Guerre économique sino-américaine et la Corée : l'émergence de la sécurité économique, défis et opportunités

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La guerre économique sino-américaine, un défi immense pour la Corée

L'ère de la mondialisation est révolue, et un nouveau normal est apparu, caractérisé par le protectionnisme et le nationalisme de chaque pays, entraînant une division (découplage) de l'économie mondiale. La Corée est confrontée à des épreuves. En particulier, la guerre commerciale sino-américaine, qui a débuté en 2018, s'est étendue à une compétition stratégique liée à la sécurité nationale dans les années 2020. Pour la Corée, dont les principaux partenaires commerciaux sont les États-Unis et la Chine, et dont les relations avec les deux pays ont un impact vital sur sa sécurité, la division et la confrontation entre les deux superpuissances représentent un défi colossal. La Corée est confrontée à la tâche cruciale de maintenir la compétitivité de ses industries de semi-conducteurs et automobiles, prise entre la demande de découplage des États-Unis et les représailles économiques de la Chine qui en découlent.

Cet ouvrage traite de l'impact de la guerre économique sino-américaine sur la Corée et des stratégies d'adaptation de la Corée. Il examine le chaos dans lequel se trouve l'ordre économique mondial en raison des risques géopolitiques liés à la compétition stratégique sino-américaine et les défis d'adaptation, ainsi que l'impact sur la Corée des stratégies des grandes puissances liant économie et sécurité, et ses réponses jusqu'à présent. Chaque chapitre analyse des cas dans des secteurs industriels clés tels que les semi-conducteurs, les batteries et les minéraux critiques, l'automobile, la finance et l'intelligence artificielle militaire, ainsi que les stratégies de sécurité économique des États-Unis, de l'Union européenne, de la Chine et de la Corée.

La voie de la Corée face à l'émergence de la sécurité économique, proposée par des experts en économie politique internationale de l'EAI

Les experts en économie politique internationale de l'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI), qui ont participé à la rédaction de cet ouvrage, examinent les stratégies de sécurité économique des États-Unis, de la Chine et de l'Union européenne, en se concentrant sur les changements dans les stratégies de sécurité économique des grandes puissances concernant les industries et technologies clés, afin de déterminer la voie à suivre pour la Corée.

Dans l'introduction, Son Yeol, président de l'EAI (professeur à l'Université Yonsei), examine la relation entre l'interdépendance économique et la sécurité nationale d'un point de vue théorique, puis retrace le processus par lequel l'approfondissement de l'interdépendance économique entre les États-Unis et la Chine, combiné à la croissance économique de la Chine, a finalement conduit aux politiques commerciales hostiles de l'administration Trump. Il présente le concept de réduction des risques (de-risking) comme une réaction aux stratégies de découplage visant à exclure la Chine ou à réduire la dépendance à son égard, et pose la question de la manière dont les deux pays perçoivent les risques et de l'impact de ces stratégies de réduction des risques sur la Corée.

Dans le chapitre 1, Bae Young-ja, professeur à l'Université Konkuk, identifie la stabilité de la chaîne d'approvisionnement des semi-conducteurs comme un élément clé de la sécurité économique sino-américaine, et prédit que les efforts visant à renforcer la capacité d'innovation technologique et à promouvoir la coopération internationale par le biais de politiques industrielles dans le secteur des semi-conducteurs détermineront le succès ou l'échec de la guerre économique sino-américaine. Elle suggère en outre que la Corée, en tant que principal producteur de semi-conducteurs avancés, est exposée à l'influence de la compétition sino-américaine dans ce domaine, et qu'elle doit posséder la capacité d'acquérir des capacités technologiques indépendantes et le leadership et la capacité d'exécution pour les utiliser comme atouts diplomatiques.

Dans le chapitre 2, Kim Yeon-gyu, directeur du Graduate School of International Studies de l'Université Hanyang, présente les stratégies des principales puissances visant à réduire la dépendance des pays en développement dans la chaîne d'approvisionnement des batteries de véhicules électriques et des minéraux critiques, telles que la loi américaine sur la réduction de l'inflation et la loi européenne sur les matières premières critiques. Il souligne en outre la nécessité pour la Corée de diversifier ses sources d'approvisionnement pour garantir la stabilité de l'approvisionnement en minéraux critiques, et propose la coopération minérale avec des pays comme le Canada et l'Australie, ainsi que des systèmes de coopération multilatérale avec des pays d'Afrique, d'Amérique latine et d'Asie du Sud comme solutions.

Dans le chapitre 3, Lee Wang-hwi, professeur à l'Université Ajou, souligne que le conflit s'intensifie avec l'essor de l'industrie des véhicules électriques en Chine, les législations de contrôle occidentales à l'encontre de la Chine, et les mesures de contrôle des exportations de métaux et de promotion des investissements directs étrangers par la Chine. Il souligne que cela constitue un problème de sécurité économique important pour la Corée, dont l'industrie automobile est un pilier. L'auteur suggère que la Corée, compte tenu de sa taille économique et de son marché, ainsi que de sa situation géopolitique, a du mal à poursuivre une sécurité économique indépendante avec une autonomie stratégique. Il recommande donc de diversifier les matériaux, composants et équipements pour pallier les vulnérabilités, tout en veillant à ne pas exclure de pays spécifiques.

Dans le chapitre 4, Lee Yong-wook, professeur à l'Université Korea, explique le phénomène d'approfondissement de l'interdépendance financière entre les États-Unis et la Chine, alors qu'ils mènent une compétition stratégique, du point de vue de la « théorie du complice hostile », où les dirigeants politiques de chaque pays désignent l'autre comme une menace pour la sécurité afin d'en tirer des avantages politiques internes. Il prévoit en outre que l'interdépendance économique peut devenir une arme pour faire pression sur l'autre partie en fonction des flux de la politique internationale, et soutient que la Corée doit établir des mécanismes politiques collectifs avec les principales puissances par le biais d'une diplomatie de pays pivot dans le domaine financier, et combiner des stratégies offensives et défensives à l'égard des deux superpuissances.

Dans le chapitre 5, Jeon Jae-seong, directeur du Centre de recherche sur la sécurité nationale de l'EAI (professeur à l'Université nationale de Séoul), prévoit que celui qui prendra l'initiative dans le domaine des systèmes d'armes entièrement autonomes basés sur l'innovation technologique en intelligence artificielle (IA) prendra l'avantage dans la compétition stratégique. Il prédit qu'étant donné que les normes internationales régissant l'utilisation de l'IA ne sont pas encore établies, chaque pays s'engagera dans l'utilisation militaire de l'IA de manière compétitive. Il souligne ensuite que la coordination du contrôle avec les alliés et les partenaires dans le cadre d'un système multilatéral dirigé par les États-Unis pour contenir la Chine est la clé, et suggère que la Corée doit gérer ses relations avec les États-Unis et la Chine afin de ne pas nuire à ses intérêts nationaux pendant ce processus de coordination, tout en s'efforçant de proposer des normes pour éviter que le développement de l'IA ne conduise à une militarisation destructrice de cette technologie.

Dans le chapitre 6, Lee Hyo-young, professeur à l'Institut national des études diplomatiques, présente les stratégies des États-Unis et de l'Europe visant à réduire leur déficit commercial avec la Chine sous le prétexte de la réduction des risques, citant des exemples de politiques visant à assouplir les réglementations d'importation et d'exportation et à accorder des subventions pour le bénéfice des entreprises régionales. L'auteur évalue que ces mesures visent à renforcer la résilience de leur économie face à des défis multiples tels que la compétition géopolitique, les chaînes d'approvisionnement, la santé et la technologie. Il suggère qu'il est nécessaire de prêter attention aux différences de politiques entre les États-Unis, qui imposent des contrôles d'exportation agressifs à leurs concurrents, et l'Europe, qui adopte une approche relativement prudente basée sur les risques, en évaluant la gravité des facteurs de risque internes et externes.

Dans le chapitre 7, Kim Yong-shin, professeur à l'Université Inha, analyse la perception et la stratégie extérieure du régime de Xi Jinping, qui considère la dépendance de la Chine à l'égard de l'Occident, les défis des pays en développement émergents et l'unilatéralisme du commerce international comme des menaces majeures, tout en considérant la sécurité économique comme un sous-concept de la sécurité nationale globale et un objectif de direction clé du Parti. Il postule que l'objectif de sécurité économique de la Chine est d'assurer la base matérielle pour la continuité du régime de Xi Jinping et du Parti, ainsi que pour la prospérité nationale. Il suggère que la Corée doit être attentive à la relation de compétition globale dans les domaines des technologies de pointe et des minéraux critiques, ainsi qu'à la dépendance complexe vis-à-vis des chaînes d'approvisionnement centrées sur la Chine, qui pourraient résulter des politiques centralisées de sécurité économique de la Chine, et doit déployer des contre-mesures préventives.

Dans le chapitre 8, Lee Seung-joo, directeur du Centre de recherche sur le commerce, la technologie et la transformation de l'EAI (professeur à l'Université Chung-Ang), analyse la stratégie combinée de réponse géopolitique et géoéconomique que la Corée tente de mettre en œuvre face au double défi du risque géopolitique de la compétition stratégique sino-américaine, et du nationalisme, du protectionnisme et de la coercition économique. Il propose en outre comme orientations pour la sécurité économique de la Corée l'obtention d'un avantage stratégique par une liaison efficace entre l'économie et la sécurité, une approche qui atténue le conflit entre l'obtention de la souveraineté technologique et la promotion de la coopération internationale tout en créant des synergies, et la coopération et la coordination pour équilibrer les intérêts nationaux et privés. Il suggère que la base de tout cela doit être une technologie de pointe capable de jouer un rôle de levier.

Table des matières

Avant-propos _ 7

Introduction Équilibre entre interdépendance économique et sécurité nationale _ 11

Son Yeol | Université Yonsei / Institut d'études de l'Asie de l'Est

Partie I : Réponses sectorielles

Chapitre 1 Réorganisation de l'industrie des semi-conducteurs et stratégies d'adaptation de la Corée _ 35

Bae Young-ja | Université Konkuk

Chapitre 2 Réorganisation de la chaîne d'approvisionnement des batteries de véhicules électriques et stratégies d'approvisionnement en minéraux critiques _ 65

Kim Yeon-gyu | Université Hanyang

Chapitre 3 L'essor de l'industrie chinoise des véhicules électriques (VE) et ses implications pour la sécurité économique de la Corée _ 96

Lee Wang-hwi | Université Ajou

Chapitre 4 Approfondissement de l'interdépendance financière dans la compétition stratégique sino-américaine : paradoxe ou prélude à la militarisation ? _ 127

Lee Yong-wook | Université Korea

Chapitre 5 Économie politique de l'intelligence artificielle militaire dans la compétition stratégique sino-américaine _ 157

Jeon Jae-seong | Université nationale de Séoul

Partie II : Réponses par pays

Chapitre 6 Politiques de sécurité économique des États-Unis et de l'Union européenne face à la compétition sino-américaine pour la suprématie technologique _ 191

Lee Hyo-young | Institut national des études diplomatiques

Chapitre 7 Sécurité économique de la Chine : concepts et stratégies _ 213

Kim Yong-shin | Université Inha

Chapitre 8 Double défi géopolitique/géoéconomique et continuité et changement des stratégies de sécurité économique de la Corée _ 233

Lee Seung-joo | Université Chung-Ang