米中経済戦争と韓国：経済安全保障の台頭、危機と機会

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韓国に巨大な挑戦として迫る米中経済戦争

グローバリゼーションの時代が過ぎ去り、各国が保護主義と自国優先主義を掲げて世界経済の分断（デカップリング）を招くニューノーマルが登場し、韓国は試練に直面している。特に2018年に始まった米中貿易戦争は、2020年代に入り国家安全保障と連動する戦略競争へと拡大した。米中両国を主要な交易国とし、安全保障の側面でも両国関係の動向によって死活的な影響を受ける韓国にとって、米中の分断と対立は巨大な挑戦である。韓国は、米国のデカップリング要求とそれに伴う中国の経済報復という二重の圧力の中で、半導体および自動車産業の競争力を維持しなければならないという絶体絶命の課題を抱えている。

本書は、米中経済戦争が韓国に与える影響と韓国の対応戦略を扱っている。米中戦略競争に伴う地政学的リスクにより世界経済秩序が直面する混乱と対応課題、そして経済と安全保障を結びつける主要国の戦略の結果として韓国が受ける影響とその間の対応を解明する。各章では、半導体、バッテリーと重要鉱物、自動車、金融、軍事人工知能など主要産業部門の事例と、米国、欧州連合、中国、韓国の経済安全保障戦略を分析する。

EAI国際政治経済専門家が提示する経済安全保障の台頭の中での韓国の活路

本書の執筆に参加した東アジア研究院（EAI）の国際政治経済専門家たちは、主要産業と技術をめぐる米中の経済安全保障戦略の変化を中心に、米中両国および欧州連合の経済安全保障概念と戦略を比較分析し、韓国が進むべき道を考察する。

序章でソン・ヨルEAI院長（延世大学教授）は、経済的相互依存と国家安全保障の関係に関する理論的検討を基盤に、米中間の経済的相互依存の深化が中国の経済成長と結びつき、最終的にトランプ政権の敵対的貿易政策へと転換する過程を振り返る。このように、中国を排除したり対中依存度を低減させようとするデカップリング戦略への反発として、デリスキング（de-risking）概念が登場したと紹介しつつ、米中両国がどのようにリスクを感知しており、デリスキング戦略によって韓国がどのような影響を受けているのか、という問いを投げかける。

第1章でペ・ヨンジャ建国大学教授は、半導体サプライチェーンの安定性を米中経済安全保障の核心要素とみなし、半導体産業政策を通じて技術革新能力を備え、国際協力を誘導しようとする努力が米中経済戦争の勝敗を分けるだろうと展望する。また、先端半導体の主要生産国である韓国は米中半導体競争の影響圏に置かれており、独自の技術能力を確保し、それを外交資産として活用できるリーダーシップと実行力を備えなければならないと提言する。

第2章でキム・ヨンギュ漢陽大学国際学大学院院長は、米国のインフレ抑制法、欧州の重要原材料法など、電気自動車バッテリーおよび重要鉱物サプライチェーン段階での開発途上国への依存度を低減させるための主要国の戦略を紹介する。さらに、韓国も重要鉱物サプライの安定性を確保するための供給網多角化が必要だと強調し、その方策としてカナダやオーストラリアなどとの鉱物協力、そしてアフリカ、中南米、東南アジア諸国との多国間協力体制を提示する。

第3章でイ・ワンフィ亜洲大学教授は、中国の電気自動車産業が台頭する中で、西側の対中牽制立法と中国の金属輸出統制および海外直接投資促進の動きが衝突し、対立が激化しているとし、これは自動車産業を主力とする韓国にとって重要な経済安全保障問題だと指摘する。著者は、韓国の経済および市場規模と地政学的な様相を考慮すると、戦略的自律性を持って独自の経済安全保障を推進するには困難があるため、脆弱性の補完に向けた素材、部品、装備の多角化を推進しつつ、特定の国を排除しないように注意する必要があると提言する。

第4章でイ・ヨンウク高麗大学教授は、米中両国が戦略競争を繰り広げながらも金融分野の相互依存が深化する現象を、各国の政治指導者が国内政治的利益のために他国を安全保障上の脅威対象と規定する「敵対的共犯者論」の観点から説明する。さらに、経済的相互依存が国際政治の流れによって相手方を圧迫する武器となり得ると展望し、韓国は金融分野における中枢国外交を通じて主要国と集合的な政策メカニズムを 마련し、米中両国に対する攻勢的戦略と防御的戦略を兼ね備えるべきだと主張する。

第5章でチョン・ジェソンEAI国家安全保障研究センター所長（ソウル大学教授）は、人工知能（AI）技術革新による完全自律型兵器システムを先取する側が戦略競争の優位を占めることになり、まだAI運用に関する国際規範が確立されていない現状況で、各国は競争的に軍事AIの活用に乗り出すだろうと展望する。続いて、中国の追撃を牽制するための米国主導の多国間体制下で、同盟国およびパートナーとの統制調整問題が鍵となると指摘し、韓国はこのような調整過程で国益が損なわれないように対米および対中関係を管理する一方、AI発展が同技術の破滅的な軍事化につながらないように規範を提示することにも努力すべきだと提言する。

第6章でイ・ヒョヨン国立外交院教授は、デリスキング基調を掲げて対中貿易赤字を解消しようとする米国と欧州の戦略を紹介し、域内企業の利益のために輸出入規制を緩和し、補助金を 지급する政策を例として挙げる。著者は、このような措置が地政学的な競争をはじめ、サプライチェーン、保健、技術など多発的な課題に対応して自国経済の回復力を強化することに焦点を当てていると評価し、競争国に対して攻撃的な輸出統制を取る米国と、国内外の危険要因の軽重を把握して比較的慎重なリスクベースのアプローチを採用する欧州の政策の違いに留意する必要があると提言する。

第7章でキム・ヨンシン仁荷大学教授は、経済安全保障を総体的な国家安全保障観の下位概念であり、党の核心指揮対象と想定し、米中戦略競争下での中国の西側依存と新興開発途上国の挑戦、国際貿易の一方主義を主要な脅威要因とみなす習近平政権の対外認識と戦略を分析する。特に、中国の経済安全保障目標は、習近平政権と党の持続および国家繁栄のための物質的基盤を確保することにあると前提しつつ、韓国は中国の中央集権的な経済安全保障政策がもたらし得る先端技術および重要鉱物分野での両国間の全面的な競争関係および中国中心のサプライチェーンに対する複合的な依存状況に留意し、先制的な対応を展開すべきだと提言する。

第8章でイ・スンジュEAI貿易・技術・変換研究センター所長（中央大学教授）は、米中戦略競争という地政学的リスクと、自国優先主義および保護主義、経済的強圧という地経学的挑戦の二重苦の中で、韓国が試みている地政学および地経学対応の結合戦略を分析する。さらに、韓国経済安全保障の方向性として、経済と安全保障の効果的な連携を通じた戦略的優位の確保、技術主権の確保と国際協力推進の間の相克関係を緩和し、シナジー効果を生み出せるアプローチ、国益と民間利益の均衡のための協力と調整を提示し、その基盤にはてこ（レバレッジ）の役割を果たす先端技術がなければならないと提言する。

目次

刊行にあたって _ 7

序章 経済的相互依存と国家安全保障の均衡 _ 11

ソン・ヨル | 延世大学校/東アジア研究院

第1部 部門別対応

第1章 半導体産業の再編と韓国の対応戦略 _ 35

ペ・ヨンジャ | 建国大学校

第2章 電気自動車バッテリーサプライチェーンの再編と重要鉱物確保策 _ 65

キム・ヨンギュ | 漢陽大学校

第3章 中国電気自動車（EV）産業の台頭と韓国の経済安全保障への含意 _ 96

イ・ワンフィ | 亜洲大学校

第4章 米中戦略競争下における金融相互依存の深化：パラドックスか、それとも武器化の序章か？ _ 127

イ・ヨンウク | 高麗大学校

第5章 米中戦略競争下における軍事人工知能の政治経済 _ 157

チョン・ジェソン | ソウル大学校

第2部 主要国別対応

第6章 米中技術覇権競争に伴う米国と欧州連合の経済安全保障政策 _ 191

イ・ヒョヨン | 国立外交院

第7章 中国の経済安全保障：概念と戦略 _ 213

キム・ヨンシン | 仁荷大学校

第8章 地政学/地経学の二重の挑戦と韓国の経済安全保障戦略の連続性と変化 _ 233

イ・スンジュ | 中央大学校