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Recommandations de politique étrangère pour la nouvelle administration en 2022 : Reconstruction de la diplomatie de coexistence pour la nouvelle administration
| L'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI) a préparé des recommandations de politique étrangère pour la nouvelle administration, pour la troisième fois après 2012 et 2017. La nouvelle administration en 2022 sera confrontée à des défis extérieurs tels que la montée en puissance de la concurrence stratégique entre les États-Unis et la Chine, la pression du développement d'armes nucléaires et de missiles par la Corée du Nord, les relations conflictuelles entre la Corée du Sud et le Japon, et la concurrence pour la reconstruction de l'ordre international post-COVID. Les neuf auteurs demandent à la prochaine administration de surmonter ces difficultés extérieures grâce à une « diplomatie de coexistence » qui utilise activement les normes de la nouvelle civilisation du 21e siècle. Ce livre ne se limite pas à un discours irréaliste, mais se concentre sur les politiques réalistes que la Corée du Sud devrait adopter au cours des quatre prochaines années. « Les cinq prochaines années de la nouvelle administration, comment les envisager ? »Les cinq années de la nouvelle administration qui débutera en 2022 seront confrontées à des difficultés de bouleversement plus importantes que jamais auparavant, tant au niveau mondial, dans la région Asie-Pacifique que sur la péninsule coréenne. Au niveau mondial, la réorganisation de l'ordre post-COVID sera en cours, et dans la région Asie-Pacifique, une intense concurrence stratégique entre les États-Unis et la Chine se déroulera. Les relations entre la Corée du Sud et le Japon continueront de rencontrer des difficultés sans trouver de percée facile, et la Corée du Nord et la Corée du Sud erreront à la recherche de solutions au dilemme consistant à résoudre simultanément la dénucléarisation complète de la Corée du Nord et la garantie de sa pleine prospérité. « Diplomatie de leadership pour la coexistence »En tant que pays développé de taille moyenne, la Corée du Sud doit promouvoir une diplomatie de leadership pour la coexistence. À cette fin, elle doit disposer des conditions institutionnelles nécessaires pour relier et répondre de manière intégrée à divers domaines thématiques tels que la santé, le climat et le développement alimentaire dans un cadre macroscopique, et doit réorganiser un nouveau système diplomatique qui complexifie les interactions à plusieurs niveaux, y compris la coopération bilatérale, régionale et mondiale avec les principaux pays, afin d'étendre et de renforcer le « réseau complexe de coexistence ». |
Ce livre présente 8 stratégies majeures et 24 tâches politiques, couvrant la diplomatie envers les États-Unis, la Chine, la Corée du Nord, le Japon, l'Indo-Pacifique, les droits de l'homme et les valeurs, la diplomatie commerciale et technologique, et la diplomatie de coopération mondiale. Les principaux points de chaque chapitre sont les suivants.
Chapitre 1 (Ha Young-sun)souligne que la nouvelle administration qui débutera en 2022 doit reconstruire une « diplomatie de coexistence » qui transcende l'ancienne diplomatie des gouvernements précédents. La diplomatie de coexistence doit simultanément résoudre quatre tâches majeures : la complexification de la diplomatie envers les États-Unis et la Chine, la dénucléarisation de la Corée du Nord et la résolution du problème nord-coréen au 21e siècle, une nouvelle conception de la diplomatie entre la Corée du Sud et le Japon, et une diplomatie de leadership qui mènera la tâche de coexistence soulignée comme une nouvelle norme de civilisation post-COVID.
Chapitre 2 (Chun Jae-seung)examine la signification à long terme de la stratégie diplomatique globale poursuivie par l'administration Biden dans la conception des relations futures entre la Corée du Sud et les États-Unis, sa durabilité et les facteurs stratégiques que la Corée du Sud peut exploiter. La prochaine administration est confrontée à la tâche de définir une position claire sur la gouvernance régionale et mondiale conforme aux valeurs poursuivies par la Corée du Sud, d'exprimer une position sophistiquée et tournée vers l'avenir basée sur le calcul des intérêts nationaux, indépendamment des valeurs dans la concurrence stratégique entre les États-Unis et la Chine, et de rechercher des moyens concrets de coopération technologique entre la Corée du Sud et les États-Unis dans une perspective pragmatique, ainsi que des tâches de coopération entre la Corée du Sud et les États-Unis pour la dénucléarisation de la Corée du Nord et la paix sur la péninsule coréenne. À cette fin, il est prévu de renforcer la relation d'alliance avec l'administration Biden des États-Unis dans un éventail plus large de domaines.
Chapitre 3 (Lee Dong-ryul)examine les « trois écarts » qui transforment la nature des relations entre la Corée du Sud et la Chine : l'augmentation de l'écart de puissance entre les deux pays, l'écart entre leurs systèmes et valeurs, et l'écart entre leurs gouvernements et cycles politiques, et propose quatre tâches pour résoudre ces problèmes et redessiner les relations entre la Corée du Sud et la Chine. Au niveau bilatéral, il existe la tâche de créer un nouvel élan de coopération économique et de gérer la détérioration des sentiments négatifs entre les populations des deux pays. Au niveau multilatéral, il y a le problème de gérer l'impact de la concurrence entre les États-Unis et la Chine sur la péninsule coréenne et l'escalade des conflits entre les deux pays qui en résulte.
Chapitre 4 (Kim Byung-yeon, Ha Young-sun)propose une nouvelle conception de la politique envers la Corée du Nord pour la dénucléarisation de la Corée du Nord et sa survie et prospérité au 21e siècle. Il est très probable que le succès ou l'échec de la dénucléarisation de la Corée du Nord sera décidé pendant le mandat de la prochaine administration, et la volatilité de la Corée du Nord et de la péninsule coréenne augmentera de jour en jour. Ce chapitre propose une nouvelle conception de la dénucléarisation de la Corée du Nord, qui implique la poursuite d'une stratégie complexe de 4 volets envers la Corée du Nord (sanctions, dissuasion, engagement, autodéfense) que la nouvelle administration devrait poursuivre dans cet environnement, une nouvelle conception de la survie et de la prospérité de la Corée du Nord, et des améliorations institutionnelles pour une nouvelle politique envers la Corée du Nord.
Chapitre 5 (Son Yeol)examine la politique envers le Japon que la nouvelle administration devrait poursuivre dans une situation où les relations détériorées entre la Corée du Sud et le Japon ne trouvent pas de solution. La nouvelle administration devra envisager l'horizon 2030-2050 pour reconstruire les relations entre la Corée du Sud et le Japon, et pour ce faire, elle devra évaluer froidement la valeur stratégique du Japon. De plus, les deux pays devront adopter une approche visant à résoudre des problèmes communs aux niveaux régional et mondial, et maintenir un équilibre dans la concurrence stratégique croissante entre les États-Unis et la Chine.
Chapitre 6 (Park Jae-jeok)explique la politique des États-Unis en matière d'Indo-Pacifique, telle qu'héritée et développée par l'administration Biden après les administrations Obama et Trump, afin de prévoir l'environnement stratégique de la région Indo-Pacifique et de proposer des politiques en conséquence. Il examine d'abord la réponse politique de l'administration Moon Jae-in. De plus, dans un contexte d'intensification de la rivalité géopolitique entre les États-Unis et la Chine, la nouvelle administration devra réfléchir à la position appropriée de la Corée du Sud non pas dans le choix d'une position entre les deux pays, mais au sein des réseaux de sécurité dirigés par les États-Unis et la Chine.
Chapitre 7 (Kim Heon-jun)examine le rôle de la Corée du Sud dans l'établissement de valeurs et de normes. La nouvelle administration devra définir des normes et principes universels et internationaux que la diplomatie coréenne poursuivra dans un cadre général, basés sur nos valeurs et normes internes telles que la démocratie, les droits de l'homme, l'État de droit et l'économie de marché, et les poursuivre de manière cohérente. La Corée du Sud doit participer rapidement et activement au « Sommet pour la démocratie » ou aux « D10 » pour définir son rôle de manière proactive et accroître son influence, et doit participer activement à l'établissement de normes internationales et de droit international dirigé par les États-Unis.
Chapitre 8 (Lee Seung-ju)propose des réponses multidimensionnelles de la Corée du Sud à la réorganisation des chaînes d'approvisionnement due à la concurrence stratégique entre les États-Unis et la Chine et à l'incertitude de l'ordre commercial due à la pandémie de COVID-19. La prochaine administration coréenne devra élaborer des stratégies de réponse systématiques pour renforcer la coopération internationale aux niveaux bilatéral, régional et multilatéral, ainsi que pour relier les domaines de l'économie et de la sécurité au niveau institutionnel national.
Chapitre 9 (Kim Tae-gyun)élabore des propositions pour une nouvelle diplomatie de coopération de la Corée du Sud dans le contexte de la concurrence stratégique croissante entre les États-Unis et la Chine et de l'émergence de nouvelles questions de sécurité telles que la pandémie de COVID-19. Alors que la question du COVID-19 dépasse la simple crise sanitaire pour engendrer des crises plus larges dans des domaines tels que l'alimentation et l'environnement climatique, s'étendant ainsi à de nouvelles questions de sécurité, la gouvernance mondiale risque fort de devenir le produit de la concurrence stratégique entre les États-Unis et la Chine, et l'ordre mondial et les réponses qui en découleront seront « démocratie contre totalitarisme ». La nouvelle administration devra redéfinir la position de la Corée du Sud en matière de diplomatie de coopération et proposer une stratégie diplomatique intégrée qui relie divers domaines thématiques.
Table des matières
Avant-propos
Chapitre 1 Reconstruction de la diplomatie de coexistence pour la nouvelle administration ■ Ha Young-sun
Chapitre 2 Politique envers les États-Unis : Tâches de la nouvelle administration pour une alliance globale Corée du Sud-États-Unis ■ Chun Jae-seung
Chapitre 3 Politique envers la Chine : Reconstruction des relations Corée du Sud-Chine par une diplomatie pragmatique tournée vers l'avenir ■ Lee Dong-ryul
Chapitre 4 Politique envers la Corée du Nord : Nouvelle conception pour la dénucléarisation de la Corée du Nord et sa survie et prospérité au 21e siècle ■ Kim Byung-yeon, Ha Young-sun
Chapitre 5 Politique envers le Japon : Reconstruction des relations Corée du Sud-Japon avec une vision à long terme sur cent ans ■ Son Yeol
Chapitre 6 Politique dans la région Indo-Pacifique ■ Park Jae-jeok
Chapitre 7 Diplomatie des valeurs et des normes : La diplomatie coréenne face à la confrontation entre les États-Unis et la Chine concernant les droits de l'homme et la démocratie ■ Kim Heon-jun
Chapitre 8 Réponses multidimensionnelles à l'évolution de l'ordre commercial mondial au 21e siècle ■ Lee Seung-ju
Chapitre 9 Pandémie mondiale et nouvelle diplomatie de coopération ■ Kim Tae-gyun
*Ce texte est une traduction par IA d'un original rédigé en coréen. Certaines traductions ou nuances peuvent être inexactes.