付けつつ、これらの複雑な心理メカニズムが韓国政治のダイナミズムを説明する鍵となり得ることを示唆する。

第5章で、具本祥（ク・ボンサン）忠北大学教授は、女性が男性よりも投票により多く参加し、進歩政党を支持する傾向が強い「現代的ジェンダーギャップ（modern gender gap）」が2024年総選挙で20代有権者に見られたものの、ジェンダー関連争点に対する認識の差は2年前の大統領選挙時とは異なり、有意な投票行動の差にはつながらなかったと診断する。ただし、20代女性は保守政党および政治家に対して強い非好感を示し、その代替として共に民主党を支持する傾向を見せた。著者は、20代大統領選挙以降継続している20代女性の共に民主党支持が心理的な愛着につながる可能性があり、今後の政治地殻の形成に重要な含意を持つと展望する。

第6章で、金秀仁（キム・スイン）ソウル大学博士課程学生は、投票選択の変数として不動産に注目し、資産規模が大きいほど保守政党投票確率が有意に上昇する「資産投票」行動が、首都圏有権者において確認されたと明らかにする。著者は、資産投票現象が保守政党に「富裕層の政党」というイメージを結びつける認識につながり得ることを指摘しつつ、国民の力党が支持基盤と政治的展望を拡大するためには、新たな議題設定と中道層・首都圏有権者への積極的なアプローチを試みるべきだと提言する。

第7章で、鄭然景（チョン・ヨンギョン）ソウル大学社会科学研究院研究員は、第22回総選挙で院内進出した祖国革新党と改革新党に投票した有権者の投票決定要因を明らかにする。政治への関心が高い中産層以上の有権者が、大統領国政運営および公認候補選定過程などに起因する巨大二大政党への失望感を表明するために、自身とイデオロギー的に距離が近い新党に投票したことが確認される。著者は、祖国革新党投票者が共に民主党に対する一時的な抗議として抵抗投票を行ったのと異なり、改革新党投票者は両党支持から完全に離脱して抵抗投票を行った可能性が高いと分析する。

第8章で、李漢洙（イ・ハンス） 아주大学教授は、地域区と比例代表選挙で互いに異なる政党を選択する分割投票の背景と結果を探求する。パネル調査回答者の約41％が分割投票を行ったと示され、少数政党支持者は政治知識水準が高いほど分割投票を行う一方、巨大政党支持者は政治知識水準が高いほど一貫した投票を行うという相反する傾向が観測された。著者は、相対的により近いと感じる巨大政党と有権者間のイデオロギー的差異が大きいほど、分割投票の可能性が減少すると見て、有権者が政党のイデオロギー的位置を考慮して分割投票の可否を決定したと説明する。

第9章で、徐賢珍（ソ・ヒョンジン）誠信女子大学教授は、各政党の公認候補選定過程に対する有権者の評価が投票選択に有意な影響を及ぼしたと説明する。共に民主党と国民の力党それぞれの公認候補選定に対する評価が低いほど、当該政党に投票する確率も減少し、特に両党の公認候補選定を共に否定的に評価するほど、少数政党に投票する確率が高まったことが示された。著者は、中央党と公認候補選定管理委員会に絶対的な権限を与える公認候補選定方式が、民主的代表性を侵害する可能性があるため、公認候補選定基準と方式を事前に明文化し、手続き的正当性を確保することを提言する。

第10章で、吉貞娥（キル・ジョンア）高麗大学アジア問題研究所教授は、国民の力党と共に民主党支持者たちの支持政党と代表政治家（尹錫悦大統領、李在明代表）に対する評価の違いに基づき、韓国政治の多面的地殻を分析する。両党支持者の中には、自身が支持する政党の代表政治家を、政党自体よりも否定的に認識している者が多数おり、政党に対する否定的な認識は、政党への好感度よりも代表政治家への好感度をより大きく低下させることが示された。著者は、これらの結果に基づき、両党の核心支持層が、政党を取り巻く否定的な状況の原因をシステムよりも人物に求める傾向があると解釈する。

第11章で、申正燮（シン・ジョンソプ）崇実大学教授は、地域区現職議員の議政活動に対する有権者の評価が投票決定に及ぼす影響を調べる。現職議員を肯定的に評価するほど、当該議員または同じ政党の候補者に投票する確率が高まり、このような肯定的な評価は、当該議員が所属する政党への一体感とは一定水準独立したものであることが示された。著者は、地域区国会議員選挙が、単に中央政治の代理戦や政府審判の性格だけを持つのではなく、代表者の政治的責務性を担保する手段としても活用されていると診断する。

第12章で、金俊錫（キム・ジュンソク）東国大学教授は、選挙管理に関するアンケート調査の結果に基づき、有権者の選挙公正性認識を分析する。パネル調査回答者の約34％が中央選挙管理委員会の投票管理全般を信頼しておらず、特に期日前投票に対する不信が、当日投票に比べてより高いことが示された。著者は、中央選挙管理委員会の管理不備およびそれに対する説明不足が、有権者の認識に否定的な影響を与えた可能性を提起しつつ、中央選挙管理委員会が選挙手続きに対する問題提起を不正選挙陰謀論とみなして対応するのではなく、管理強化と十分な説明など実質的な努力が必要だと提言する。

目次

刊行にあたって _ 6

第1部 政権牽制論と政権安定論

第1章 第22回国会議員選挙と大統領評価 _ 14

姜源沢 | ソウル大学

第2章 与党はなぜ大敗したのか？投票と棄権の動機 _ 42

柳在成 | 啓明大学

第3章 二極化時代における相克的有権者の選択：政権牽制論 vs. 政権安定論 _ 56

柳星珍 | 梨花女子大学

第4章 大統領・与党の好感度格差と中間選挙における回顧的投票：相克的態度による感情的反応と投票決定 _ 88

成藝珍 | 成均館大学

第2部 投票行動：ジェンダー、資産、イデオロギー

第5章 20代以下の有権者投票行動に見られる現代的ジェンダーギャップ（modern gender gap） _ 122

具本祥 | 忠北大学

第6章 2024年総選挙における資産投票：首都圏有権者を中心に _ 154

金수인 | ソウル大学

第7章 離脱か抗議か？祖国革新党と改革新党への投票決定要因 _ 174

鄭然景 | ソウル大学

第8章 誰が分割投票をするのか？政治知識とイデオロギー認識による政党支持の影響力 _ 200

李漢洙 | 아주大学

第3部 選挙過程

第9章 主要政党の公認候補選定に対する有権者の評価は投票選択に影響したか？ _ 234

徐賢珍 | 誠信女子大学

第10章 共に民主党と国民の力党支持者は、その代表政治家をどう認識しているか？ _ 270

吉貞娥 | 高麗大学

第11章 有権者の地域区議員評価と投票選択 _ 318

申正燮 | 崇実大学

第12章 期日前投票、当日投票、選挙の公正性に対する認識の差 _ 338

金俊錫 | 東国大学

付録 第22回国会議員選挙パネル調査主要結果 _ 363

執筆者略歴 _ 372