Торговая война между США и Китаем и Корея: подъем экономической безопасности, кризис и возможности

f2e34dd1a320d063

Торговая война между США и Китаем как огромный вызов для Кореи

В новую нормальность (new normal), когда эпоха глобализации подходит к концу, а страны выдвигают протекционизм и принцип «сначала своя страна», вызывая разделение мировой экономики (декаплинг, decoupling), Корея сталкивается с испытаниями. В частности, торговая война между США и Китаем, начавшаяся в 2018 году, к 2020-м годам расширилась до стратегической конкуренции, связанной с национальной безопасностью. Для Кореи, имеющей двух основных торговых партнеров – США и Китай, и чье выживание зависит от тенденций в отношениях с обеими странами с точки зрения безопасности, разделение и конфронтация между США и Китаем представляют собой огромный вызов. Корея стоит перед экзистенциальной задачей сохранения конкурентоспособности в полупроводниковой и автомобильной отраслях, находясь под двойным давлением: требования США о декаплинге и ответные экономические меры Китая.

Эта книга посвящена влиянию торговой войны между США и Китаем на Корею и стратегии реагирования Кореи. Она исследует хаос в мировом экономическом порядке, вызванный геополитическими рисками в условиях стратегической конкуренции между США и Китаем, задачи реагирования на него, а также влияние на Корею и ее предыдущие ответные меры в результате стратегий ведущих стран, связывающих экономику и безопасность. В каждой главе анализируются примеры ключевых отраслей, таких как полупроводники, аккумуляторы и критически важные минералы, автомобильная промышленность, финансы, военный искусственный интеллект, а также стратегии экономической безопасности США, Европейского союза, Китая и Кореи.

Путь Кореи в условиях подъема экономической безопасности, предложенный экспертами по международной политической экономии EAI

Эксперты по международной политической экономии из Института исследований Восточной Азии (EAI), участвовавшие в написании этой книги, рассматривают пути развития Кореи, анализируя концепции и стратегии экономической безопасности США, Китая и Европейского союза с акцентом на изменения в стратегиях экономической безопасности, связанных с ключевыми отраслями и технологиями, между США и Китаем.

Во введении директор EAI Сон Ёль (профессор Университета Ёнсе) рассматривает процесс, в котором углубление экономической взаимозависимости между США и Китаем, в сочетании с экономическим ростом Китая, в конечном итоге привело к враждебной торговой политике администрации Трампа, основываясь на теоретическом анализе взаимосвязи между экономической взаимозависимостью и национальной безопасностью. Вводя концепцию дерискинга (de-risking) как реакцию на стратегию декаплинга, направленную на исключение Китая или снижение зависимости от него, автор задается вопросом, как обе страны воспринимают риски и какое влияние стратегия дерискинга оказывает на Корею.

В главе 1 профессор Университета Конгук Пэ Ён Чжа называет стабильность цепочки поставок полупроводников ключевым элементом экономической безопасности США и Китая и прогнозирует, что усилия по обеспечению технологического инновационного потенциала и стимулированию международного сотрудничества посредством политики в области полупроводниковой промышленности определят исход торговой войны между США и Китаем. Она также отмечает, что Корея, являясь крупным производителем передовых полупроводников, находится под влиянием конкуренции между США и Китаем в этой области и должна обладать лидерством и исполнительной мощью для обеспечения собственного технологического потенциала и использования его в качестве дипломатического актива.

В главе 2 декан Высшей школы международных исследований Университета Ханьян Ким Ён Гю представляет стратегии ведущих стран, направленные на снижение зависимости развивающихся стран на этапах цепочек поставок аккумуляторов для электромобилей и критически важных минералов, такие как Закон о снижении инфляции в США и Закон о критически важных сырьевых материалах в Европе. Далее он подчеркивает необходимость диверсификации источников поставок для обеспечения стабильности поставок критически важных минералов в Корее и предлагает сотрудничество в области минералов с такими странами, как Канада и Австралия, а также многосторонние системы сотрудничества с африканскими, латиноамериканскими и юго-восточными азиатскими странами в качестве возможных путей.

В главе 3 профессор Университета Аджу Ли Ван Хви указывает на то, что на фоне подъема китайской индустрии электромобилей усиливается конфликт между законодательными мерами Запада по сдерживанию Китая и мерами Китая по контролю над экспортом металлов и стимулированию прямых иностранных инвестиций, что представляет собой важную проблему экономической безопасности для Кореи, чья основная отрасль – автомобильная промышленность. Автор предлагает, что, учитывая экономический и рыночный масштабы Кореи и ее геополитическую ситуацию, ей трудно проводить независимую экономическую безопасность, обладая стратегической автономией, поэтому необходимо стремиться к диверсификации материалов, компонентов и оборудования для компенсации уязвимостей, при этом проявляя осторожность, чтобы не исключать определенные страны.

В главе 4 профессор Университета Корё Ли Ён Ук объясняет феномен углубления финансовой взаимозависимости между США и Китаем на фоне их стратегической конкуренции с точки зрения «теории враждебных сообщников», когда политические лидеры каждой страны определяют другую страну как угрозу безопасности ради получения внутриполитической выгоды. Далее он прогнозирует, что экономическая взаимозависимость может стать оружием для давления на противника в зависимости от течения международной политики, и утверждает, что Корея должна разработать коллективные механизмы политики с ведущими странами через финансовую дипломатию центральной роли и сочетать наступательные и оборонительные стратегии как против США, так и против Китая.

В главе 5 директор Центра исследований национальной безопасности EAI Чон Джэ Сон (профессор Сеульского национального университета) прогнозирует, что та сторона, которая первой займет доминирующее положение в стратегической конкуренции благодаря инновациям в области искусственного интеллекта (ИИ) и созданию полностью автономных систем вооружений, получит преимущество. Он отмечает, что в нынешней ситуации, когда международные нормы использования ИИ еще не установлены, страны будут конкурентно применять военный ИИ. Далее он указывает на то, что координация контроля с союзниками и партнерами является ключевым фактором в многосторонней системе под руководством США, направленной на сдерживание Китая, и предлагает Корее управлять отношениями с США и Китаем таким образом, чтобы не нанести ущерб национальным интересам в процессе этой координации, а также прилагать усилия для установления норм, чтобы развитие ИИ не привело к катастрофическому милитаризации этой технологии.

В главе 6 профессор Национального университета дипломатии Ли Хё Ён представляет стратегии США и Европы, направленные на сокращение торгового дефицита с Китаем под лозунгом дерискинга, приводя в качестве примеров политику смягчения экспортно-импортных правил и предоставления субсидий для защиты интересов региональных компаний. Автор оценивает, что эти меры направлены на повышение устойчивости национальной экономики в ответ на многочисленные вызовы, включая геополитическую конкуренцию, цепочки поставок, здравоохранение и технологии, и предлагает обратить внимание на разницу в политике между США, которые применяют агрессивный экспортный контроль в отношении конкурентов, и Европой, которая придерживается относительно осторожного подхода, основанного на оценке рисков, определяя серьезность внутренних и внешних факторов риска.

В главе 7 профессор Университета Инха Ким Ён Син анализирует внешнеполитическое видение и стратегию режима Си Цзиньпина, который рассматривает экономическую безопасность как подконцепцию общей национальной безопасности и как ключевой объект руководства партии, а также определяет зависимость Китая от Запада, вызовы со стороны развивающихся стран и односторонность международной торговли как основные факторы угрозы в условиях стратегической конкуренции между США и Китаем. В частности, он предполагает, что цель экономической безопасности Китая заключается в обеспечении материальной основы для продолжения существования режима Си Цзиньпина и партии, а также для процветания страны. Он предлагает Корее проявлять осторожность в отношении потенциальных полномасштабных конкурентных отношений между двумя странами в области передовых технологий и критически важных минералов, а также сложной зависимости от китайской цепочки поставок, которые могут возникнуть в результате централизованной политики экономической безопасности Китая, и принимать упреждающие меры.

В главе 8 директор Центра исследований торговли, технологий и трансформации EAI Ли Сын Джу (профессор Университета Чунан) анализирует стратегию Кореи, сочетающую геополитические и геоэкономические меры реагирования, в условиях двойного вызова: геополитического риска стратегической конкуренции между США и Китаем, а также геоэкономических вызовов, таких как принцип «сначала своя страна», протекционизм и экономическое принуждение. Далее он предлагает в качестве направлений экономической безопасности Кореи обеспечение стратегического превосходства через эффективную связь экономики и безопасности, подход, который смягчает конфликт между обеспечением технологического суверенитета и продвижением международного сотрудничества и создает синергетический эффект, а также сотрудничество и координацию для баланса между национальными и частными интересами, и утверждает, что в основе этого должны лежать передовые технологии, которые могут играть роль рычага.

Содержание

Предисловие _ 7

Введение Баланс между экономической взаимозависимостью и национальной безопасностью _ 11

Сон Ёль | Университет Ёнсе/Институт исследований Восточной Азии

Часть I. Реагирование по отраслям промышленности

Глава 1 Реструктуризация полупроводниковой промышленности и стратегия реагирования Кореи _ 35

Пэ Ён Чжа | Университет Конгук

Глава 2 Реструктуризация цепочки поставок аккумуляторов для электромобилей и меры по обеспечению критически важных минералов _ 65

Ким Ён Гю | Университет Ханьян

Глава 3 Подъем китайской индустрии электромобилей (EV) и его значение для экономической безопасности Кореи _ 96

Ли Ван Хви | Университет Аджу

Глава 4 Углубление финансовой взаимозависимости в условиях стратегической конкуренции между США и Китаем: парадокс или предвестие вооружения? _ 127

Ли Ён Ук | Университет Корё

Глава 5 Политическая экономия военного искусственного интеллекта в условиях стратегической конкуренции между США и Китаем _ 157

Чон Джэ Сон | Сеульский национальный университет

Часть II. Реагирование по странам

Глава 6 Политика экономической безопасности США и Европейского союза в условиях конкуренции за технологическое превосходство между США и Китаем _ 191

Ли Хё Ён | Национальный университет дипломатии

Глава 7 Экономическая безопасность Китая: концепция и стратегия _ 213

Ким Ён Син | Университет Инха

Глава 8 Двойной вызов геополитики/геоэкономики и преемственность и изменения в стратегии экономической безопасности Кореи _ 233

Ли Сын Джу | Университет Чунан