2022年新政府の外交政策提言：新政府の共生外交の再構築

本書は、対米、対中、対北、対日、インド太平洋、人権と価値外交、貿易と技術外交、グローバル協力外交を含む8大戦略と、計24の政策課題を提示している。各章の主な内容は以下の通りである。

第1章（ハ・ヨウソン）は、2022年に発足する新政府は、過去の政府の外交通商部を乗り越えた「共生（きょうせい）外交」を再構築しなければならないと強調する。共生外交は、対米中外交の複合化、北朝鮮の非核化と北朝鮮問題の21世紀的解決、日韓外交の新たな構想、コロナ後の秩序における新たな文明標準として強調される共生の課題をリードしていく先導外交という4つの宿題を同時に解かなければならない。

第2章（チョン・ジェソン）は、今後の米韓関係の設計において、バイデン政権が追求する外交的大戦略が長期的な歴史の流れの中でどのような意味を持つのか、持続可能なのか、韓国が活用できる戦略的要因は何かを考察する。次期政府は、韓国が追求する価値に合致する地域および地球規模のガバナンスに対する明確な立場、米中戦略競争において価値とは別に国益に基づいた洗練された未来志向的な立場表明、そして実利的な観点からの米韓技術協力の具体的な方策追求と、北朝鮮の非核化および朝鮮半島の平和のための米韓協力の課題に直面している。このため、米国ジョー・バイデン政権とより広範な分野で同盟関係を結ぶと見込まれる。

第3章（イ・ドンリュル）は、韓中両国関係の性格を変化させている「3つの乖離」すなわち、韓中間の国力格差の増大、両国の体制と価値観の乖離、そして両国政府と政策周期の乖離について考察し、これらの問題の解決と韓中関係の再設計のための4つの課題を提示する。二国間レベルでは、経済協力の新たな原動力を創出し、両国民間の否定的な感情の悪化を管理しなければならない課題があり、多国間レベルでは、米中競争が朝鮮半島に与える影響と、それに伴う両国間の対立拡大を管理しなければならない問題がある。

第4章（キム・ビョンヨン、ハ・ヨウソン）は、北朝鮮の非核化と21世紀の生存・繁栄のための対北政策の新たな構想を提言する。次期政府の任期中に北朝鮮の非核化が成功するかどうかが決定される可能性は非常に高く、北朝鮮と朝鮮半島の変動性は日々高まるだろう。本章では、このような環境下で新政府が推進すべき北朝鮮の核および対北政策として、対北4大複合戦略（制裁、抑止、関与、自救）を複合的に推進する北朝鮮非核化の新構想と、北朝鮮の生存・繁栄の新構想、そして新対北政策のための制度的改善を提言する。

第5章（ソン・ヨル）は、悪化した日韓関係が打開の糸口を見いだせない状況下で、新政府が追求すべき対日政策について考察する。新政府は日韓関係の再構築のために2030年から2050年を見据える必要があり、日韓関係を再構築するためには日本の戦略的価値を冷静に判断する必要がある。加えて、両国は地域的・地球的次元で共通の課題を解決していく姿勢を取り、深まる米中競争の中でバランス感覚を失わないようにしなければならない。

第6章（パク・ジェジョク）は、インド・太平洋地域の戦略環境を展望し、それに応じた政策を提言するために、オバマ政権、トランプ政権を経てバイデン政権が継承・発展させた米国のインド・太平洋政策を説明すると同時に、文在寅（ムン・ジェイン）政権の政策的対応をまず考察する。さらに、米中の地政学的な競合が高まる中で、新政府は米中両国間の位置選定ではなく、中国と米国が主導する安全保障ネットワークの中で韓国の適切な位置を考慮する必要があるだろう。

第7章（キム・ホンジュン）は、価値と規範の制定における韓国の役割を考察する。新政府は、民主主義、人権、法の支配、市場経済といった我々の国内の価値と規範を基礎に、韓国外交が大きな枠組みで推進すべき普遍的かつ国際的な規範と原則を設定し、それを一貫して推進しなければならない。韓国は「民主主義サミット」あるいは「民主主義10カ国（D10）」に迅速かつ積極的に参加し、我々の役割を主導的に設定して影響力を増進する必要があり、米国主導の国際規範、国際法の制定プロセスに積極的に参加しなければならない。

第8章（イ・スンジュ）は、米中戦略競争によりサプライチェーンの再編が進み、新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる貿易秩序の不確実性に対する韓国の多次元的な対応について提言する。韓国の次期政府は、二国間、地域、そして多国間レベルでの国際協力の強化および国内制度的レベルでの経済と安全保障領域の連携のための体系的な対応戦略を樹立する必要があるだろう。

第9章（キム・テギュン）は、深まる米中の戦略競争とコロナパンデミックという新興安全保障問題の登場の中で、韓国の新協力外交のあり方を模索する。新型コロナウイルス問題が単なる保健危機を超えて食料、気候環境などより広範な危機を引き起こし、新興安全保障問題へと拡大している状況下で、グローバルガバナンスは米中両国間の戦略競争の産物となる可能性が高く、その後のグローバル秩序と対応は「民主主義対全体主義」となるだろう。新政府は韓国の協力外交における位置を再設定する必要があり、多様なイシュー領域を相互に連携させる統合的な外交戦略を提示する必要があるだろう。

目次

まえがき

第1章 新政府の共生外交の再構築 ■ ハ・ヨウソン

第2章 対米政策：包括的な米韓同盟のための新政府の課題 ■ チョン・ジェソン

第3章 対中政策：未来志向のプラグマティック外交を通じた韓中関係の再構築 ■ イ・ドンリュル

第4章 対北政策：北朝鮮の非核化と21世紀の生存・繁栄のための新構想 ■ キム・ビョンヨン、ハ・ヨウソン

第5章 対日政策：百年の計の長期的展望による日韓関係の再構築 ■ ソン・ヨル

第6章 インド・太平洋地域政策 ■ パク・ジェジョク

第7章 価値と規範外交：人権と民主主義を巡る米中対立の中の韓国外交 ■ キム・ホンジュン

第8章 21世紀世界貿易秩序の変化に備えた多次元的対応 ■ イ・スンジュ

第9章 グローバルパンデミックと新協力外交 ■ キム・テギュン