政治改革与国会改革

《政治改革与国会改革：现场的回顾与展望》一书，是对EAI政治改革研究小组自2003年4月起为期两个月进行的“邀请演讲者研讨会”内容的专题性重构与编纂。EAI政治改革研究小组旨在全面分析政治改革的理论与经验性讨论，并将其整合为一套连贯的替代方案。每周研讨会参与者——前任及现任国会议员、行政部门官员的证词、建议以及与他们的讨论，在将源于现实政治的经验性讨论纳入政治改革的理论性探讨中发挥了重要作用。

目录

第一部 政治改革

第一章 改革的方向与模型构建

国会改革的前提条件 ｜ 朴宽用

树立正确的改革意识 ｜ 金文洙

改革模型构建 ｜ 许和平

第二章 政党改革

民主化之后政党改革 ｜ 李海瓒

政治改革的核心：政党改革 ｜ 许和平

政党改革模型的确立 ｜ 内部委员讨论

政党改革的平衡 ｜ 南载熙

政党分立 ｜ 金文洙

自下而上提名制的必要性 ｜ 梁相勋

第三章 选举制度及政治资金制度改革

选举制度改革的相互关联性 ｜ 任左淳

选区制改革 ｜ 金文洙

比例代表制扩大 ｜ 南载熙

加强对违反选举法的处罚 ｜ 李海瓒

选举环境的变化 ｜ 庆润镐

制度改革的局限性 ｜ 梁相勋

第二部 国会的制衡

第四章 国会与总统

恢复国会自主性 ｜ 朴宽用

总统对国会的掌控 ｜ 许和平

离心力和向心力的平衡 ｜ 南载熙

国会与青瓦台 ｜ 李康来

第五章 国会与政党

确保国会政党自主性 ｜ 朴宽用

缩小政党对国会的运营权力 ｜ 内部委员（金玟廷）

院内政党化 1 ｜ 赵舜衡

院内政党化 2 ｜ 金文洙

激活自由投票（cross-voting） ｜ 梁相勋

第六章 国会与市民团体及媒体

恢复获得公正评价的权利 ｜ 梁相勋

国会媒体报道的问题 ｜ 朴宽用

国会与市民团体 ｜ 李海瓒

国会与市民社会 ｜ 内部委员讨论

第三部 国会运营及角色与责任

第七章 国会的运营与组织

确保国会主席的领导力 ｜ 朴宽用

加强国会领导层的作用 ｜ 赵舜衡

恢复国会权限 ｜ 金文洙

促进国会职能的方案 ｜ 李海瓒

加强国会支援组织的专业性 ｜ 郑浩英

扩大国会支援组织 ｜ 梁相勋

提高议员助理的专业性和责任感 ｜ 庆润镐

国会的常设化 ｜ 内部委员（金玟廷）

第八章 立法职能

国会的立法活动 ｜ 赵舜衡

现行立法过程的问题点 ｜ 崔秉直

提高立法活动的专业性 ｜ 许和平

扩大立法支援机构的必要性 ｜ 朴宽用

第九章 预算审议表决职能

国会预算权的回顾 1 ｜ 许和平

国会预算权的回顾 2 ｜ 梁相勋

国会预算运营制度的低效率 ｜ 崔秉直

预算相关法案的局限性 ｜ 金正国

美国国会预算办公室（CBO） ｜ 杰夫·霍兰德

第10章 国会的伦理意识

国会议员的角色与责任 ｜ 赵舜衡

提高国会议员的伦理意识 ｜ 杨尚勋

提高伦理委员会的地位 1 ｜ 朴宽用

提高伦理委员会的地位 2 ｜ 南在熙

作者

庆润镐

釜山大学德语系ㆍ釜山大学研究生院（韩国近现代史）硕士ㆍ延世大学言论宣传研究生院毕业。研究生院学生会副会长ㆍ研究生院报纸编辑长ㆍ李会昌总统候选人辅佐官。现任大国家党南景弼议员辅佐官ㆍ为了未来青年连带运营委员

著作：《朝鲜革命党的性质研究》

金文洙

首尔大学经营学系毕业。多路可（Dorco）工会委员长ㆍ劳动/市民运动家ㆍ大国家党院内副总务ㆍ事务副总长ㆍ企划委员长ㆍ国会环境劳动委员会委员ㆍ预算决算特别委员会委员ㆍ失业对策特别委员会干事。现任第16届国会议员（国会政务委员会）ㆍ国会民生政治研究会会长。

金正国

首尔大学经营学系毕业。经济企划院预算制度/预算政策/预算总括科长ㆍ经济企划院经济教育企划官ㆍ预算审议官ㆍ公正交易委员会交易局长ㆍ总统秘书室地区均衡发展企划团总括局长ㆍ夏威夷东西文化中心客座研究员ㆍ总统秘书室经济秘书官ㆍ财政经济院预算室长第一助理次官ㆍ三一会计法人常任顾问。现任釜山大学商科大学客座教授ㆍ茶山文化财团常任监事ㆍ韩国信息通信技术协会理事长。

南在熙

首尔大学法学院毕业。美国哈佛大学尼曼学者ㆍ朝鲜日报论说委员ㆍ首尔新闻社理事ㆍ第10、11、12、13届国会议员ㆍ民主共和党政策委员会议长ㆍ民主自由党党务委员ㆍ国会伦理委员会委员长ㆍ总统职务交接委员会委员ㆍ劳动部长官ㆍ新韩国党党务委员ㆍ湖南大学客座教授。现任大韩言论人会发展计划委员会委员。

著作：《写在沙上，为政治家辩护》、《洋葱与莲花》、《工作的人与政策》、《学生力量》（合著）

朴宽用

东亚大学政治学ㆍ汉阳大学研究生院毕业。第11、12、13、14、15、16届国会议员（釜山东莱）ㆍ南北国会会谈代表ㆍ国会宪法修正基础委员ㆍ总统秘书室长ㆍ政治特报ㆍ新韩国党事务总长ㆍ国会统一外交通商委员会委员长ㆍ大国家党总裁权限代理。现任国会议长。

著作：《宣传战士》、《统一问题的理解》、《奔向统一的黎明》、《冲击与危机：国家危机管理项目是否存在》、《我的人生，我的梦想与统一》

杨尚勋

首尔大学产业工学系毕业。朝鲜日报社会/经济/政治部记者ㆍ政治部次长ㆍ民主自由党/旧民主党/大国家党/民主党出入记者ㆍ国会及政党团队长。现任朝鲜日报论说委员。

李康来

明知大学行政学系毕业ㆍ首尔大学行政学博士。国家情报院企划调整室长ㆍ青瓦台政务首席秘书官ㆍ第16届大选民主党卢武铉候选人企划特报。现任第16届国会议员（南原、淳昌）ㆍ行政自治委员会委员ㆍ预算决算特别委员会委员。

李海瓒

首尔大学社会学系毕业。民青学联事件/金大中内乱阴谋事件服刑ㆍ第13、14、15届国会议员ㆍ首尔市政务副市长ㆍ教育部长官ㆍ新千年民主党政策委员会议长ㆍ最高委员ㆍ卢武铉总统当选人中国特使团团长。现任第16届国会议员ㆍ韩国儿童/人口/环境议员联盟会长。

著作：《在民主与统一的关口》、《世界环境政治》（译著）、《光州民众抗争》（合著）

林左淳

建国大学法学院ㆍ成均馆大学行政研究生院政策学（公共政策）毕业。中央选举管理委员会选举管理室长ㆍ事务次长。现任中央选举管理委员会事务总长。

郑浩泳

首尔大学英语教育系毕业ㆍ延世大学经济学硕士ㆍ中央大学经济学博士课程。国会法制司法委员会法制官ㆍ驻美大使馆立法官ㆍ国会再经委审议官议事局长ㆍ法制预算室长ㆍ国会运营委首席专门委员（次官补级别）。现任国会图书馆馆长（次官级）。

著作：《国会法论》、《修订国会法介绍》、《美国的国会程序》、《国会国政监查程序手册》

赵舜衡

首尔大学法学院毕业。第11、12、14、15届国会议员ㆍ韩联社民主党共同代表委员ㆍ统合民主党最高委员ㆍ国会政治关系法审议特别委员ㆍ国会教育委员长ㆍ政治改革特别委员会委员ㆍ党务委员会副议长ㆍ政治改革推进委员长ㆍ中央选举对策委员会共同委员长。现任第16届国会议员ㆍ民主党常任顾问。

秋秉直

庆北大学社会教育系毕业ㆍ英国伯明翰大学研究生院住宅行政硕士。

驻沙特韩国大使馆建设官ㆍ韩国住宅公社非常任理事ㆍ建设交通部企划管理室室长ㆍ建设交通部次官补ㆍ第8届建设交通部次官。

许和平

陆军士官学校（17期）ㆍ陆军大学毕业。陆军准将退役ㆍ总统秘书室辅佐官ㆍ青瓦台政务第一首席秘书官ㆍ美国传统基金会（Heritage）高级研究员ㆍ第14、15届国会议员。现任（财）现代社会研究所所长。

著作：《许和平，弯路也直行》、《领导力的危机》

杰夫·霍兰德(Jeff Holland)

美国马里兰大学经济学系ㆍ美国卡内基梅隆大学行政学硕士。现任美国国会预算局（CBO）预算分析司（Budget Analysis Division）司长。

编著者

李润贞

EAI研究员。高丽大学西洋史学系毕业ㆍ高丽大学政治外交学研究生院。

为方便读者，部分公开单行本原稿。