La agenda nacional de Corea

El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) estableció el Equipo de Investigación sobre Gobernanza en abril de 2010 para investigar temas clave como el avance político de Corea, una administración eficaz que responda a las demandas de los ciudadanos y la deliberación y cooperación de la sociedad civil para reducir los conflictos en los asuntos públicos. Este equipo de investigación, con motivo del año de las elecciones generales y presidenciales de 2012, buscó establecer la agenda nacional de Corea analizando las principales políticas nacionales de Corea y las percepciones de los principales interesados al respecto. La 'agenda nacional' se refiere al plan de acción específico o al contenido de la innovación que el gobierno establece para una gestión nacional deseable. Para que la agenda nacional se realice de manera efectiva, debe ir precedida de la formación de un consenso nacional positivo sobre cada asunto. Sin la comprensión y el apoyo del público a las políticas, los esfuerzos del gobierno y el parlamento solo pueden resultar en una mera lista de políticas o en la presentación de agendas abstractas.

El equipo de investigación organizó los principales puntos de controversia centrándose en ocho áreas políticas clave y examinó las tareas políticas y las soluciones a los problemas actuales como agenda nacional de la sociedad coreana analizando los resultados de encuestas a ciudadanos en general, miembros del parlamento y académicos.

Agenda Nacional 1: Sistema Político y Gobernanza

El núcleo del debate sobre la reforma del sistema político en nuestra sociedad puede considerarse la dirección de la reforma del sistema y la reforma constitucional. De acuerdo con estas discusiones, los problemas de la estructura de poder, como el sistema presidencial y el sistema parlamentario, el sistema unitario y el sistema federal, el sistema de nominación de candidatos y el mandato presidencial, junto con la cuestión del ajuste de los distritos electorales y la expansión del sistema de representación proporcional, han sido puntos clave. Sin embargo, los resultados de la encuesta sobre las prioridades de cada grupo para las tareas políticas clave revelaron que el interés de todos los grupos en la importancia de la reforma política ha disminuido. Para aumentar la conciencia social sobre la importancia de la reforma política y restaurar el papel reducido de los ciudadanos, se debe considerar activamente la transición a una democracia de consenso.

Agenda Nacional 2: Reforma de las divisiones administrativas y descentralización

En cuanto a la reforma de las divisiones administrativas y la descentralización, las tareas de gobierno más importantes son la reforma del sistema administrativo local y la expansión de las finanzas locales. Sin embargo, la prioridad de la administración y la descentralización como tareas políticas clave fue evaluada muy bajo, y los ciudadanos en general mostraron la actitud más pasiva hacia la expansión de la descentralización entre los tres grupos. En esta situación, el círculo político debe buscar cuidadosamente formas de satisfacer la conveniencia de los residentes y la eficiencia administrativa, informando primero a los ciudadanos sobre la necesidad de la reforma del sistema administrativo local, en lugar de apresurarse a impulsarla. Además, se debe fortalecer la autosuficiencia y la autonomía local para resolver el problema del deterioro de las finanzas de los gobiernos locales y permitir que los residentes locales resuelvan los asuntos públicos por sí mismos junto con la descentralización.

Agenda Nacional 3: Competitividad Nacional y Regulación

La reforma regulatoria es una de las principales tareas de gobierno de Corea para lograr un orden social deseable y justo y asegurar la competitividad nacional. En general, tanto los ciudadanos como los académicos y las oficinas de los miembros del parlamento apoyaron la reforma regulatoria orientada al mercado en lugar de un endurecimiento de la regulación en temas como la regulación en línea o los problemas de ciencia y tecnología y ética, mientras que mantuvieron una fuerte postura de apoyo a la supervisión gubernamental en la regulación inmobiliaria. Sin embargo, en cuanto a las empresas públicas con problemas como la gestión descontrolada, los ciudadanos apoyaron la expansión de la privatización, mientras que las oficinas de los miembros del parlamento y los académicos apoyaron el fortalecimiento del gobierno, mostrando posiciones opuestas. Por lo tanto, se deben promover reformas regulatorias que logren un consenso nacional en asuntos con tales brechas de percepción significativas.

Agenda Nacional 4: Trabajo y Creación de Empleo

La creación de empleo es reconocida como un área política clave no solo por los ciudadanos en general, sino también por los círculos políticos y académicos. Desde el gobierno de Kim Dae-jung hasta el gobierno de Lee Myung-bak, todos la han tratado como una tarea política prioritaria. Por lo tanto, el problema no es la "falta de políticas", sino cómo gestionar los diversos conflictos derivados de la oposición de valores, ideologías e intereses divergentes en torno a la resolución del problema del empleo. La formulación de políticas que abarquen las diferencias significativas que surgen entre generaciones, clases e inclinaciones ideológicas, a pesar del consenso general sobre la importancia del empleo, puede considerarse la agenda nacional en el ámbito laboral de Corea.

Agenda Nacional 5: Bienestar

En la actualidad, cuando la brecha entre clases se profundiza debido a la polarización de ingresos y activos, las cuestiones relacionadas con el bienestar giran en torno a la adecuación del presupuesto de bienestar, el bienestar universal frente al bienestar selectivo en cuanto a los beneficiarios del bienestar, y la obtención de los recursos financieros necesarios para aumentar el presupuesto de bienestar. Las discusiones anteriores se desarrollan de manera dicotómica simple y las diferencias entre los tres grupos en cuanto a la respuesta a cada problema son relativamente grandes. Por lo tanto, para resolver los problemas de bienestar, se debe buscar un aumento conservador de los impuestos y complementarlo proporcionando servicios de bienestar a nivel de comunidad local. Además, es necesario proporcionar apoyo para el cuidado infantil a las mujeres trabajadoras para resolver el problema de la baja tasa de natalidad, crear empleos para las personas mayores para resolver el problema del envejecimiento, y reformar el sistema de pensiones nacionales e introducir sistemas alternativos.

Agenda Nacional 6: Educación

El campo de la educación es una de las áreas políticas clave de Corea, intrincadamente enredada con diversos intereses, como los dos valores de universalidad e individualidad, y los dos ejes de normalización de la educación pública y comercialización de la educación. Se oponen posiciones contradictorias en torno a los principales puntos de controversia en el campo de la educación, como el mantenimiento del sistema de estandarización de la educación secundaria superior, la expansión de las escuelas especializadas y vocacionales, el derecho de las universidades a seleccionar estudiantes, la apertura del mercado educativo y los derechos de los estudiantes frente a los derechos de los profesores. Al sintetizar los resultados del análisis, se puede concluir que es necesario fortalecer la autonomía educativa y promover la competencia, manteniendo al mismo tiempo el mínimo colchón de seguridad de la educación pública, la estandarización de la educación secundaria superior.

Agenda Nacional 7: Multiculturalismo y Derechos Humanos

Hoy en día, la mayoría de los miembros de la sociedad han llegado a un consenso sobre la transición a una sociedad multicultural, la necesidad de la inmigración extranjera y la coexistencia con ellos, pero todavía se observan actitudes de exclusión hacia los extranjeros. Los resultados de la encuesta de opinión sobre asuntos políticos específicos relacionados con el multiculturalismo revelaron un comportamiento bastante dual, lo que indica que la actitud de abrazar la diversidad cultural es todavía muy insuficiente. La percepción de los coreanos sobre los derechos humanos también resultó ser bastante compleja, lo que requiere el desarrollo de índices multiculturales e índices de derechos humanos para medir el grado de establecimiento de una sociedad multicultural y la promoción de los derechos humanos y revisarlos políticamente.

Agenda Nacional 8: Medio Ambiente

Vivimos en una era de sociedades de riesgo complejo donde experimentamos conjuntamente crisis económicas, ambientales y de recursos que trascienden las fronteras. A pesar de esto, nuestra sociedad todavía trata el campo ambiental como una tarea secundaria en lugar de una prioritaria, y la discusión ambiental en toda la sociedad se limita a ser utilizada como discurso y símbolo. Aunque los ciudadanos muestran un interés relativamente alto en el medio ambiente, todavía están atrapados en la ilusión del crecimiento rápido y muestran una tendencia a lograrlo junto con el crecimiento económico. Además, el interés de los académicos y las oficinas de los miembros del parlamento en los problemas ambientales resultó ser menor que el de los ciudadanos, lo que requiere un papel activo de la sociedad civil para realizar un "estado de bienestar verde".

Índice

Introducción: ¿Cuál es la agenda nacional de Corea?

Agenda Nacional 1: Sistema Político y Gobernanza

Agenda Nacional 2: Reforma de las divisiones administrativas y descentralización

Agenda Nacional 3: Competitividad Nacional y Regulación

Agenda Nacional 4: Trabajo y Creación de Empleo

Agenda Nacional 5: Bienestar

Agenda Nacional 6: Educación

Agenda Nacional 7: Multiculturalismo y Derechos Humanos

Agenda Nacional 8: Medio Ambiente Conclusión: Para el establecimiento de la agenda nacional de Corea

Para el establecimiento de la agenda nacional de Corea

Apéndice: Resumen y resultados de la encuesta "Percepciones sobre la agenda nacional de Corea"

Autores

Gong Seok-gi, Instituto de Estudios de Asia Oriental, Universidad Nacional de Seúl

Goo Jeong-woo, Departamento de Sociología, Universidad Sungkyunkwan

Kim Nam-gook, Departamento de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, Universidad de Corea

Moon Myung-jae, Departamento de Administración Pública, Universidad Yonsei

Park Hyung-joon, Departamento de Administración Pública, Universidad Sungkyunkwan

Lee Gon-soo, Equipo de Investigación sobre Gobernanza, EAI

Lee Suk-jong, Departamento de Administración Pública, Universidad Sungkyunkwan / Directora de EAI

Jang Yong-seok, Departamento de Administración Pública, Universidad Yonsei

Jung Won-chil, Centro de Análisis de Opinión Pública, EAI