中美经济战与韩国：经济安全的崛起、危机与机遇

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中美经济战给韩国带来了巨大挑战

随着全球化时代落幕，各国纷纷奉行保护主义和本国优先主义，导致世界经济分裂（脱钩）的新常态（new normal）出现，韩国正面临严峻考验。特别是2018年爆发的中美贸易战，在2020年代已升级为与国家安全挂钩的战略竞争。对于将中美两国作为主要贸易伙伴，并且在安全层面也受到两国关系动向的生死攸关影响的韩国而言，中美两国的分裂与对抗是巨大的挑战。韩国面临着在美国要求脱钩以及由此引发的中国经济报复的双重压力下，必须维持半导体和汽车产业竞争力的生死存亡的课题。

本书探讨了中美经济战对韩国的影响及韩国的应对战略。本书阐述了因中美战略竞争而引发的全球经济秩序混乱及应对课题，以及将经济与安全联系起来的主要国家战略所带来的结果以及韩国受到的影响和此前的应对措施。各章节分析了半导体、电池与关键矿产、汽车、金融、军事人工智能等主要产业部门的案例，以及美国、欧盟、中国、韩国的经济安全战略。

EAI国际政治经济专家在中经济安全崛起背景下提出的韩国出路

参与本书撰写的东亚研究院（EAI）国际政治经济专家们，以围绕主要产业和技术的中美经济安全战略变化为中心，通过比较分析中美两国及欧盟的经济安全概念和战略，探讨了韩国前进的道路。

在序章中，EAI院长（延世大学教授）孙烈（Son Yeol）在对经济相互依存与国家安全关系进行理论梳理的基础上，回顾了中美之间经济相互依存深化与中国经济增长相结合，最终转向特朗普政府敌对性贸易政策的过程。他介绍说，在此背景下，旨在排除中国或降低对华依存度的“脱钩”战略遭到了反弹，从而出现了“去风险化”（de-risking）的概念，并提出了中美两国如何感知风险以及韩国在“去风险化”战略下受到何种影响的问题。

第一章中，建国大学教授裵英子（Bae Young-ja）指出，半导体供应链的稳定性是中美经济安全的核心要素，并通过半导体产业政策提升技术创新能力并引导国际合作的努力，将决定中美半导体竞争的胜败。她还提出，作为尖端半导体主要生产国的韩国，处于中美半导体竞争的影响圈内，必须具备 확보自主技术能力并将其作为外交资产的领导力和执行力。

第二章中，韩阳大学国际学研究生院院长金渊圭（Kim Yeon-kyu）介绍了美国《通胀削减法案》、欧盟《关键原材料法案》等旨在降低电动汽车电池及关键矿产供应链对发展中国家依赖的主要国家战略。他进一步强调，韩国也需要通过多元化供应来源来确保关键矿产供应的稳定性，并为此提出了与加拿大、澳大利亚等国的矿产合作以及与非洲、拉丁美洲、东南亚国家的多边合作体系。

第三章中，亚洲大学教授李王辉（Lee Wang-hui）指出，随着中国电动汽车产业的崛起，西方国家对华制裁立法与中国金属出口管制及吸引外国直接投资的举措相互冲突，导致矛盾加剧，这对以汽车产业为主导的韩国而言是一个重要的经济安全问题。作者建议，考虑到韩国的经济和市场规模以及地缘政治格局，在追求战略自主和独立经济安全方面存在困难，因此应在推进材料、零部件、设备多元化以弥补脆弱性的同时，注意避免排除特定国家。

第四章中，高丽大学教授李勇旭（Lee Yong-wook）从“敌对性共犯论”的视角解释了中美两国在战略竞争的同时，金融领域相互依存却日益加深，以及各国政治领导人为了国内政治利益将他国视为安全威胁的现象。他进一步预测，经济相互依存可能成为根据国际政治潮流压迫对方的武器，并主张韩国应通过金融领域的枢纽外交，与主要国家建立集体政策机制，并兼备对中美两国的进攻性战略和防御性战略。

第五章中，EAI国家安全研究中心所长（首尔大学教授）全在成（Jeon Jae-seong）预测，在人工智能（AI）技术创新驱动的完全自主武器系统领域，率先掌握优势的一方将占据战略竞争的制高点。他指出，在目前人工智能运行相关的国际规范尚未确立的情况下，各国将竞相开发和利用军事人工智能。他接着指出，在旨在遏制中国追赶的美国主导的多边体系下，与盟国及伙伴国的协调控制问题是关键，并建议韩国在这一协调过程中，在不损害国家利益的前提下管理对美和对中关系，同时努力提出规范，防止人工智能发展导致该技术被毁灭性地军事化。

第六章中，国立外交院教授李孝荣（Lee Hyo-young）介绍了美国和欧洲以“去风险化”为基调，旨在消除对华贸易逆差的战略，并列举了为本国企业利益而放宽进出口管制、提供补贴的政策为例。作者评价说，这些措施着眼于通过加强本国经济的韧性来应对地缘政治竞争、供应链、卫生、技术等多种挑战。他建议，需要注意美国对竞争对手采取攻击性出口管制，以及欧洲采取基于风险的、相对谨慎的风险评估方法来识别国内外风险因素的政策差异。

第七章中，仁荷大学教授金容信（Kim Yong-shin）分析了习近平政权将经济安全视为总体国家安全观的下位概念和党的指挥核心对象，并将中美战略竞争下的中国对西方的依赖、新兴开发中国家的挑战、国际贸易的单边主义视为主要威胁因素的对外认知和战略。他特别指出，中国经济安全的目标在于确保习近平政权和党的持续执政以及国家繁荣的物质基础，并建议韩国应注意中国中央集权式经济安全政策可能引发的尖端技术和关键矿产领域的两国全面竞争关系以及对中国主导的供应链的复合依赖状况，并采取先发制人的应对措施。

第八章中，EAI贸易·技术·转型研究中心所长（中央大学教授）李承柱（Lee Seung-joo）分析了韩国在面临中美战略竞争的地缘政治风险以及本国优先主义、保护主义、经济胁迫等经济地理学挑战的双重困境下，所尝试的地缘政治与经济地理学应对相结合的战略。他进一步提出了韩国经济安全的未来方向：通过经济与安全的有效联动来 확보战略优势；缓解技术主权 확보与国际合作推进之间的冲突关系，并提出能产生协同效应的 접근方法；以及为平衡国家利益与民间利益而进行的合作与协调。他并建议，其基础应是能够发挥杠杆作用的尖端技术。

目录

发刊词 _ 7

序章 经济相互依存与国家安全的平衡 _ 11

孙烈 | 延世大学/东亚研究院

第一部 产业部门别应对

第一章 半导体产业重组与韩国的应对战略 _ 35

裵英子 | 建国大学

第二章 电动汽车电池供应链重组与关键矿产 확보方案 _ 65

金 연규 | 汉阳大学

第三章 中国电动汽车（EV）产业的崛起及其对韩国经济安全的影响 _ 96

李王辉 | 亚洲大学

第四章 中美战略竞争下金融相互依存的加深：悖论还是武器化的序幕？ _ 127

李勇旭 | 高丽大学

第五章 中美战略竞争下的军事人工智能的政治经济学 _ 157

全在成 | 首尔大学

第二部 主要国家别应对

第六章 中美技术霸权竞争背景下美国和欧盟的经济安全政策 _ 191

李孝荣 | 国立外交院

第七章 中国的经济安全：概念与战略 _ 213

金 용신 | 仁荷大学

第八章 地缘政治/经济地理学的双重挑战与韩国经济安全战略的连续性与变化 _ 233

李承柱 | 中央大学