La Corée du Sud : un système durable ?

La Corée du Sud, qui a réalisé le « miracle sur le fleuve Han », doit désormais réfléchir à un développement durable.

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Un développement qui englobe les générations futures

Au cours des périodes de développement des années 1970 et 1980, la Corée du Sud a réalisé une croissance économique spectaculaire en peu de temps, tout en parvenant à la stabilité sociale et à la démocratisation politique. Cependant, elle se trouve aujourd'hui dans une situation où il est difficile de maintenir un taux de croissance économique de 3 %. Avec la tendance de faible croissance due aux « trois faibles » (faible inflation, faible prix du pétrole, faible taux d'intérêt) qui se prolonge, les conditions de vie générales de la population se sont détériorées en raison de l'augmentation du chômage, ce qui a accru l'anxiété face à un avenir incertain et engendré une insatisfaction et une méfiance sociales généralisées. De plus, cette situation risque de s'aggraver avec l'accélération du vieillissement de la population. Cela signifie que l'ère où le système basé sur le primat de la croissance fonctionnait est révolue. Il est désormais temps de repenser l'ensemble du système national pour un développement durable qui puisse englober les générations futures dans une perspective à long terme. C'est cette réflexion que nous avons rassemblée dans cet ouvrage.

Durabilité de l'écosystème

Dans le premier chapitre, Na Tae-jun aborde la question de la gestion des conflits sociaux engendrés par les politiques nationales, en se concentrant sur des exemples de projets nationaux dans le domaine de l'environnement. Selon lui, les conditions pour gérer avec succès les conflits publics issus de projets nationaux environnementaux sont principalement la mise en place d'une base institutionnelle, la construction d'infrastructures sociales et la construction d'infrastructures culturelles. L'auteur souligne la nécessité de tirer parti des conditions de succès grâce à une étude des cas de succès et d'échec dans la gestion des conflits des projets nationaux environnementaux, afin de parvenir à des projets nationaux environnementaux durables. Il préconise d'éviter une approche unilatérale dirigée par le gouvernement, d'adopter un système de gestion conjointe des projets basé sur la collaboration, d'introduire une gouvernance participative du secteur privé, de former des experts en gestion des conflits par le biais d'organismes de gestion des conflits, et de développer des conditions de succès grâce à l'étude de cas.

Dans le deuxième chapitre, Lee Tae-dong aborde la question de la durabilité urbaine. Les zones urbaines denses, où une population nombreuse et des infrastructures clés sont concentrées, sont les plus vulnérables aux impacts du changement climatique, nécessitant ainsi une résilience, en plus de l'atténuation et de l'adaptation au changement climatique. Cet article souligne le déplacement de l'accent des politiques climatiques urbaines de l'atténuation et de l'adaptation vers la résilience, et vise à aider les gouvernements urbains à améliorer leur durabilité en conceptualisant la « résilience climatique évolutive » et en fournissant un cadre d'analyse graduel. La résilience climatique évolutive est définie comme la capacité de transformation continue permettant de restaurer un état plus durable face aux risques et vulnérabilités du changement climatique dans les villes, par la reconnaissance, la préparation et la réponse. Ce concept est utilisé pour présenter un cadre d'analyse et en tirer des conclusions applicables à certaines situations réelles.

Dans le troisième chapitre, Jeong Tae-yong explore la question de la durabilité dans le contexte des efforts déployés par la communauté internationale pour faire face collectivement au problème du changement climatique depuis l'entrée en vigueur de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques en 1992. Il analyse la nature du nouveau régime climatique de 2015, souligne les lacunes des mesures d'adaptation actuelles de la Corée, et propose des tâches politiques telles que la construction d'une nouvelle gouvernance pour les politiques de lutte contre le changement climatique, la réforme des prix de l'énergie, l'élaboration d'un plan d'alimentation électrique sans carbone, l'expansion du financement climatique et la promotion des industries prometteuses liées au climat à l'étranger, comme mesures d'adaptation durables au changement climatique.

Durabilité économique

Les auteurs des chapitres 4 à 6 évaluent et prévoient la durabilité de l'économie sud-coréenne. Ils cherchent à identifier les causes du ralentissement significatif de la dynamique de l'économie coréenne dans la perspective de la durabilité. Une croissance économique durable peut être qualifiée de telle si l'économie nationale peut maintenir un certain taux de croissance à long terme sans politiques de relance économique telles que l'augmentation des dépenses publiques ou la baisse des taux d'intérêt. À l'inverse, dans une situation où la durabilité n'est pas garantie, si le gouvernement stimule artificiellement la consommation, le risque de crise économique augmente en raison de l'accroissement de la dette globale du pays.

Dans le quatrième chapitre, Kim Sung-tae souligne le fait que les effets économiques négatifs du vieillissement rapide de la population en Corée sont plus graves que dans le cas du Japon. Il avertit que le vieillissement rapide entraînera une baisse du taux de croissance économique, une contraction de la consommation des ménages, une augmentation de l'endettement des ménages et une augmentation de la charge budgétaire du gouvernement. Il propose ensuite comme mesures l'amélioration de l'efficacité des ressources financières par la restructuration des entreprises en difficulté, l'amélioration de l'efficacité des ressources humaines par l'assouplissement du marché du travail, la rationalisation des réglementations du marché et l'utilisation limitée des politiques de demande globale.

Le cinquième chapitre traite de la durabilité de l'énergie, le « sang de l'économie ». Ryu Ji-cheol propose un concept de sécurité énergétique durable adapté à l'économie coréenne, dont le taux d'autosuffisance énergétique est d'environ 5 %. L'énergie est un exemple typique de piège social aux effets négatifs à long terme, bien qu'avantageuse à court terme. Il souligne l'importance de satisfaire les besoins actuels sans compromettre la capacité des générations futures à satisfaire leurs propres besoins, en garantissant l'approvisionnement énergétique, ainsi que les problèmes environnementaux liés à l'énergie et la capacité des générations futures à y accéder. Ce chapitre examine de manière critique les conditions de sécurité énergétique de la Corée et les principales politiques, puis souligne la nécessité de mener des politiques à long terme et constantes, axées sur la sécurisation active et stable des sources d'approvisionnement énergétique, la réduction de l'utilisation des combustibles fossiles et l'amélioration rationnelle de la structure d'approvisionnement et de la demande d'énergie, et la création d'une base de sécurité énergétique par la revitalisation des fonctions du marché.

Dans le sixième chapitre, Kim Sang-bae discute de la durabilité de la « Corée IT », réalisée en faisant de la technologie de l'information le moteur de croissance de la Corée au cours des dernières décennies. L'auteur postule que pour comprendre systématiquement la concurrence dans le secteur de pointe de la technologie de l'information, la concurrence par l'innovation technologique se déroule à travers trois seuils : le seuil technologique, le seuil des normes telles que les normes technologiques, et le seuil d'attractivité tels que la concurrence pour le contrôle des normes. Il propose un cadre d'analyse de la concurrence dans le secteur IT en utilisant cinq variables qui englobent les variables d'échelle et les variables d'adéquation au système telles que les variables politiques et institutionnelles. À travers cela, l'auteur examine les cas cruciaux pour le passé, le présent et l'avenir de la Corée IT, tels que les puissances des smartphones, les infrastructures IT, les puissances du traitement de texte, les services Internet, la vague numérique coréenne et la diplomatie IT des pays intermédiaires, et propose des tâches futures pour chaque cas.

Durabilité sociale

Les facteurs influençant la durabilité de la société humaine comprennent non seulement l'environnement naturel, mais aussi l'homéostasie du système par l'afflux continu de membres qui composent la société, ainsi que le contrôle approprié des inégalités, indispensables à la société humaine, à un certain niveau.

Dans le septième chapitre, Han Jun examine le processus de changement démographique accéléré vécu par la Corée et montre comment les problèmes de faible natalité et de vieillissement de la population auxquels la Corée est confrontée menacent la durabilité du système. L'auteur souligne les menaces sociales sous deux aspects : l'impact économique des changements démographiques, notamment la modification du taux de dépendance et le déséquilibre entre les revenus et les dépenses dans le compte de transfert national, ainsi que la menace pour l'équité intergénérationnelle en matière de fardeau et d'avantages de la dépendance, et les opportunités d'investissement et d'utilisation du capital humain. Il avertit que si la Corée ne parvient pas à créer un nouveau paradigme socio-économique pour surmonter ces défis, elle restera piégée dans la faible natalité et s'engagera sur la voie de la stagnation ou du déclin.

Dans le huitième chapitre, Hwang Sun-jae se penche sur le problème de l'inégalité qui s'aggrave continuellement et de manière répétée dans la société coréenne. L'inégalité engendre diverses pathologies sociales, nuit à la cohésion sociale et entrave les attentes et les possibilités d'avenir. Lorsque l'aggravation des inégalités devient si structurelle qu'elle ne peut être surmontée par les efforts individuels, divers types de conflits sociaux surviennent inévitablement. Les inégalités qui apparaissent dans un domaine se transmettent à d'autres domaines et s'amplifient et se reproduisent au fil des générations. L'auteur estime que la société coréenne actuelle a atteint ce stade et insiste sur la nécessité d'une intervention chirurgicale avant qu'il ne soit trop tard. Il conclut qu'il est nécessaire de mettre en place une matrice de sujets de politique d'inégalité et de définir des priorités pour maintenir des inégalités durables, c'est-à-dire un niveau d'inégalité qui ne menace pas la durabilité d'une société tout en fonctionnant comme un système de récompense et d'incitation approprié. Il souligne également la nécessité de politiques visant à modifier l'environnement qui influence ces domaines, ainsi qu'une volonté politique ferme.

Table des matières

Préface ■ Son Yeol

I Durabilité de l'écosystème

Chapitre 1 Projets nationaux environnementaux durables ■ Na Tae-jun

Chapitre 2 Durabilité urbaine : concept et cadre de la résilience climatique évolutive ■ Lee Tae-dong

Chapitre 3 Le changement climatique et la durabilité de la Corée ■ Jeong Tae-yong

II Durabilité économique

Chapitre 4 La croissance économique de la Corée est-elle durable ? ■ Kim Sung-tae

Chapitre 5 Stratégie de sécurité énergétique durable pour la Corée ■ Ryu Ji-cheol

Chapitre 6 La Corée IT est-elle durable ? : concurrence émergente pour le pouvoir dans le secteur de pointe et la Corée ■ Kim Sang-bae

III Durabilité sociale

Chapitre 7 Changement démographique et durabilité ■ Han Jun

Chapitre 8 Inégalité et durabilité ■ Hwang Sun-jae

Pièce jointe : 2018_book1.pdf