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Condiciones para el éxito del presidente en 2022
| ¡Más allá del gobierno de la Casa Azul, busquen la integración y la coexistencia! ¡Condiciones de éxito para la gestión exitosa del gobierno por parte del 20º presidente! ¡La voz crítica del Instituto de Estudios de Asia Oriental, el think tank representativo de Corea, para el 20º presidente! Condiciones de éxito del presidente encontradas analizando la historia del fracaso Prescripción de éxito presidencial presentada a los candidatos presidenciales del 20º El Instituto de Estudios de Asia Oriental, un think tank que ha publicado la serie “Condiciones para el éxito presidencial” desde las elecciones presidenciales de 2002, ha publicado su quinta prescripción de éxito de cara a las elecciones presidenciales de 2022. Los candidatos y sus equipos, así como los votantes, están ansiosos por encontrar las condiciones para ganar. Es comprensible que la victoria en las elecciones sea la máxima prioridad, ya que el ganador puede ostentar todo el poder, independientemente del porcentaje de apoyo obtenido. Sin embargo, en este proceso, al centrarse en ganar las elecciones, es inevitable descuidar la preparación para el período posterior a la victoria. Este es un fenómeno que ha ocurrido con todos los presidentes que asumieron el cargo tras ganar las elecciones presidenciales desde la democratización. Por ello, a los presidentes que se acercan al final de su mandato les ha seguido la etiqueta de "presidente fracasado" junto con el "pato cojo". Sin embargo, un presidente fracasado no es solo una deshonra para el propio presidente. Es una deshonra y un fracaso para todos los políticos que trabajaron con él y para toda la nación. Por lo tanto, el quinto volumen de 《Condiciones para el éxito presidencial en 2022》, publicado recientemente, busca las causas del fracaso presidencial, las analiza y extrae las condiciones para el éxito a partir de ese fracaso. Los autores de este libro han reducido las condiciones de un presidente fracasado a tres. La primera es el poder concentrado en el presidente, como se desprende de la expresión "presidencialismo monárquico". La segunda es la estructura de confrontación entre facciones que conduce a un conflicto extremo, la división. La tercera es la creciente complejidad e incertidumbre de las tareas presidenciales. Las condiciones de éxito, invertidas, también son tres. La primera es que el poder debe ser compartido. La segunda es que la nación dividida debe ser unificada. La tercera es que se deben poseer profesionalismo y capacidad de ejecución. A través de esto, se propone que "solo cuando se ejerza un liderazgo de transformación innovadora, del enfoque en el poder a la descentralización, de la división política a la integración, y de la comunicación y los eventos a la profesionalidad y la capacidad de ejecución, se recordará a la historia como un presidente exitoso". Más allá del gobierno de la Casa Azul, busquen la integración y la coexistencia Con un mandato corto de cinco años, y además bajo la condición de "mandato único", el éxito presidencial está intrínsecamente limitado desde el principio. Ante la dificultad de cumplir las promesas electorales para obtener votos, la decepción hacia el presidente aumenta al final del mandato. De este modo, el presidente de Corea del Sur asume el poder en condiciones difíciles para tener éxito. Por ello, la primera condición de éxito que exigen al unísono los nueve expertos que participan en 《Condiciones para el éxito presidencial en 2022》 es la descentralización del poder concentrado en el presidente, es decir, ir "más allá del gobierno de la Casa Azul". Esta demanda surge de la creciente concentración de poder en el "Secretariado Presidencial" y la excesiva dependencia del presidente. El Secretariado Presidencial, comúnmente conocido como "Casa Azul", es, como su nombre indica, un órgano de asesoramiento que asiste al presidente en sus funciones. Sin embargo, en la práctica, ha intervenido en la gobernanza y ha participado en la gestión del país. Esta concentración de poder en el Secretariado Presidencial y su intervención en la gobernanza se denomina "gobierno de la Casa Azul" y ha sido objeto de críticas. La concentración de poder en la Casa Azul aumenta la opacidad en la toma de decisiones y, en consecuencia, reduce la profesionalidad en la ejecución. Este problema, que fue fuertemente criticado durante el gobierno de Park Geun-hye, no solo no se ha mejorado durante el gobierno de Moon Jae-in, sino que incluso se ha fortalecido. La concentración de poder en el "gobierno de la Casa Azul" limita los recursos que el presidente puede utilizar en la gestión del gobierno y excluye a los burócratas, que son recursos valiosos para la gestión del gobierno, lo que resulta en una menor profesionalidad en la gestión de políticas. En particular, dado que las personas del equipo de campaña presidencial a menudo ingresan en masa al Secretariado Presidencial tras la formación del gobierno, también se manifiestan las limitaciones de no poder asignar personal en los puestos adecuados. Por lo tanto, se propone que la descentralización del poder concentrado en la Casa Azul es la primera condición para una gestión gubernamental exitosa. La siguiente condición de éxito propuesta es la "integración". La política coreana está más dividida y en confrontación que nunca, tanto política como ideológicamente. Además, la polarización económica se está profundizando, y existen innumerables divisiones y conflictos, como la animosidad entre generaciones y los conflictos de género. Por esta razón, es difícil impulsar las principales políticas presidenciales, y la legislación en la Asamblea Nacional también enfrenta dificultades. Para superar esto, el presidente debe ampliar la base de consenso en la Asamblea Nacional, centrándose en el partido gobernante, y promover la cooperación a través del gabinete. La última condición de éxito propuesta se relaciona con los problemas del nuevo presidente en el entorno en el que se encuentra. El mundo, tanto a nivel nacional como internacional, se caracteriza por una creciente complejidad e incertidumbre. Esto es especialmente cierto en materia de diplomacia y seguridad. La reestructuración de las industrias debido a la revolución de la información, las crisis debidas a la baja natalidad, el envejecimiento de la población y el cambio climático, la coordinación de los complejos intereses de desarrollo regional y nacional frente a la disminución de la población local, y la respuesta a la competencia estratégica entre Estados Unidos y China y la reorganización del orden mundial posterior a la pandemia requieren un liderazgo presidencial de una importancia sin precedentes. Para resolver estos problemas, se propone que se debe nombrar personal con profesionalismo y, sobre todo, que el gobierno debe estar compuesto por personas con profesionalismo y capacidad de ejecución, abandonando la autocracia y la terquedad. Estas tres condiciones de éxito son presentadas por nueve expertos cada uno, partiendo de un análisis exhaustivo de las causas del fracaso en sus respectivos campos, y ofreciendo soluciones prácticas. |
Nueve áreas de innovación en las que el 20º presidente debe prestar atención
El nuevo libro 《Condiciones para el éxito presidencial en 2022》 aborda en la Parte I "Condiciones para un Jefe de Estado exitoso", en la Parte II "Condiciones para el éxito de una política de armonía y coexistencia" y, finalmente, en la Parte III "Condiciones para el éxito del desarrollo regional equilibrado y la comunicación".
En el Capítulo 1, "Innovar el gobierno de la Casa Azul", el profesor Kang Won-taek de la Universidad Nacional de Seúl critica el gobierno de la Casa Azul como un nido de concentración de poder que distorsiona la gestión del gobierno. En particular, analiza de manera convincente cómo la concentración de poder en el Secretariado Presidencial limita los recursos que el presidente puede utilizar, y como alternativa, propone utilizar el Secretariado Presidencial como un órgano de asesoramiento en lugar de un órgano de ejecución. También propone un plan concreto para el funcionamiento del Secretariado Presidencial. La conclusión, "El éxito del presidente depende de la utilización del poder ejecutivo", ofrece una valiosa perspectiva sobre cómo el 20º presidente debería estructurar la Casa Azul al inicio de su mandato.
En el Capítulo 2, "Compartir el poder y gestionar el gobierno con una perspectiva a largo plazo", el profesor Park Jin de la Escuela de Postgrado de Políticas Internacionales del KDI presenta las buenas políticas y la infraestructura para mejorar la vida de los ciudadanos. A través de esto, exige que el presidente, además de la descentralización del poder, tenga una "perspectiva a largo plazo" para lograr "logros que queden en la historia".
En el Capítulo 3, "Innovar el centro de control de diplomacia y seguridad", el profesor Son Yeol de la Universidad de Yonsei presenta cuatro desafíos y cinco tareas de ejecución para tener éxito en el campo de la diplomacia y la seguridad, donde la complejidad y la incertidumbre están aumentando. En particular, recuerda que las políticas de diplomacia y seguridad, que no se abordaron en profundidad durante la campaña electoral, adquieren una gran importancia después de la elección presidencial y presenta las tareas que el presidente debe realizar para salvaguardar la supervivencia y la prosperidad de Corea del Sur. Como tareas que el nuevo presidente debe tener en cuenta, recomienda evitar la politización de la política exterior y fortalecer la función de supervisión y coordinación de políticas del Consejo de Seguridad Nacional.
En el Capítulo 4, "No se deje influir por los burócratas y contrólelos democráticamente", el profesor Jang Seung-jin de la Universidad Kookmin propone formas de movilizar a los burócratas, que son los socios más importantes para lograr los objetivos de gobierno del presidente. Sugiere que el presidente utilice bien su poder de nombramiento para que los burócratas se muevan voluntariamente. También presenta medidas concretas como "No tema los nombramientos por afinidad ideológica", "Nombren a los jefes de agencias de poder con la máxima neutralidad" y "Establezcan un sistema de control mutuo entre las agencias de poder". A través de esto, se les pide que maximicen las capacidades de los burócratas.
En el Capítulo 5, "Establecer un puente para una gestión gubernamental estable", el profesor Lee Hyun-chul de la Universidad Konkuk pide comunicación y cooperación entre el partido, el gobierno y la Casa Azul. Considerando la comunicación entre el partido, el gobierno y la Casa Azul como el punto de partida para que el presidente ejerza su liderazgo, el autor presenta direcciones para establecer una relación deseable entre el partido y el gobierno. En particular, pide al presidente que entienda la relación partido-gobierno como un "juego de relevos" para restaurar la relación partido-gobierno, que se ha distanciado desde la democratización. Esta es una sugerencia para lograr resultados prácticos en el proceso de gestión de políticas reales. Es una sugerencia digna de atención para restaurar la relación partido-gobierno que se ha desviado, tanto entre progresistas como conservadores, desde el ex presidente Roh Moo-hyun.
En el Capítulo 6, "Respete a la Asamblea Nacional desde la perspectiva de la cooperación", el profesor Choi Jun-young de la Universidad Inha pide cooperación con la Asamblea Nacional, estableciendo la relación como "Asamblea Nacional-Presidente" en lugar de "Presidente-Asamblea Nacional". Presenta principios prácticos que el presidente debe implementar concretamente, como "Movilizar al público es más perjudicial que beneficioso", "La consensualidad es mejor que la mayoría" y "El proceso de negociación con la oposición a veces es bueno que sea opaco", y pide que se convierta en un presidente exitoso discutiendo junto con la Asamblea Nacional.
En el Capítulo 7, "El fracaso de la Constitución, el fracaso del poder judicial, el fracaso del presidente", el profesor Kim Jeong de la Universidad del Norte de Asia cita los fracasos de la Constitución, el poder judicial y el presidente causados por los nombramientos por afinidad ideológica del presidente, y demuestra empíricamente el principio de que la reforma del poder judicial comienza con nombramientos justos de magistrados. A través de esto, recomienda que "la operación de un poder 'invisible' para frenar el abuso del poder administrativo judicial por parte del presidente del Tribunal Supremo comienza con la garantía institucional de una sala de magistrados que posea tanto neutralidad como diversidad". En última instancia, sugiere que el éxito depende de la sabiduría con la que el presidente ejerza el poder de nombrar al presidente del Tribunal Supremo y a los magistrados, y subraya la importancia del ejercicio del poder de nombramiento por parte del presidente.
En el Capítulo 8, "Presentar un nuevo paradigma de desarrollo regional equilibrado", el profesor Cha Jae-kwon de la Universidad Nacional de Pukyong propone medidas realistas de desarrollo regional equilibrado para resolver los problemas actuales de "desaparición de las regiones". El autor postula que las políticas mecánicas de desarrollo equilibrado fracasarán inevitablemente en las regiones que se enfrentan a la crisis de "desaparición", y propone "El país prospera cuando las regiones prosperan, detengamos primero la desaparición de las regiones". También propone dejar de lado la obsesión por el equilibrio mecánico y hacer crecer primero el pastel del desarrollo equilibrado a través de la selección y concentración. A través de esto, presenta una visión práctica del desarrollo equilibrado en el umbral de la desaparición de las regiones.
En el último capítulo, el Capítulo 9, "Abandona la 'autocracia', el mayor enemigo del presidente", el profesor Han Gyu-seop de la Universidad Nacional de Seúl analiza las causas de la caída de la popularidad del presidente y extrae ideas sobre el liderazgo presidencial a partir de ellas. El análisis de las razones por las que un presidente que asumió el cargo con alta popularidad ve disminuir su apoyo a medida que gestiona el gobierno revela que la "autocracia" fue el punto de inflexión más importante. En particular, en un entorno político donde han desaparecido los líderes de los partidos, la autocracia del presidente se convierte en un factor decisivo en la caída de la popularidad. Los medios de comunicación juegan un papel importante en esto, y se propone que el presidente abandone la autocracia y ejerza un liderazgo de integración para una gestión gubernamental exitosa.
El poder es más importante y difícil de gobernar con éxito que de obtener. El nuevo libro 《Condiciones para el éxito presidencial en 2022》 es una guía para todos los que desean el éxito del próximo 20º presidente en la gestión del gobierno.
Índice
Prefacio
Introducción Tres condiciones para el éxito presidencial│Son Yeol
Parte I Condiciones para el éxito presidencial I - Condiciones para un Jefe de Estado exitoso
1 Innovar el gobierno de la Casa Azul - Cómo utilizar el Secretariado Presidencial (Kang Won-taek│Universidad Nacional de Seúl)
El primer hito hacia el éxito más allá de la victoria, la Casa Azul
El gobierno de la Casa Azul que limita los recursos que el presidente puede utilizar
Utilice el Secretariado Presidencial como órgano de asesoramiento, no como órgano de ejecución
El éxito del presidente depende de la utilización del poder ejecutivo
2 Compartir el poder y gestionar el gobierno con una perspectiva a largo plazo - La actitud del presidente para una gestión exitosa del país (Park Jin│Escuela de Postgrado de Políticas Internacionales del KDI)
Cómo mejorar la vida de los ciudadanos
Diseñar el proceso de formulación de buenas políticas
Construir la infraestructura para formular buenas políticas
Tenga una perspectiva a largo plazo para el verdadero éxito del presidente
3 Innovar el centro de control de diplomacia y seguridad - Cinco condiciones para el éxito de un presidente en política exterior (Son Yeol│Instituto de Estudios de Asia Oriental/Universidad Nacional de Yonsei)
El poder absoluto del presidente que decide el futuro de la nación, diplomacia y seguridad
Cuatro desafíos que esperan al 20º presidente
Cinco tareas de ejecución para tener éxito como presidente en política exterior
El papel del presidente para salvaguardar la supervivencia y la prosperidad de Corea del Sur
4 No se deje influir por los burócratas y contrólelos democráticamente - Mover a la burocracia para lograr los objetivos de gobierno (Jang Seung-jin│Universidad Kookmin)
Mover a los burócratas, socios de la gestión gubernamental, de forma voluntaria
¿Por qué es necesario el control democrático de los burócratas?
¿Qué y cómo hacer para mover a los burócratas?
Liderar para maximizar las capacidades de los burócratas
Parte II Condiciones para el éxito presidencial II - Condiciones para una política de armonía y coexistencia
5 Establecer un puente para una gestión gubernamental estable - Fortalecer la comunicación entre el partido, el gobierno y la Casa Azul para aumentar la eficacia (Lee Hyun-chul│Universidad Konkuk)
Comunicación y cooperación entre el partido, el gobierno y la Casa Azul, el punto de partida del liderazgo presidencial
La relación partido-gobierno que se ha distanciado desde la democratización
¿Cuáles son las direcciones para establecer una relación deseable entre el partido y el gobierno?
Recuperar la relación partido-gobierno, un juego de relevos para el éxito presidencial
6 Respete a la Asamblea Nacional desde la perspectiva de la cooperación - Establecer con éxito la relación Presidente-Asamblea Nacional (Choi Jun-young│Universidad Inha)
Imaginar la relación Presidente-Asamblea Nacional desde la perspectiva de la cooperación
No hay política sin política
Movilizar al público es más perjudicial que beneficioso
La consensualidad es mejor que la mayoría
El proceso de negociación con la oposición a veces es bueno que sea opaco
Para ser un presidente exitoso, discuta junto con la Asamblea Nacional
7 El fracaso de la Constitución, el fracaso del poder judicial, el fracaso del presidente - Ejerza un liderazgo para corregir el poder judicial (Kim Jeong│Universidad del Norte de Asia)
Fracaso de la Constitución, el poder judicial y el presidente causado por nombramientos por afinidad ideológica
El fracaso constitucional provocado por el enjuiciamiento de jueces
El fracaso del poder judicial provocado por la manipulación judicial
El fracaso presidencial provocado por nombramientos de afinidad
La reforma del poder judicial comienza con nombramientos justos de magistrados de la Corte Suprema
Condiciones de éxito para los tres poderes presidenciales III: Condiciones de éxito para el desarrollo equilibrado del país y la comunicación
8 Presentar un nuevo paradigma de desarrollo equilibrado del país: El desafío presidencial contra la extinción regional, Desarrollo equilibrado del país (Cha Jae-kwon | Universidad Nacional de Busán)
¿Por qué es necesaria una nueva reflexión sobre el desarrollo equilibrado?
La distorsionada República de la Región Metropolitana, ¿cuál es el problema?
¿Hacia dónde se dirige el nuevo paradigma del desarrollo equilibrado?
¿Cómo implementar el nuevo paradigma del desarrollo equilibrado?
En el umbral de la extinción regional, presente una visión sustantiva del desarrollo equilibrado
9 Abandone la soberbia del presidente, el 'ego', y aprenda de las fluctuaciones de la aprobación presidencial a lo largo de la historia (Han Gyu-seop | Universidad Nacional de Seúl)
La razón por la que el futuro post-presidencia de un presidente elegido en circunstancias de bendición es incierto
La aprobación presidencial y el impulso de la gobernanza
¿Por qué disminuye la aprobación presidencial?
Punto de inflexión en la aprobación presidencial de Park Geun-hye
Punto de inflexión en la aprobación presidencial de Moon Jae-in
Abandone la soberbia y ejerza un liderazgo de integración
Conclusión Hacia una política de descentralización, integración y coexistencia (Kang Won-taek, Sohn Yeol)
*Este texto es una traducción mediante IA de un original escrito en coreano. Pueden existir errores de traducción o matices imprecisos.