Политическая реформа и реформа Национального собрания

«Политическая реформа и реформа Национального собрания: воспоминания и перспективы с мест» представляет собой сборник, составленный путем тематической реконструкции материалов «Семинара с приглашенными докладчиками», проведенного Исследовательской группой по политической реформе EAI в течение двух месяцев, начиная с апреля 2003 года. Исследовательская группа по политической реформе EAI стремилась всесторонне проанализировать теоретические и эмпирические дискуссии по политической реформе и представить их в виде единой последовательной альтернативы. Свидетельства и советы действующих и бывших членов Национального собрания и представителей исполнительной власти, а также дискуссии с ними, проходившие на еженедельных семинарах, сыграли важную роль в интеграции эмпирических дискуссий, возникающих в реальной политике, в теоретический подход к политической реформе.

Содержание

Часть 1. Политическая реформа

Глава 1. Направление и построение модели реформы

Предварительные условия реформы Национального собрания | Пак Кван Ён

Формирование правильного сознания реформ | Ким Мун Су

Построение модели реформы | Хо Хва Пхён

Глава 2. Реформа политических партий

Реформа политических партий после демократизации | Ли Хэ Чхан

Суть политической реформы: реформа политических партий | Хо Хва Пхён

Разработка модели реформы политических партий | Обсуждение внутренних членов

Баланс реформы политических партий | Нам Чэ Хи

Разделение политических партий | Ким Мун Су

Необходимость низовой системы выдвижения кандидатов | Ян Сан Хун

Глава 3. Реформа избирательной системы и системы политического финансирования

Взаимосвязь реформы избирательной системы | Им Чва Сун

Реформа системы избирательных округов | Ким Мун Су

Расширение пропорционального представительства | Нам Чэ Хи

Усиление наказаний за нарушения избирательного законодательства | Ли Хэ Чхан

Изменения в избирательной среде | Кён Юн Хо

Пределы институциональной реформы | Ян Сан Хун

Часть 2. Сдержки и противовесы Национального собрания

Глава 4. Национальное собрание и Президент

Восстановление автономии Национального собрания | Пак Кван Ён

Контроль Президента над Национальным собранием | Хо Хва Пхён

Баланс центробежных и центростремительных сил | Нам Чэ Хи

Национальное собрание и Голубой дом | Ли Кан Рэ

Глава 5. Национальное собрание и политические партии

Обеспечение автономии Национального собрания от политических партий | Пак Кван Ён

Сокращение полномочий политических партий по управлению Национальным собранием | Внутренний член (Ким Мин Чжон)

Партия в парламенте 1 | Чо Сун Хён

Партия в парламенте 2 | Ким Мун Су

Активизация свободного голосования (cross-voting) | Ян Сан Хун

Глава 6. Национальное собрание, гражданские организации и СМИ

Восстановление права на справедливую оценку | Ян Сан Хун

Проблемы освещения деятельности Национального собрания в СМИ | Пак Кван Ён

Национальное собрание и гражданские организации | Ли Хэ Чхан

Национальное собрание и гражданское общество | Обсуждение внутренних членов

Часть 3. Операционная деятельность, роль и ответственность Национального собрания

Глава 7. Операционная деятельность и организация Национального собрания

Обеспечение лидерства Председателя Национального собрания | Пак Кван Ён

Усиление роли руководства Национального собрания | Чо Сун Хён

Восстановление полномочий Национального собрания | Ким Мун Су

Пути повышения эффективности деятельности Национального собрания | Ли Хэ Чхан

Повышение профессионализма вспомогательных организаций Национального собрания | Чон Хо Ён

Расширение вспомогательных организаций Национального собрания | Ян Сан Хун

Повышение профессионализма и ответственности помощников | Кён Юн Хо

Постоянный характер Национального собрания | Внутренний член (Ким Мин Чжон)

Глава 8. Законодательная функция

Законодательная деятельность Национального собрания | Чо Сун Хён

Проблемы действующего законодательного процесса | Чу Бён Чжик

Повышение профессионализма законодательной деятельности | Хо Хва Пхён

Необходимость расширения законодательных вспомогательных органов | Пак Кван Ён

Глава 9. Рассмотрение и утверждение бюджета

Восстановление бюджетных полномочий Национального собрания 1 | Хо Хва Пхён

Восстановление бюджетных полномочий Национального собрания 2 | Ян Сан Хун

Неэффективность системы управления бюджетом Национального собрания | Чу Бён Чжик

Пределы законопроектов, связанных с бюджетом | Ким Чон Гук

Бюджетное управление Конгресса США (CBO) | Джефф Холланд

Глава 10. Этическое сознание депутатов Национального собрания

Роль и ответственность депутата Национального собрания | Чо Сун Хён

Повышение этического сознания депутатов Национального собрания | Ян Сан Хун

Повышение статуса (提高) Комитета по этике 1 | Пак Кван Ён

Повышение статуса (提高) Комитета по этике 2 | Нам Чжэ Хи

Авторы

Кён Юн Хо

Факультет немецкой филологии, Университет Пусана; степень магистра по современной корейской истории, Университет Пусана; окончил Высшую школу журналистики и коммуникаций, Университет Ёнсе. Заместитель председателя Ассоциации аспирантов; главный редактор газеты аспирантов; помощник кандидата в президенты Ли Хвэ Чхана. В настоящее время — помощник депутата Национального собрания Нам Кён Пхиля от партии «Ханнара»; член правления Молодежного альянса за будущее.

Книги: «Исследование характера Корейской революционной партии»

Ким Мун Су

Окончил экономический факультет, Университет Сеула. Председатель профсоюза Dorco; активист рабочего и гражданского движения; заместитель генерального секретаря партии «Ханнара»; заместитель генерального секретаря; председатель комитета по планированию; член Комитета по труду и занятости Национального собрания; член Специального комитета по бюджету и расходам; секретарь Специального комитета по борьбе с безработицей. В настоящее время — депутат Национального собрания 16-го созыва (Комитет по государственному управлению Национального собрания); председатель Исследовательского комитета по народной политике Национального собрания.

Ким Чон Гук

Окончил экономический факультет, Университет Сеула. Начальник отдела бюджета, отдела политики бюджета, отдела общего бюджета Министерства экономики и планирования; директор отдела экономического образования Министерства экономики и планирования; директор отдела рассмотрения бюджета; директор отдела регулирования Комиссии по справедливой торговле; директор отдела комплексного планирования регионального развития Администрации Президента; приглашенный научный сотрудник Восточно-Западного культурного центра Гавайского университета; экономический секретарь Администрации Президента; первый заместитель министра по бюджету Министерства финансов и экономики; постоянный советник аудиторской фирмы Samil PwC. В настоящее время — приглашенный профессор экономического факультета Университета Пусана; постоянный аудитор Фонда культуры Дасан; председатель Корейской ассоциации информационных и коммуникационных технологий.

Нам Чжэ Хи

Окончил юридический факультет, Университет Сеула. Стипендиат Нимана Гарвардского университета; обозреватель газеты «Чосон Ильбо»; директор газеты «Сэуль Синмун»; депутат Национального собрания 10-го, 11-го, 12-го, 13-го созывов; председатель комитета по политике партии «Минчон»; член правления партии «Минчжа»; председатель Комитета по этике Национального собрания; член переходного комитета Президента; министр труда; член правления партии «Новая Корея»; приглашенный профессор Университета Хо Нам. В настоящее время — член Комитета по развитию Ассоциации корейских журналистов.

Книги: «Письма на песке, оправдание политика», «Лук и лотос», «Работающие люди и политика», «Студенческая сила» (в соавторстве)

Пак Кван Ён

Факультет политологии, Университет Тонъа; окончил аспирантуру Университета Ханьян. Депутат Национального собрания 11-го, 12-го, 13-го, 14-го, 15-го, 16-го созывов (Восточный Пусан); представитель на межкорейских парламентских переговорах; член основополагающего комитета по конституционной реформе Национального собрания; глава Администрации Президента; политический советник; генеральный секретарь партии «Новая Корея»; председатель Комитета по иностранным делам и объединению Национального собрания; исполняющий обязанности председателя партии «Ханнара». В настоящее время — председатель Национального собрания.

Книги: «Пропагандист-солдат», «Понимание проблемы объединения», «Бег к рассвету объединения», «Шок и кризис: существует ли программа управления государственными кризисами?», «Моя жизнь, моя мечта и объединение»

Ян Сан Хун

Окончил факультет промышленной инженерии, Университет Сеула. Корреспондент отделов общества, экономики и политики газеты «Чосон Ильбо»; заместитель начальника отдела политики; освещал деятельность партий «Демократическая либеральная партия», «Старая демократическая партия», «Ханнара», «Демократическая партия»; руководитель отдела Национального собрания и партий. В настоящее время — обозреватель газеты «Чосон Ильбо».

Ли Кан Рэ

Окончил факультет государственного управления, Университет Мёнчжи; доктор политологии, Университет Сеула. Директор отдела планирования и координации Национальной разведывательной службы; главный секретарь по политическим вопросам Администрации Президента; специальный советник кандидата в президенты Но Му Хёна от Демократической партии на 16-х президентских выборах. В настоящее время — депутат Национального собрания 16-го созыва (Намвон, Сунчхан); член Комитета по государственному управлению; член Специального комитета по бюджету и расходам.

Ли Хэ Чхан

Окончил факультет социологии, Университет Сеула. Заключен под стражу по делу «Чхоннёндэхон»/«Заговор с целью мятежа Ким Дэ Чжуна»; депутат Национального собрания 13-го, 14-го, 15-го созывов; заместитель мэра Сеула по политическим вопросам; министр образования; председатель комитета по политике; член высшего руководства партии «Новая тысяча лет демократов»; глава делегации избранного президента Но Му Хёна в Китай. В настоящее время — депутат Национального собрания 16-го созыва; председатель Корейской ассоциации парламентариев по делам детей, народонаселения и окружающей среды.

Книги: «На пороге демократии и объединения», «Мировая экологическая политика» (перевод), «Герои 광주» (в соавторстве)

Им Чва Сун

Окончил юридический факультет, Университет Кёнгук; аспирантуру по государственному управлению, Университет Сонгюнгван (государственная политика). Директор отдела управления выборами; заместитель генерального секретаря Центральной избирательной комиссии. В настоящее время — генеральный секретарь Центральной избирательной комиссии.

Чон Хо Ён

Окончил факультет преподавания английского языка, Университет Сеула; степень магистра экономики, Университет Ёнсе; кандидат экономических наук, Университет Чунъан (не завершено). Юридический консультант Комитета по законодательству Национального собрания; законодательный атташе Посольства Республики Корея в США; директор отдела рассмотрения бюджета Комитета по финансам и экономике Национального собрания; глава отдела законодательства и бюджета; главный специалист отдела управления Национального собрания (уровень заместителя министра). В настоящее время — директор Национальной парламентской библиотеки (уровень заместителя министра).

Книги: «Теория парламентского права», «Представление об измененном парламентском праве», «Процедура Конгресса США», «Руководство по процедуре парламентского расследования»

Чо Сун Хён

Окончил юридический факультет, Университет Сеула. Депутат Национального собрания 11-го, 12-го, 14-го, 15-го созывов; сопредседатель Демократической партии Ханкёре; член высшего руководства Объединенной демократической партии; специальный член Комитета по политическим вопросам Национального собрания; председатель Комитета по образованию Национального собрания; член Специального комитета по политической реформе; заместитель председателя правления; председатель Комитета по продвижению политической реформы; сопредседатель Центрального предвыборного штаба. В настоящее время — депутат Национального собрания 16-го созыва; почетный советник Демократической партии.

Чу Бён Чжик

Окончил факультет социального образования, Университет Кёнбук; степень магистра жилищного строительства, Бирмингемский университет (Великобритания).

Строительный атташе Посольства Республики Корея в Саудовской Аравии; внештатный директор Корейской корпорации жилищного строительства; директор отдела планирования и управления Министерства строительства и транспорта; заместитель министра Министерства строительства и транспорта; 8-й заместитель министра строительства и транспорта.

Хо Хва Пён

Военная академия (17-й выпуск); окончил Военный университет. В отставке в звании бригадного генерала; советник Администрации Президента; главный советник по политическим вопросам Администрации Президента; старший научный сотрудник Института Херитидж (Heritage) в США; депутат Национального собрания 14-го, 15-го созывов. В настоящее время — директор Исследовательского института современного общества.

Книги: «Хо Хва Пён, и кривой путь ведет прямо», «Кризис лидерства»

Джефф Холланд(Jeff Holland)

Факультет экономики, Университет штата Мэриленд (США); степень магистра государственного управления, Университет Карнеги — Меллона (США). В настоящее время — директор Отдела бюджетного анализа Бюджетного управления Конгресса США (CBO).

Составители

Ли Юн Чжон

Научный сотрудник EAI. Окончила факультет западной истории, Университет Корё; аспирантура по политологии и международным отношениям, Университет Корё.

В целях удобства читателей публикуется часть рукописи монографии.