Reforma política y reforma parlamentaria

『Reforma política y reforma parlamentaria: reflexiones y perspectivas desde el terreno』 es una compilación de los temas discutidos en el seminario «Invitación a oradores» organizado por el equipo de investigación de reforma política del EAI durante dos meses a partir de abril de 2003. El equipo de investigación de reforma política del EAI buscó analizar de manera integral las discusiones teóricas y empíricas sobre la reforma política para consolidarlas en una alternativa coherente. Los testimonios y consejos de ex y actuales miembros de la Asamblea Nacional y funcionarios del poder ejecutivo que asistieron al seminario semanal, así como los debates con ellos, desempeñaron un papel importante en la incorporación de las discusiones empíricas derivadas de la política real en el enfoque teórico de la reforma política.

Índice

Parte I Reforma Política

Capítulo 1 Dirección y construcción de modelos de reforma

Condiciones previas para la reforma parlamentaria | Park Kwan-yong

Establecimiento de una conciencia correcta sobre la reforma | Kim Moon-soo

Construcción de un modelo de reforma | Huh Hwa-pyung

Capítulo 2 Reforma de los partidos políticos

Reforma de los partidos políticos después de la democratización | Lee Hae-chan

El núcleo de la reforma política: reforma de los partidos políticos | Huh Hwa-pyung

Establecimiento de un modelo de reforma de los partidos políticos | Debate de miembros internos

Equilibrio en la reforma de los partidos políticos | Nam Jae-hee

División de los partidos políticos | Kim Moon-soo

La necesidad de nominaciones ascendentes | Yang Sang-hoon

Capítulo 3 Reforma del sistema electoral y del sistema de financiación política

Interconexión de la reforma del sistema electoral | Lim Jwa-soon

Reforma del sistema de circunscripción electoral | Kim Moon-soo

Ampliación del sistema de representación proporcional | Nam Jae-hee

Fortalecimiento del castigo por violaciones de la ley electoral | Lee Hae-chan

Cambios en el entorno electoral | Kyung Yoon-ho

Límites de la reforma institucional | Yang Sang-hoon

Parte II Control y equilibrio del poder legislativo

Capítulo 4 El poder legislativo y el presidente

Restauración de la autonomía del poder legislativo | Park Kwan-yong

Control presidencial sobre el poder legislativo | Huh Hwa-pyung

Equilibrio entre fuerzas centrífugas y centrípetas | Nam Jae-hee

El poder legislativo y la Casa Azul | Lee Kang-rae

Capítulo 5 El poder legislativo y los partidos políticos

Garantizar la autonomía del poder legislativo respecto a los partidos políticos | Park Kwan-yong

Reducción del poder de los partidos políticos en la gestión del parlamento | Miembro interno (Kim Min-jeon)

Partidos políticos dentro del parlamento 1 | Cho Soon-hyung

Partidos políticos dentro del parlamento 2 | Kim Moon-soo

Activación de la votación libre (cross-voting) | Yang Sang-hoon

Capítulo 6 El poder legislativo y las organizaciones cívicas y los medios de comunicación

Restauración del derecho a ser evaluado justamente | Yang Sang-hoon

Problemas en la cobertura mediática del poder legislativo | Park Kwan-yong

El poder legislativo y las organizaciones cívicas | Lee Hae-chan

El poder legislativo y la sociedad civil | Debate de miembros internos

Parte III Operación, rol y responsabilidad del poder legislativo

Capítulo 7 Operación y organización del poder legislativo

Garantizar el liderazgo del Presidente de la Asamblea Nacional | Park Kwan-yong

Fortalecimiento del rol de la dirección del poder legislativo | Cho Soon-hyung

Restauración de los poderes del poder legislativo | Kim Moon-soo

Propuestas para mejorar la función del poder legislativo | Lee Hae-chan

Fortalecimiento de la profesionalidad de las organizaciones de apoyo al poder legislativo | Jung Ho-young

Ampliación de las organizaciones de apoyo al poder legislativo | Yang Sang-hoon

Mejora de la profesionalidad y responsabilidad de los asistentes legislativos | Kyung Yoon-ho

Permanencia del poder legislativo | Miembro interno (Kim Min-jeon)

Capítulo 8 Función legislativa

Actividad legislativa del poder legislativo | Cho Soon-hyung

Problemas del proceso legislativo actual | Choo Byung-jik

Mejora de la profesionalidad de la actividad legislativa | Huh Hwa-pyung

La necesidad de ampliar las agencias de apoyo legislativo | Park Kwan-yong

Capítulo 9 Función de revisión y aprobación presupuestaria

Recuperación del poder presupuestario del poder legislativo 1 | Huh Hwa-pyung

Recuperación del poder presupuestario del poder legislativo 2 | Yang Sang-hoon

Ineficiencia del sistema de gestión presupuestaria del poder legislativo | Choo Byung-jik

Límites de los proyectos de ley relacionados con el presupuesto | Kim Jung-guk

Oficina de Presupuestos del Congreso de EE. UU. (CBO) | Jeff Holland

Capítulo 10 La conciencia ética de los miembros de la Asamblea Nacional

El papel y la responsabilidad de los miembros de la Asamblea Nacional | Cho Soon-hyung

Mejora de la conciencia ética de los miembros de la Asamblea Nacional | Yang Sang-hoon

Mejora del estatus del Comité de Ética 1 | Park Kwan-yong

Mejora del estatus del Comité de Ética 2 | Nam Jae-hee

Autores

Kyung Yun-ho

Licenciatura en Estudios Alemanes por la Universidad Nacional de Pusan, Maestría en Historia Moderna y Contemporánea de Corea por la Universidad Nacional de Pusan, Graduado de la Escuela de Posgrado de Comunicación y Relaciones Públicas de la Universidad de Yonsei. Vicepresidente de la Asociación General de Estudiantes de Posgrado, Editor Jefe del Periódico de Posgrado, Asistente del Candidato Presidencial Lee Hoi-chang. Actualmente, Asistente del Miembro de la Asamblea Nacional Nam Kyung-pil del Partido Gran Noticia, Miembro del Comité de Operaciones de la Alianza Juvenil por el Futuro.

Libro: "Estudio sobre la naturaleza del Partido Revolucionario de Joseon"

Kim Moon-soo

Licenciatura en Administración de Empresas por la Universidad Nacional de Seúl. Expresidente del sindicato de Dorco, activista laboral/cívico, Vicejefe de Gabinete, Subsecretario General, Presidente del Comité de Planificación del Partido Gran Noticia, Miembro del Comité de Medio Ambiente y Trabajo de la Asamblea Nacional, Miembro del Comité Especial de Presupuesto y Cuentas, Secretario del Comité Especial de Desempleo. Actualmente, Miembro de la 16ª Asamblea Nacional (Comité de Asuntos Gubernamentales de la Asamblea Nacional), Presidente del Foro de Política de Vida de la Asamblea Nacional.

Kim Jung-gook

Licenciatura en Administración de Empresas por la Universidad Nacional de Seúl. Exjefe de Sección de Política Presupuestaria, Sistema Presupuestario y Presupuesto General en la Oficina de Planificación Económica, Director de Planificación de Educación Económica, Oficial de Revisión Presupuestaria en la Oficina de Planificación Económica, Director de la Oficina de Comercio en la Comisión de Comercio Justo, Director General de la Oficina de Planificación del Desarrollo Regional Equilibrado en la Oficina Presidencial, Investigador Visitante en el Centro de Cultura Este-Oeste de Hawái, Asistente Presidencial de Asuntos Económicos, Primer Subsecretario de la Oficina de Presupuestos en el Ministerio de Finanzas y Economía, Asesor Permanente en Samil PwC. Actualmente, Profesor Invitado en la Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad Nacional de Pusan, Auditor Permanente de la Fundación Cultural Dasan, Presidente de la Asociación de Tecnología de la Información y Comunicación de Corea.

Nam Jae-hee

Licenciatura en Derecho por la Universidad Nacional de Seúl. Becario Nieman en la Universidad de Harvard (EE. UU.), Columnista de The Chosun Ilbo, Director de The Seoul Shinmun, Miembro de la 10ª, 11ª, 12ª y 13ª Asamblea Nacional, Presidente del Comité de Política del Partido de la Justicia Democrática, Miembro del Comité de Asuntos del Partido de la Coalición para la Nueva Política, Presidente del Comité de Ética de la Asamblea Nacional, Miembro del Comité de Transición Presidencial, Ministro de Trabajo, Miembro del Comité de Asuntos del Partido de la Nueva Corea, Profesor Invitado en la Universidad de Honam. Actualmente, Miembro del Comité de Desarrollo de la Asociación de Periodistas de Corea.

Libros: "Escribiendo sobre la arena, una disculpa para los políticos", "Cebolla y Loto", "Trabajadores y Políticas", "Poder Estudiantil" (coautor)

Park Kwan-yong

Licenciatura en Ciencias Políticas por la Universidad de Dong-A, Graduado de la Escuela de Posgrado de la Universidad de Hanyang. Miembro de la 11ª, 12ª, 13ª, 14ª, 15ª y 16ª Asamblea Nacional (Dongnae, Busan), Delegado de las Reuniones Interparlamentarias Norte-Sur, Miembro Fundador del Comité de Revisión Constitucional de la Asamblea Nacional, Jefe de Gabinete Presidencial, Asesor Político Especial, Secretario General del Partido de la Nueva Corea, Presidente del Comité de Asuntos Exteriores y de Unificación de la Asamblea Nacional, Portavoz Interino del Partido Gran Noticia. Actualmente, Presidente de la Asamblea Nacional.

Libros: "El guerrero de la propaganda", "Comprensión de los problemas de unificación", "Corriendo hacia el amanecer de la unificación", "Shock y crisis: ¿Existe un programa de gestión de crisis nacional?", "Mi vida, mis sueños y la unificación"

Yang Sang-hoon

Licenciatura en Ingeniería Industrial por la Universidad Nacional de Seúl. Reportero de las secciones de Sociedad, Economía y Política de The Chosun Ilbo, Subjefe del Departamento de Política, Cubrió el Partido Democrático Liberal, el Antiguo Partido Democrático, el Partido Gran Noticia y el Partido Democrático, Jefe del Equipo de la Asamblea Nacional y de Partidos Políticos. Actualmente, Columnista de The Chosun Ilbo.

Lee Kang-rae

Licenciatura en Administración Pública por la Universidad de Myongji, Doctorado en Administración Pública por la Universidad Nacional de Seúl. Exjefe de la Oficina de Planificación y Coordinación de la Agencia Nacional de Inteligencia, Exjefe de Gabinete de Asuntos Gubernamentales de la Casa Azul, Especialista en Planificación del Candidato Presidencial Roh Moo-hyun del Partido Democrático en las 16ª elecciones presidenciales. Actualmente, Miembro de la 16ª Asamblea Nacional (Namwon, Sunchang), Miembro del Comité de Administración Pública, Miembro del Comité Especial de Presupuesto y Cuentas.

Lee Hae-chan

Licenciatura en Sociología por la Universidad Nacional de Seúl. Encarcelado en el incidente del Movimiento Democrático Juvenil de Corea y el incidente de la conspiración de rebelión de Kim Dae-jung, Miembro de la 13ª, 14ª y 15ª Asamblea Nacional, Vicealcalde de Seúl, Ministro de Educación, Presidente del Comité de Política del Partido Nuevo Milenio Democrático, Miembro del Comité Ejecutivo, Jefe de la Delegación Especial a China del Presidente electo Roh Moo-hyun. Actualmente, Miembro de la 16ª Asamblea Nacional, Presidente de la Alianza Parlamentaria Coreana para la Infancia, la Población y el Medio Ambiente.

Libros: "En el umbral de la democracia y la unificación", "Política Ambiental Mundial" (traducción), "El Levantamiento Popular de Gwangju" (coautor)

Lim Jwa-soon

Licenciatura en Derecho por la Universidad de Konkuk, Graduado de la Escuela de Posgrado de Administración Pública de la Universidad de Sungkyunkwan (Política Pública). Exjefe de la Oficina de Administración Electoral y Subsecretario General de la Comisión Electoral Central. Actualmente, Secretario General de la Comisión Electoral Central.

Jeong Ho-young

Licenciatura en Educación de Inglés por la Universidad Nacional de Seúl, Maestría en Economía por la Universidad de Yonsei, Estudios de Doctorado en Economía por la Universidad Central (en curso). Exoficial legislativo del Comité de Leyes y Justicia de la Asamblea Nacional, Oficial Legislativo de la Embajada de Corea en EE. UU., Director de la Oficina de Revisión del Comité de Finanzas y Economía de la Asamblea Nacional, Jefe de la Oficina de Leyes y Presupuestos, Jefe de Comité (equivalente a Subsecretario) del Comité de Operaciones de la Asamblea Nacional. Actualmente, Director de la Biblioteca de la Asamblea Nacional (nivel de Viceministro).

Libros: "Teoría de la Ley de la Asamblea Nacional", "Introducción a la Ley de la Asamblea Nacional Modificada", "Procedimientos de la Asamblea de los Estados Unidos", "Manual de Procedimientos de Auditoría e Inspección Gubernamental de la Asamblea Nacional"

Cho Soon-hyung

Licenciatura en Derecho por la Universidad Nacional de Seúl. Miembro de la 11ª, 12ª, 14ª y 15ª Asamblea Nacional, Co-Presidente del Partido Democrático de Hankyoreh, Miembro del Comité Ejecutivo del Partido Democrático Unificado, Miembro del Comité Especial de Revisión de Leyes Políticas de la Asamblea Nacional, Presidente del Comité de Educación de la Asamblea Nacional, Miembro del Comité Especial de Reforma Política, Vicepresidente del Comité de Asuntos del Partido, Presidente del Comité de Promoción de la Reforma Política, Co-Presidente del Comité Electoral Central. Actualmente, Miembro de la 16ª Asamblea Nacional, Asesor Permanente del Partido Democrático.

Chu Byung-jik

Licenciatura en Educación Social por la Universidad Nacional de Kyungpook, Maestría en Administración de Vivienda por la Universidad de Birmingham (Reino Unido).

Oficial de Construcción de la Embajada de Corea en Arabia Saudita, Director No Ejecutivo de la Corporación de Vivienda de Corea, Jefe de la Oficina de Planificación y Gestión del Ministerio de Territorio, Infraestructura y Transporte, Subsecretario del Ministerio de Territorio, Infraestructura y Transporte, 8º Viceministro de Territorio, Infraestructura y Transporte.

Heo Hwapyeong

Academia Militar de Corea (17ª promoción), Licenciatura Militar. Retirado como General de Brigada del Ejército, Asistente Presidencial, Primer Asistente Presidencial de Asuntos Gubernamentales de la Casa Azul, Investigador Principal en el Heritage Foundation (EE. UU.), Miembro de la 14ª y 15ª Asamblea Nacional. Actualmente, Director del Instituto de Investigación de la Sociedad Contemporánea.

Libros: "Heo Hwapyeong, incluso los caminos torcidos van rectos", "La crisis del liderazgo"

Jeff Holland(Jeff Holland)

Licenciatura en Economía por la Universidad de Maryland (EE. UU.), Maestría en Administración Pública por la Universidad Carnegie Mellon (EE. UU.). Actualmente, Director de la División de Análisis Presupuestario en la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) de EE. UU.

Compilador

Lee Yoon-jung

Investigador en EAI. Licenciatura en Historia Occidental por la Universidad de Corea, Estudios de Posgrado en Relaciones Internacionales por la Universidad de Corea.

Para la conveniencia de los lectores, se publica parte del manuscrito del libro.