Конкуренция за построение азиатско-тихоокеанского порядка между США и Китаем

Каково направление движения для Кореи в условиях обострения конкуренции между США и Китаем?

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

Подготовьтесь к наступающей «эпохе США и Китая»

Холодная война под руководством СССР, построенная после Второй мировой войны, завершилась с распадом Советского Союза в 1991 году. Многие политики и эксперты по международным отношениям во всем мире ожидали, что новый постхолодный порядок, ориентированный на США, будет восстановлен без особых трудностей. Однако эти ожидания не оправдались. В XXI веке США начали войну против терроризма, а в 2008 году пережили крупнейший финансовый кризис со времен Великой депрессии 1929 года, сосредоточив все усилия на построении нового порядка XXI века.

В то время как Советский Союз распался, Китай, после 30 лет реформ и открытости с 1978 года, продолжал демонстрировать высокие темпы роста выше 10%, и в 2010 году впервые обогнал Японию по валовому национальному продукту, став второй по величине экономикой мира. С 2012 года Китай вступил в эпоху «новой нормальности» (new normal), демонстрируя средние темпы роста около 7%. Ожидается, что к концу 2020-х годов Китай обойдет США по валовому национальному продукту, и страна озвучила свою мечту представить новый цивилизационный стандарт к 2049 году, столетию со дня основания Китайской Народной Республики.

В условиях стремительных изменений в Азиатско-Тихоокеанском регионе, старая великая держава США и восходящая великая держава Китай демонстрируют стремление к установлению нового порядка. Единого мнения относительно того, как будет построен азиатско-тихоокеанский порядок XXI века, учитывая эти тенденции и стремления, как внутри страны, так и за рубежом, нет; продолжаются различные дискуссии, такие как теория доминирования США, теория доминирования Китая, теория доминирования США и Китая, теория множественного доминирования. Эти дискуссии — не просто академические споры, а ключевые вопросы, которые определят будущее Азиатско-Тихоокеанского региона и Корейского полуострова. Поэтому Институт Восточной Азии предпринял двухлетнее исследование, чтобы найти ответы на эти вопросы совместно с ведущими корейскими экспертами.

Конкуренция между США и Китаем носит многоуровневый, а не бинарный характер

Это исследование началось с разработки новой аналитической рамки. Основной вопрос существующих дискуссий по этой проблеме заключался в том, неизбежно ли возникнут конфликты между старой великой державой США и восходящей великой державой Китаем в случае смены власти в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Однако этот вопрос оказался не таким простым. Как показывают исторические и теоретические исследования долгосрочных циклов мирового порядка, смена власти ведет не к бинарному выбору между конфликтом и сотрудничеством или войной и миром между старой и восходящей великими державами, а к гораздо более сложным этапам. Восходящая держава, в условиях асимметрии власти, вместо прямой военной конфронтации со старой великой державой, вступает в борьбу за легитимность невоенными средствами, и конфликт начинается только тогда, когда легитимность порядка не улучшается в процессе смены власти.

Отношения между США и Китаем, как следует из трех принципов Китая в отношении новых отношений великих держав — «отсутствие столкновений, отсутствие конфронтации», «взаимное уважение», «совместное процветание» — будут характеризоваться периодом «сокрытия своих возможностей и выжидания» (韜光養晦), когда международная политика «силы» (力), в виде прямой военной конфронтации, будет максимально скрываться до середины XXI века, а международная политика «выгоды» (利) взаимного сотрудничества и «справедливости» (義), обеспечивающая международную политику и легитимность, будет развиваться. Поэтому анализ был разделен на три основные части: военный порядок, экономический порядок и новый порядок.

Военный порядок

Во-первых, профессор Чон Джэсон в главе 1 рассматривает стратегию безопасности США через призму тенденций оборонного бюджета. Хотя действия администрации Трампа несут в себе много неопределенности, он советует учитывать возможность увеличения, а не сокращения военных расходов, поскольку президент Трамп подчеркивал «мир через силу» и выступал за укрепление обороноспособности во время предвыборной кампании. Он прогнозирует, что, особенно если военное наращивание Китая продолжится, США будут вынуждены прилагать усилия для укрепления вооруженных сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе, чтобы противостоять этому.

Профессор Ли Донъюль во главе 2 рассматривает увеличение оборонного бюджета Китая и его последствия. Судя по открытым данным, расходы Китая на оборону не являются чрезмерными, но он указывает на проблемы с прозрачностью и достоверностью данных и информации. В частности, сокрытие расходов на исследования и разработку передовых вооружений и их закупку, которые можно считать мерилом военного наращивания, в открытых данных об оборонных расходах может усилить опасения соседних стран. Хотя маловероятно, что Китай значительно увеличит свои оборонные расходы по сравнению с текущими тенденциями, он предупреждает, что если эти сомнения не будут развеяны, это может стать отправной точкой для порочного круга усиления дилеммы безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Профессор Син Сонхо в главе 3 рассматривает конкуренцию в области ядерных вооружений и ядерной стратегии между США и Китаем. Это неотъемлемая часть конкуренции в области «жесткой силы» (hard power) с середины XX века. Сравнивая военный потенциал США и Китая по каждому компоненту межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и стратегических бомбардировщиков, называемых «триадой ядерного оружия», он приходит к выводу, что на данный момент нет признаков того, что Китай вступит в полномасштабную гонку ядерных вооружений с США, как это делал Советский Союз в прошлом. Однако он оценивает, что нельзя исключать возможность того, что Китай может сосредоточить значительные инвестиции и усилия на укреплении своего ядерного потенциала, если дилемма безопасности между США и Китаем станет полномасштабной в будущем.

Профессор Пак Ёнчжун в главе 4 рассматривает морскую конкуренцию между США и Китаем в Азиатско-Тихоокеанском регионе с точки зрения тенденций военно-морских сил, изменений в морской стратегии США и Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также международного права и установления институтов, сосредоточенных на спорах о суверенитете и территориальных водах. Китай активно стремится к трансформации из прибрежного флота в океанский и наращивает вооружения, в то время как США стремятся к новой стратегии, укрепляя Тихоокеанский флот и уделяя больше внимания сотрудничеству с соседними странами. В этой ситуации возможность столкновения между США и Китаем в море зависит от того, насколько обе стороны смогут придерживаться статус-кво, оборонительной и кооперативной позиции.

Профессор Хван Чжихуан в главе 5 рассматривает поведение Северной Кореи в рамках конкуренции между США и Китаем. Он анализирует, что, по крайней мере, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, после окончания холодной войны, не однополярный порядок США, а конкуренция с Китаем стала более заметной, что позволило Северной Корее проводить активную и наступательную стратегию, включая разработку ядерного оружия. В то же время, отношения между Северной Кореей и Китаем не свободны от дилеммы вовлечения/отказа в традиционном союзе, и если Северная Корея продолжит ядерные испытания и жесткую линию, а администрация Трампа будет продолжать оказывать давление на Китай, отношения между Северной Кореей и Китаем могут столкнуться с фундаментальным поворотным моментом.

Экономический порядок

Профессор Сон Ёль в главе 6 рассматривает конкуренцию за экономическое господство между США и Китаем, уделяя особое внимание тому, смогут ли обе страны избежать «ловушки Фукидида». Он допускает возможность различных сценариев в зависимости от скорости неравномерного роста, адаптации обеих стран, их чувствительности и уязвимости, а также отмечает, что ожидаемый момент обгона ВВП Китая опережает ВВП США из-за замедления роста китайской экономики, и что обе страны регулируют интенсивность и скорость конкуренции, сосредоточившись на установлении институтов, а не на прямых столкновениях. То есть, прогнозируется, что в обозримом будущем конкуренция между США и Китаем будет сосредоточена в областях «мягкой силы», таких как экономика и институты, а не в военной сфере. В частности, он предсказывает, что Япония будет играть важную роль в качестве третьего актора в этом процессе.

Профессор Ли Ёнъук в главе 7 обсуждает интернационализацию китайского юаня, которая представляет собой самый большой вызов для международной финансовой и валютной системы, и направление политики корейской финансовой дипломатии в ответ на это. Используя теорию финансовой государственной политики (financial statecraft), он анализирует варианты политики корейской финансовой дипломатии в ответ на интернационализацию юаня. В частности, в отличие от предыдущих исследований, которые были сосредоточены только на «использовании интернационализации юаня», он рассматривает различные политические соображения, такие как обеспечение автономии денежно-кредитной политики и глобальной дипломатии управления, анализирует их конфликты и представляет возможные комбинации в результате интернационализации юаня с помощью различных сценариев.

Конкуренция между США и Китаем проявляется и в денежно-кредитной политике. Профессор Ли Ванхви в главе 8 рассматривает аспекты конкуренции за валютное и финансовое господство между двумя странами и анализирует ее потенциальное влияние на соседние страны, такие как Корея. Хотя спор между двумя странами временно ослаб из-за ревальвации китайского юаня, после вступления в должность Трампа возникла возможность усиления давления на Китай, поскольку обсуждались жесткие меры в отношении стран, манипулирующих валютными курсами. Однако, учитывая огромный внешний долг США, необходимость сотрудничества с Китаем по вопросам безопасности и согласие Китая на «100-дневный план действий» для решения торгового дефицита, маловероятно, что агрессивная риторика Трампа будет реализована в полной мере. Тем не менее, существует постоянный риск того, что побочные эффекты «валютной войны», которая обостряется за кулисами, могут затронуть соседние страны, включая Корею, в виде признания США страны манипулятором валютного курса или финансовой мести Китая.

Профессор Ли Сынчжу в главе 9 рассматривает экономическую стратегию США и Китая с точки зрения связи между инвестициями и помощью. Основываясь на тенденциях изменения объемов внешней помощи и инвестиций США и Китая, он сосредоточился на экономических отношениях, которые обе страны формируют со странами Азии, и обнаружил, что экономические отношения между странами Восточной Азии стали более комплексными, чем в прошлом. То есть, связь между торговлей и производством, производством и инвестициями, инвестициями и помощью расширяется и укрепляется. Это означает, что экономические инструменты становятся все более важными для ключевых стран Восточной Азии в достижении стратегической цели перепроектирования региональной архитектуры, и подчеркивает необходимость стратегического подхода для разработки эффективных методов и соответствующего уровня связи между экономическими и безопасностными вопросами.

Новый порядок

Конкуренция за гегемонию между США и Китаем происходит и в области научно-технических инноваций. Профессор Пэ Ёнджа в главе 10 стремится понять значение текущей конкуренции в области технологических инноваций между США и Китаем для будущего мирового политического господства, объединяя теорию долгосрочных циклов мирового политического лидерства и исследования инноваций, чтобы сравнить характеристики и результаты инновационных систем обеих стран. Хотя еще рано говорить о том, что центр мировых инноваций переместился из США в Китай, очевидно, что Китай становится новым центром, ведущим инновации. В конечном итоге эти усилия Китая будут восприняты как серьезный вызов для США, что, как прогнозируется, ускорит конкуренцию в области технологических инноваций между двумя странами.

Между тем, профессор Ким Хонджун в главе 11 рассматривает конкуренцию и конфликты между США и Китаем через систему знаний в области социальных наук. По мнению профессора Кима, в настоящее время наблюдается вызов со стороны Китая, который выдвигает «особенности своей страны», мейнстримной международной политологии, ориентированной на США. Он указывает, что это движение началось потому, что китайские ученые, наряду с подъемом Китая, осознали пределы существующих западных мейнстримных теорий в объяснении общих международных политических явлений или внешней политики Китая. Хотя международная политология с китайской спецификой еще не может соперничать с мейнстримной политологией, ее важность, вероятно, возрастет в связи с подъемом Китая, и прогнозируется, что конкуренция и конфликты в области теорий международных отношений между США и Китаем будут продолжаться.

Наконец, профессор Ким Санбэ в главе 12 предлагает аналитическую рамку для понимания конкуренции за гегемонию между США и Китаем в сфере информационно-культурной индустрии, особенно в киноиндустрии, как лидирующем секторе XXI века. Он утверждает, что конкуренция между США и Китаем в этой области выходит за рамки традиционной конкуренции за долю рынка или технологические инновации и должна рассматриваться как конкуренция за новую власть, связанную с контролем над стандартами, распространением привлекательности, масштабом и характером системы. Судя по текущим тенденциям, результаты асимметричной сетевой политики в этой области, вероятно, примут форму симбиотической конкуренции. Прогнозируется, что конкуренция за качество и стандарты будет возглавляться США, а конкуренция за объем и масштаб — Китаем, что приведет к сложной структуре конкуренции и сотрудничества для распространения привлекательности как внутри страны, так и за рубежом. ■

Оглавление

Предисловие■ Ха Ёнсон

I. Военный порядок

Глава 1. Тенденции оборонного бюджета США и стратегия безопасности ■ Чон Джэсон

Глава 2. Состояние и последствия увеличения оборонного бюджета Китая ■ Ли Донъюль

Глава 3. Конкуренция в области ядерной стратегии США и Китая ■ Син Сонхо

Глава 4. Морская конкуренция США и Китая и прогноз безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе ■ Пак Ёнчжун

Глава 5. Отношения конкуренции США и Китая и Северная Корея ■ Хван Чжихуан

II. Экономический порядок

Глава 6. Экономические отношения США и Китая: обгон ВВП, взаимозависимость, институциональная конкуренция ■ Сон Ёль

Глава 7. Интернационализация юаня и финансовая дипломатия Кореи: неразрешимые противоречия и стратегический выбор ■ Ли Ёнъук

Глава 8. Конкуренция за валютное и финансовое господство между США и Китаем после мирового финансового кризиса: точка зрения стратегии валютного и финансового регулирования ■ Ли Ванхви

Глава 9. Экономическая стратегия США и Китая в Азии: с акцентом на связь инвестиций и помощи ■ Ли Сынчжу

III. Новый порядок

Глава 10. Конкуренция за гегемонию между США и Китаем и научно-технические инновации ■ Пэ Ёнджа

Глава 11. Система знаний в области социальных наук в контексте отношений США и Китая ■ Ким Хонджун

Глава 12. Конкуренция за привлекательность между США и Китаем в киберпространстве: будущее информационно-культурной индустрии ■ Ким Санбэ