Guerra económica entre EE. UU. y China y Corea: el auge de la seguridad económica, crisis y oportunidades

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La guerra económica entre EE. UU. y China, un gran desafío para Corea

La era de la globalización ha terminado y ha surgido un nuevo normal en el que cada país promueve el proteccionismo y el nacionalismo, provocando la división del mundo (decoupling). Corea se enfrenta a dificultades. En particular, la guerra comercial entre EE. UU. y China, que comenzó en 2018, se ha ampliado a una competencia estratégica vinculada a la seguridad nacional en la década de 2020. Para Corea, que tiene a EE. UU. y China como sus principales socios comerciales y cuya supervivencia se ve gravemente afectada por las tendencias de las relaciones entre ambos países en términos de seguridad, la división y la confrontación entre EE. UU. y China representan un gran desafío. Corea se enfrenta a la tarea crítica de mantener la competitividad de sus industrias de semiconductores y automotriz bajo la doble presión de la demanda de desacoplamiento de EE. UU. y las represalias económicas de China.

Este libro aborda el impacto de la guerra económica entre EE. UU. y China en Corea y las estrategias de respuesta de Corea. Examina la confusión del orden económico mundial y los desafíos de respuesta ante el riesgo geopolítico derivado de la competencia estratégica entre EE. UU. y China, así como el impacto en Corea como resultado de las estrategias de las principales potencias que vinculan la economía y la seguridad, y las respuestas hasta ahora. Cada capítulo analiza casos de industrias clave como semiconductores, baterías y minerales críticos, automóviles, finanzas e inteligencia artificial militar, y las estrategias de seguridad económica de EE. UU., la Unión Europea, China y Corea.

El camino de Corea en medio del auge de la seguridad económica, presentado por expertos en economía política internacional del EAI

Los expertos en economía política internacional del Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) que participaron en la redacción de este libro analizan comparativamente los conceptos y estrategias de seguridad económica de EE. UU., China y la Unión Europea, centrándose en los cambios en las estrategias de seguridad económica de las principales potencias en torno a industrias y tecnologías clave, y consideran el camino a seguir para Corea.

En el Prólogo, Son Yeol, director del EAI (profesor de la Universidad de Yonsei), revisa la relación teórica entre la interdependencia económica y la seguridad nacional, y rastrea el proceso por el cual la creciente interdependencia económica entre EE. UU. y China, junto con el crecimiento económico de China, finalmente condujo a las políticas comerciales hostiles de la administración Trump. Señala que el concepto de 'de-risking' ha surgido como reacción a las estrategias de 'decoupling' destinadas a excluir a China o reducir la dependencia de China, y plantea la pregunta de cómo ambos países perciben los riesgos y cómo Corea se ve afectada por las estrategias de 'de-risking'.

En el Capítulo 1, Bae Young-ja, profesora de la Universidad Konkuk, identifica la estabilidad de la cadena de suministro de semiconductores como un factor clave de la seguridad económica entre EE. UU. y China, y predice que los esfuerzos por lograr capacidades de innovación tecnológica y fomentar la cooperación internacional a través de políticas industriales de semiconductores determinarán el resultado de la guerra económica entre EE. UU. y China. También sugiere que Corea, como principal productor de semiconductores avanzados, se encuentra dentro de la esfera de influencia de la competencia de semiconductores entre EE. UU. y China, y que debe poseer capacidades tecnológicas independientes y el liderazgo y la capacidad de ejecución para utilizarlas como activos diplomáticos.

En el Capítulo 2, Kim Yeon-kyu, decano de la Graduate School of International Studies de la Universidad Hanyang, presenta las estrategias de las principales potencias, como la Ley de Reducción de la Inflación de EE. UU. y la Ley de Materias Primas Críticas de Europa, para reducir la dependencia de los países en desarrollo en las etapas de desarrollo de la cadena de suministro de baterías de vehículos eléctricos y minerales críticos. Además, enfatiza la necesidad de que Corea diversifique sus fuentes de suministro para garantizar la estabilidad del suministro de minerales críticos, y propone la cooperación en minerales con países como Canadá y Australia, y sistemas de cooperación multilateral con países de África, América Latina y el Sudeste Asiático como medios.

En el Capítulo 3, Lee Wang-hwi, profesor de la Universidad de Ajou, señala que el conflicto se está intensificando a medida que la industria de vehículos eléctricos de China emerge, chocando con la legislación de contención occidental hacia China y las medidas de China para controlar las exportaciones de metales y promover la inversión extranjera directa. Esto es un problema importante de seguridad económica para Corea, cuya industria automotriz es un pilar. Dado el tamaño económico y de mercado de Corea y su panorama geopolítico, el autor sugiere que es difícil para Corea perseguir de forma independiente la seguridad económica con autonomía estratégica, por lo que debe diversificar sus fuentes de materiales, componentes y equipos para compensar sus vulnerabilidades, teniendo cuidado de no excluir a ningún país en particular.

En el Capítulo 4, Lee Yong-wook, profesor de la Universidad de Corea, explica el fenómeno de la creciente interdependencia financiera entre EE. UU. y China, a pesar de su competencia estratégica, desde la perspectiva de la "teoría del cómplice hostil", en la que los líderes políticos de cada país definen a otros países como amenazas a la seguridad para obtener beneficios políticos internos. Además, predice que la interdependencia económica puede convertirse en un arma para presionar a la contraparte de acuerdo con el flujo de la política internacional, y argumenta que Corea debe establecer mecanismos de política colectiva con las principales potencias a través de la diplomacia central en el campo financiero y combinar estrategias ofensivas y defensivas hacia ambos países, EE. UU. y China.

En el Capítulo 5, Jeon Jae-seong, director del Centro de Investigación de Seguridad Nacional del EAI (profesor de la Universidad Nacional de Seúl), predice que quien domine los sistemas de armas totalmente autónomos impulsados por la innovación tecnológica en inteligencia artificial (IA) obtendrá la ventaja en la competencia estratégica. Señala que, dado que las normas internacionales sobre el uso de la IA aún no se han establecido, los países se involucrarán competitivamente en el uso de la IA militar. Además, señala que la coordinación del control con los aliados y socios bajo el sistema multilateral liderado por EE. UU. para contrarrestar el avance de China es crucial, y sugiere que Corea debe gestionar sus relaciones con EE. UU. y China para que sus intereses nacionales no se vean perjudicados durante este proceso de coordinación, y al mismo tiempo esforzarse por proponer normas para evitar que el desarrollo de la IA conduzca a la militarización destructiva de esta tecnología.

En el Capítulo 6, Lee Hyo-young, profesor de la Academia Diplomática Nacional, presenta las estrategias de EE. UU. y Europa, que promueven el 'de-risking' para resolver su déficit comercial con China, y cita políticas como la relajación de las regulaciones de importación/exportación y la concesión de subsidios para beneficiar a las empresas regionales. El autor evalúa que estas medidas se centran en fortalecer la resiliencia de sus economías nacionales en respuesta a desafíos multifacéticos, incluida la competencia geopolítica, las cadenas de suministro, la salud y la tecnología, y sugiere que es necesario prestar atención a las diferencias en las políticas entre EE. UU., que impone controles de exportación agresivos a los países competidores, y Europa, que adopta un enfoque basado en el riesgo relativamente cauteloso, evaluando la gravedad de los factores de riesgo internos y externos.

En el Capítulo 7, Kim Yong-shin, profesor de la Universidad de Inha, analiza la percepción y estrategia exterior del régimen de Xi Jinping, que considera la interdependencia occidental, los desafíos de los países en desarrollo emergentes y el unilateralismo en el comercio internacional como principales amenazas, considerando la seguridad económica como un subconcepto de la seguridad nacional integral y un objetivo de mando clave del partido. En particular, asume que el objetivo de seguridad económica de China es asegurar la base material para la continuidad del régimen de Xi Jinping y del partido, y la prosperidad nacional, y sugiere que Corea debe prestar atención a la relación de competencia total en los campos de la alta tecnología y los minerales críticos que podría resultar de la política de seguridad económica centralizada de China, y a la situación de dependencia compleja de las cadenas de suministro centradas en China, y desplegar respuestas preventivas.

En el Capítulo 8, Lee Seung-joo, director del Centro de Investigación de Comercio, Tecnología y Transformación del EAI (profesor de la Universidad de Chung-Ang), analiza la estrategia combinada de respuesta geopolítica y geoeconómica que Corea está intentando implementar ante el doble desafío del riesgo geopolítico de la competencia estratégica entre EE. UU. y China, y los desafíos geoeconómicos del nacionalismo y el proteccionismo, y la coerción económica. Además, propone como direcciones para la seguridad económica de Corea la consecución de una ventaja estratégica a través de la vinculación efectiva de la economía y la seguridad, un enfoque que pueda mitigar el conflicto y generar sinergias entre la consecución de la soberanía tecnológica y la promoción de la cooperación internacional, y la cooperación y coordinación para equilibrar los intereses nacionales y los intereses privados, y sugiere que la tecnología avanzada debe servir como palanca para ello.

Índice

Prefacio _ 7

Prólogo Equilibrio entre interdependencia económica y seguridad nacional _ 11

Son Yeol | Universidad de Yonsei/EAI

Parte I: Respuestas por sector industrial

Capítulo 1 Reorganización de la industria de semiconductores y estrategia de respuesta de Corea _ 35

Bae Young-ja | Universidad Konkuk

Capítulo 2 Reorganización de la cadena de suministro de baterías de vehículos eléctricos y medidas para asegurar minerales críticos _ 65

Kim Yeon-kyu | Universidad Hanyang

Capítulo 3 El auge de la industria china de vehículos eléctricos (VE) y sus implicaciones para la seguridad económica de Corea _ 96

Lee Wang-hwi | Universidad Ajou

Capítulo 4 Creciente interdependencia financiera en la competencia estratégica entre EE. UU. y China: ¿una paradoja o el preludio de la instrumentalización? _ 127

Lee Yong-wook | Universidad de Corea

Capítulo 5 Economía política de la inteligencia artificial militar en la competencia estratégica entre EE. UU. y China _ 157

Jeon Jae-seong | Universidad Nacional de Seúl

Parte II: Respuestas por país principal

Capítulo 6 Políticas de seguridad económica de EE. UU. y la Unión Europea ante la competencia por la supremacía tecnológica entre EE. UU. y China _ 191

Lee Hyo-young | Academia Diplomática Nacional

Capítulo 7 Seguridad económica de China: concepto y estrategia _ 213

Kim Yong-shin | Universidad de Inha

Capítulo 8 Doble desafío geopolítico/geoeconómico y la continuidad y cambio de la estrategia de seguridad económica de Corea _ 233

Lee Seung-joo | Universidad de Chung-Ang