La compétition pour la construction de l'ordre en Asie-Pacifique entre les États-Unis et la Chine

Dans un contexte de rivalité sino-américaine accélérée, quelle voie la Corée devrait-elle emprunter ?

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Préparez-vous à la « nouvelle ère sino-américaine » à venir

L'ordre de la Guerre Froide, mené par les États-Unis et l'Union soviétique et construit après la Seconde Guerre mondiale, a pris fin avec la dissolution de l'Union soviétique en 1991. De nombreux décideurs politiques et spécialistes des relations internationales du monde entier s'attendaient à ce qu'un nouvel ordre post-Guerre Froide centré sur les États-Unis soit reconstruit sans difficultés majeures. Cependant, leurs attentes ont été déçues. Au 21e siècle, les États-Unis ont lancé la guerre contre le terrorisme et, en 2008, ont subi la plus grave crise financière depuis la Grande Dépression de 1929, se concentrant sur la construction d'un nouvel ordre du 21e siècle.

Alors que l'Union soviétique se dissolvait, la Chine, après plus de 30 ans de croissance rapide à plus de 10 % depuis sa politique d'ouverture et de réforme en 1978, a dépassé le produit national brut du Japon pour la première fois en 2010, devenant ainsi la deuxième puissance économique mondiale. Depuis 2012, la Chine est entrée dans une ère de « nouvelle normalité » avec une croissance modérée d'environ 7 %. Alors qu'elle devrait dépasser le produit national brut des États-Unis vers la fin des années 2020, la Chine a exprimé son ambition de présenter de nouvelles normes de civilisation d'ici 2049, le centenaire de la construction de la Nouvelle Chine.

Alors que la configuration de l'ordre en Asie-Pacifique évolue rapidement, les États-Unis, puissance établie, et la Chine, puissance émergente, manifestent leur élan vers un nouvel ordre. Il n'y a pas encore de consensus national ou international sur la manière dont l'ordre en Asie-Pacifique sera construit, compte tenu de cette situation et de cet élan, et diverses discussions se poursuivent, telles que la théorie de la domination américaine, la théorie de la domination chinoise, la théorie de la domination conjointe américano-chinoise et la théorie de la domination multiple. Ces discussions ne sont pas de simples débats académiques, mais des questions clés qui détermineront l'avenir de l'Asie-Pacifique et de la péninsule coréenne. C'est pourquoi l'Institut d'études de l'Asie de l'Est s'est lancé dans un voyage de deux ans avec des experts représentatifs de la Corée pour trouver des réponses à ces questions.

La rivalité entre les États-Unis et la Chine se déroule sous une forme multicouche, et non dichotomique

Ce voyage a commencé par l'élaboration d'un nouveau cadre d'analyse. La question centrale des discussions existantes sur cette question était de savoir si, avec le transfert de pouvoir dans l'ordre de l'Asie-Pacifique, les États-Unis, puissance établie, et la Chine, puissance émergente, entreraient inévitablement en conflit. Cependant, la question n'est pas aussi simple. Comme les études sur les cycles longs de l'ordre mondial l'ont déjà révélé historiquement et théoriquement, les puissances établies et émergentes ne font pas un choix dichotomique entre conflit et coopération, ou guerre et paix, lors d'un transfert de pouvoir, mais traversent une phase beaucoup plus complexe. Les puissances émergentes, dans une situation de pouvoir asymétrique, ne s'engagent pas dans une confrontation militaire directe avec les puissances établies, mais mènent une compétition de légitimité non militaire. Le conflit ne s'intensifie réellement que si la légitimité de l'ordre ne s'améliore pas au cours du processus de transfert de pouvoir.

Les relations entre les deux grandes puissances, les États-Unis et la Chine, connaîtront une période de « dissimulation de leurs capacités et de leurs ambitions » (韜光養晦), où la politique internationale de la « force » (力), telle qu'une confrontation militaire directe, sera autant que possible cachée jusqu'au milieu du 21e siècle, et où la politique internationale de « profit » (利) par la coopération mutuelle et de « justice » (義) pour obtenir la légitimité politique internationale sera développée, comme en témoignent les trois principes de la nouvelle relation entre grandes puissances de la Chine : « non-conflit, non-confrontation », « respect mutuel » et « coopération gagnant-gagnant ». Par conséquent, l'analyse a été divisée en trois grandes catégories : l'ordre militaire, l'ordre économique et le nouvel ordre.

Ordre militaire

Premièrement, le professeur Jeon Jae-sung examine la stratégie de sécurité des États-Unis à travers l'évolution des budgets de défense dans le chapitre 1. Bien qu'il soit vrai que les actions de l'administration Trump comportent de nombreuses incertitudes, il est conseillé de tenir compte de la possibilité d'une augmentation des dépenses militaires plutôt que d'une réduction, étant donné que le président Trump met l'accent sur la « paix par la force » et a plaidé pour le renforcement de la puissance de défense pendant sa campagne électorale. En particulier, si l'augmentation des dépenses militaires de la Chine se poursuit, les États-Unis seront inévitablement obligés de déployer des efforts pour renforcer leurs capacités militaires dans la région Asie-Pacifique afin d'y faire face.

Dans le chapitre 2, le professeur Lee Dong-ryul examine l'augmentation des dépenses militaires de la Chine et ses implications. Bien que les dépenses militaires de la Chine ne soient pas particulièrement excessives sur la base des données publiques, il souligne que le problème réside dans la transparence et la fiabilité des données et des informations. En particulier, l'omission des coûts de recherche et développement et d'acquisition d'armes de pointe, qui peuvent être considérés comme une mesure de l'augmentation des dépenses militaires, dans les données publiques sur les dépenses de défense, risque d'amplifier les inquiétudes des pays voisins. Bien qu'il soit peu probable que la Chine augmente ses dépenses militaires au point de s'écarter considérablement de la tendance actuelle, il prévient que si ces doutes ne sont pas dissipés, cela pourrait devenir le catalyseur d'un cercle vicieux d'aggravation des dilemmes de sécurité dans la région Asie-Pacifique.

Dans le chapitre 3, le professeur Shin Sung-ho examine la compétition en matière d'armement nucléaire et de stratégie nucléaire entre les États-Unis et la Chine. C'est un aspect qui ne peut être négligé lorsqu'on discute de la compétition en matière de puissance dure (hard power) depuis le milieu du 20e siècle. En divisant le soi-disant système de la triade nucléaire en missiles balistiques intercontinentaux (ICBM), missiles balistiques lancés par sous-marin (SLBM) et bombardiers stratégiques, et en comparant l'état des forces des États-Unis et de la Chine dans chaque catégorie, il conclut qu'il n'y a actuellement aucun signe que la Chine s'engage dans une course aux armements nucléaires à grande échelle avec les États-Unis, comme l'a fait l'Union soviétique par le passé. Cependant, il estime qu'il n'est pas impossible que la Chine investisse massivement et concentre ses efforts sur le renforcement de sa puissance nucléaire si le dilemme de sécurité entre les États-Unis et la Chine s'intensifie à l'avenir.

Dans le chapitre 4, le professeur Park Young-joon examine la compétition maritime entre les États-Unis et la Chine dans la région Asie-Pacifique, en se concentrant sur l'évolution des forces navales, les changements dans les stratégies maritimes des deux pays dans la région Asie-Pacifique, et les aspects du droit international et de l'établissement d'institutions, y compris les différends sur la souveraineté territoriale et les eaux territoriales. La Chine cherche activement à transformer sa marine côtière en une marine océanique et à renforcer ses capacités militaires, tandis que les États-Unis poursuivent une nouvelle stratégie en renforçant la puissance de leur flotte du Pacifique et en accordant plus d'importance à la coopération avec les pays voisins. Dans ce contexte, il analyse que la possibilité d'un conflit maritime entre les États-Unis et la Chine dépendra de la mesure dans laquelle les deux pays pourront maintenir une attitude de maintien du statu quo, défensive et coopérative.

Dans le chapitre 5, le professeur Hwang Ji-hwan examine le comportement de la Corée du Nord dans le cadre de la rivalité sino-américaine. Il analyse qu'au moins dans la région Asie-Pacifique, ce n'est pas le système unipolaire américain de l'après-guerre froide, mais la compétition avec la Chine qui a mis en évidence la situation, permettant à la Corée du Nord de déployer des stratégies actives et offensives, y compris le développement d'armes nucléaires. Cependant, il estime en même temps que les relations sino-coréennes ne sont pas exemptes du dilemme traditionnel d'implication/abandon de la part des alliés, et que si la Corée du Nord poursuit ses essais nucléaires et sa ligne dure, et si l'administration Trump des États-Unis maintient la pression sur la Chine, les relations sino-coréennes pourraient également connaître un tournant fondamental.

Ordre économique

Dans le chapitre 6, le professeur Sohn Yeol aborde la compétition pour la suprématie économique entre les États-Unis et la Chine, en se concentrant sur la question de savoir si les deux pays peuvent éviter le « piège de Thucydide ». Tout en laissant la porte ouverte à divers scénarios en fonction de la vitesse de croissance inégale, de l'adaptation des deux pays, de leur sensibilité et de leur vulnérabilité, il souligne que le point de retournement attendu du PIB entre les États-Unis et la Chine est retardé en raison du ralentissement de la croissance économique chinoise, et que les deux pays ajustent l'intensité et la vitesse de leur compétition en se concentrant sur la concurrence pour l'établissement d'institutions plutôt que sur un conflit direct. En d'autres termes, il prévoit que la compétition entre les États-Unis et la Chine se concentrera pendant un certain temps sur les domaines du pouvoir doux tels que l'économie et les institutions, plutôt que sur le domaine militaire. Il prédit en particulier que le Japon jouera un rôle important en tant que troisième acteur dans ce processus.

Dans le chapitre 7, le professeur Lee Yong-wook discute de l'internationalisation du renminbi chinois, qui représente le plus grand défi pour l'ordre financier et monétaire international, et des orientations politiques de la diplomatie financière coréenne à cet égard. En utilisant la théorie de la diplomatie financière (financial statecraft), il analyse les options politiques de la diplomatie financière coréenne pour faire face à l'internationalisation du renminbi. Contrairement aux études antérieures qui se concentraient uniquement sur « l'utilisation de l'internationalisation du renminbi », il examine diverses considérations politiques telles que l'obtention de l'autonomie de la politique monétaire et la diplomatie de gouvernance mondiale, examine les conflits entre elles et présente les combinaisons possibles en fonction de l'internationalisation du renminbi à travers divers scénarios.

La rivalité entre les États-Unis et la Chine se retrouve également dans la politique monétaire. Dans le chapitre 8, le professeur Lee Wang-hwi examine la nature de la compétition pour la suprématie monétaire et financière entre les deux pays et analyse son impact potentiel sur les pays voisins tels que la Corée. Bien que la dispute entre les deux pays ait connu une brève accalmie en raison de la réévaluation du renminbi par la Chine, la possibilité d'une pression accrue sur la Chine a augmenté depuis l'investiture de Trump, avec des menaces de mesures sévères contre les pays manipulateurs de devises. Cependant, compte tenu de la dette extérieure considérable des États-Unis, de la nécessité de coopérer avec la Chine sur les questions de sécurité, et de l'accord de la Chine sur le « plan d'action de 100 jours » pour résoudre le déficit commercial, il est analysé que la rhétorique agressive de Trump a peu de chances de se réaliser pleinement. Néanmoins, il est estimé que le risque que les retombées de la « guerre des devises » qui s'intensifie sous-jacente affectent les pays voisins, y compris la Corée, sous forme de désignation de la Corée comme manipulateur de devises par les États-Unis ou de représailles financières de la Chine, demeure.

Dans le chapitre 9, le professeur Lee Seung-ju examine les stratégies économiques des États-Unis et de la Chine dans la perspective de la liaison entre l'investissement et l'aide. Sur la base de l'évolution des volumes d'aide extérieure et d'investissement des États-Unis et de la Chine, il examine de près les relations économiques que les deux pays entretiennent avec les pays asiatiques et constate que les relations économiques entre les pays d'Asie de l'Est sont devenues plus globales qu'auparavant. En d'autres termes, le lien entre le commerce et la production, la production et l'investissement, et l'investissement et l'aide s'est élargi et renforcé. Cela signifie que l'importance des instruments économiques augmente progressivement pour les principaux pays d'Asie de l'Est dans la poursuite de leur objectif stratégique de refonte de l'architecture régionale, et souligne la nécessité d'une approche stratégique pour établir des méthodes efficaces et un niveau approprié pour lier les questions économiques et de sécurité.

Nouvel ordre

La compétition pour la suprématie entre les États-Unis et la Chine se déroule également dans le domaine des sciences et technologies et de l'innovation. Dans le chapitre 10, le professeur Bae Young-ja cherche à comprendre la signification de la compétition actuelle en matière d'innovation technologique entre les États-Unis et la Chine pour l'orientation de la suprématie politique mondiale au 21e siècle, en combinant la théorie des cycles longs du leadership politique mondial et les études sur l'innovation pour comparer les caractéristiques et les réalisations des systèmes d'innovation des deux pays. Bien qu'il ne soit pas encore possible de dire que le centre mondial de l'innovation s'est déplacé des États-Unis vers la Chine, il est clair que la Chine émerge comme un nouveau pôle d'innovation. Il est prévu que ces efforts de la Chine seront considérés comme un défi majeur pour les États-Unis, ce qui accélérera davantage la compétition en matière d'innovation technologique entre les deux pays.

Pendant ce temps, dans le chapitre 11, le professeur Kim Heon-jun examine la compétition et les conflits entre les États-Unis et la Chine à travers le système de connaissances des sciences sociales. Selon l'analyse du professeur Kim, jusqu'à présent, la Chine, en affirmant ses « caractéristiques nationales », lance un défi à la théorie dominante des relations internationales centrée sur les États-Unis. Il souligne que ce mouvement a commencé parce que, avec l'ascension de la Chine, les universitaires chinois ont reconnu les limites des théories occidentales dominantes existantes pour expliquer les phénomènes généraux des relations internationales ou la politique étrangère de la Chine. Bien que la théorie des relations internationales aux caractéristiques chinoises ne soit pas encore au niveau de rivaliser avec la théorie politique dominante, son importance est susceptible d'augmenter en tandem avec l'ascension de la Chine, et il est prévu que la compétition et les conflits dans le domaine de la théorie des relations internationales entre les États-Unis et la Chine se poursuivront à l'avenir.

Enfin, dans le chapitre 12, le professeur Kim Sang-bae propose un cadre d'analyse pour comprendre la compétition pour la suprématie entre les États-Unis et la Chine dans les industries de l'information et de la culture, en tant que secteurs de tête du 21e siècle, en particulier dans l'industrie cinématographique. Il soutient que la compétition entre les États-Unis et la Chine dans ce domaine doit être comprise comme une compétition pour le pouvoir émergent, qui va au-delà de la compétition traditionnelle pour la part de marché ou l'innovation technologique, et qui implique également la maîtrise des normes, la diffusion de l'attrait, les variables d'échelle et la nature du système. Compte tenu de la situation actuelle, il est probable que le résultat de la politique internationale asymétrique du réseau (網際) dans ce domaine prendra la forme d'un réseau de compétition symbiotique. Il prévoit qu'il y aura une forte probabilité d'une structure complexe de compétition et de coopération pour diffuser l'attrait à l'intérieur et à l'extérieur du pays, où la compétition pour la qualité et les normes sera menée par les États-Unis, et la compétition pour la quantité et le jeu d'échelle sera menée par la Chine. ■

Table des matières

Préface ■ Ha Young-sun

I Ordre militaire

Chapitre 1 Évolution du budget de défense américain et stratégie de sécurité ■ Jeon Jae-sung

Chapitre 2 Tendances et implications de l'augmentation des dépenses militaires chinoises ■ Lee Dong-ryul

Chapitre 3 Compétition stratégique militaire nucléaire entre les États-Unis et la Chine ■ Shin Sung-ho

Chapitre 4 Compétition maritime entre les États-Unis et la Chine et perspectives de l'ordre de sécurité en Asie-Pacifique ■ Park Young-joon

Chapitre 5 Relations de compétition entre les États-Unis et la Chine et la Corée du Nord ■ Hwang Ji-hwan

II Ordre économique

Chapitre 6 Relations économiques sino-américaines : inversion du PIB, interdépendance et compétition institutionnelle ■ Sohn Yeol

Chapitre 7 Internationalisation du renminbi et diplomatie financière coréenne : impossibilité de la triple alliance et choix stratégiques ■ Lee Yong-wook

Chapitre 8 Compétition pour la suprématie monétaire et financière entre les États-Unis et la Chine après la crise financière mondiale et guerre des devises : du point de vue de la stratégie monétaire et financière ■ Lee Wang-hwi

Chapitre 9 Stratégies économiques sino-américaines en Asie : axées sur la liaison entre investissement et aide ■ Lee Seung-ju

III Nouvel ordre

Chapitre 10 Compétition pour la suprématie entre les États-Unis et la Chine et innovation scientifique et technologique ■ Bae Young-ja

Chapitre 11 Système de connaissances des sciences sociales entre les États-Unis et la Chine ■ Kim Heon-jun

Chapitre 12 Compétition d'attractivité entre les États-Unis et la Chine dans l'espace cybernétique : l'avenir des industries de l'information et de la culture ■ Kim Sang-bae